附件1

珠海市2023年度“菜篮子”建设项目

申报指南

为加快珠海市“菜篮子”重大民生工程建设，发挥“菜篮子”建设财政资金的政策引导作用，补强珠海市“菜篮子”产品供应短板，建立健全“菜篮子”产品稳定市场、保障供给的长效机制，保障“菜篮子”产品特别是在突发性自然灾害、公共安全事件等紧急情况下的有效安全供给，制定本指南。

事项名称

珠海市2023年度“菜篮子”建设项目申报：

（一）市内“菜篮子”生产稳供基地

（二）市外（对口帮扶地区）“菜篮子”生产稳供基地

（三）市内“菜篮子”产品配送平台

主管部门

珠海市农业农村局

办理依据

《珠海市“菜篮子”建设实施细则（试行）》

受理条件

（一）市内“菜篮子”生产稳供基地

1.实施主体为珠海市注册登记，从事畜禽养殖、蔬菜(包括食用菌）及名特优质水果种植的农业生产经营主体。

2.种养规模达到设定标准，其中：蔬菜种植面积连片不少于100亩（其中莲藕种植面积连片不少于500亩），名特优质水果（获得农业农村部门的绿色、有机农产品品牌认定）种植面积连片不少于100亩，智能化设施农业产品年产量不少于3000吨，生猪年出栏量不少于2万头（出栏生猪重量不少于90千克/头），肉鸡年出栏量不少于50万羽，蛋鸡年末存栏量不少于10万羽，肉鸽年出栏量不少于80万羽（备注：“种植面积连片”是指同一农业生产经营主体种植且土地自然成片，下同）。

3.生产经营稳定，合法使用或租用土地、场所等有效期自申报日起不少于3年。

4.实行生产经营全过程接入广东省农产品质量安全追溯管理平台，实行质量安全管理，产品上市全部附带承诺达标合格证，在系统中农安信用评价等级达到A级以上（包括并不限于：生产经营人员配置与生产经营规模匹配，管理制度完善并有效执行，生产经营设施、自检设备配置到位并有效运行，生产记录及档案资料完整，投入品管理符合国家规定，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度等）。

5.认领年度供应珠海市申报消费任务，与经珠海市认定的“菜篮子”产品配送平台建立正式合作关系，上市产品经珠海市认定的“菜篮子”产品配送平台供应珠海市消费。

6.近三年来各级农产品监督抽查未检出不合格产品和无不良信用记录。

（二）市外（对口帮扶地区）“菜篮子”生产稳供基地

1.实施主体为珠海市对口帮扶地区注册登记，从事畜禽养殖、蔬菜(包括食用菌）及名特优质水果种植的农业生产经营主体（珠海市直接帮扶对象优先）。

2.种养规模达到设定标准，其中：蔬菜种植面积连片不少于200亩，名特优质水果（获得农业农村部门的绿色、有机农产品品牌认定）种植面积连片不少于200亩，智能化设施农业产品年产量不少于5000吨，生猪年出栏量不少于5万头（出栏生猪重量不少于90千克/头），肉鸡年出栏量不少于100万羽，蛋鸡年末存栏量不少于20万羽，肉鸽年出栏量不少于160万羽，牛年出栏量不少于500头，羊年出栏量不少于5000头（其他特色农产品、畜禽种养规模由申报项目所在地市级农业农村部门和珠海市农业农村局商定）。

3.生产经营稳定，合法使用或租用土地、场所等有效期自申报日起不少于3年。

4.实行生产经营全过程接入全国/广东省农产品质量安全追溯管理平台，实行质量安全管理，产品上市全部附带承诺达标合格证（包括并不限于：生产经营人员配置与生产经营规模匹配，管理制度完善并有效执行，生产经营设施、自检设备配置到位并有效运行，生产记录及档案资料完整，投入品管理符合国家规定，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度等）。

5.认领年度供应珠海市消费任务，与经珠海市认定的市内“菜篮子”生产稳供基地或“菜篮子”产品配送平台建立正式合作关系，上市产品经珠海市认定的“菜篮子”产品配送平台供应珠海市消费。

6.近三年来各级农产品监督抽查未检出不合格产品和无不良信用记录。

（三）市内“菜篮子”产品配送平台

1.实施主体为珠海市注册登记，从事畜禽、蔬菜(包括食用菌）、水产品及名特优质水果产品供应的线下集中交易中心或线上销售平台。

2.认领年度供应珠海市消费任务，与经珠海市认定的市内“菜篮子”生产稳供基地和市外对口帮扶地区“菜篮子”生产稳供基地建立正式合作关系。

3.拥有稳定、完整的仓储和冷链配送能力（租赁仓储的，租赁有效期自申报日起不少于3年；委托冷链配送的，委托合同有效期自申报日起不少于1年）。鼓励新能源或清洁能源货车参与配送。

4.实行经营全过程视频监控，全面落实食品安全主体责任，严格落实进货查验记录、索证索票、进销货台账制度和食用农产品承诺达标合格证制度，建立健全农产品承诺达标合格证查验等制度，按照规定使用广东省农产品质量安全追溯管理平台收取、查验以及保存承诺达标合格证或者其他质量安全合格证明，对收购的农产品进行混装或者分装后销售的，按照规定开具承诺达标合格证，保证配送流转的农产品均附带承诺达标合格证；坚决落实冷链食品疫情防控要求，推进信息化追溯管理。做到六个“100%”：100%建立入场销售者档案、100%建立食品安全管理制度、100%配备专职或兼职食品安全管理人员、100%签订食用农产品质量安全协议、100%建立入场查验留存制度、100%配备检验设备和检测人员或委托具有资质的食品检验机构开展食用农产品抽样检验或快速检测；对建设有产品流通追溯系统的企业优先认定“菜篮子”产品配送平台。

5.近三年来各级农产品安全监测抽样合格率97.5%以上和无不良信用记录。

办理材料

办理材料适用于新申报项目和已认定的珠海市2022年度“菜篮子”建设项目（以下简称“2022年度已认定项目”），2022年度已认定项目申报内容如有更新须注明。

（一）市内“菜篮子”生产稳供基地

1.申报表（申报平台打印生成）。

2.相关材料：

（1）营业执照复印件/扫描件；

（2）法定代表人身份证复印件/扫描件；

（3）经办人身份证复印件/扫描件及授权委托书；

（4）追溯管理负责人身份证复印件/扫描件；

（5）产品质量安全检测人员（不少于2名）身份证复印件/扫描件、参加相关培训合格证或证明（未参加相关培训的必须参加珠海市农产品质量安全中心统一培训并通过合格测试）；

（6）土地、场所使用合同及相关证明复印件/扫描件；

（7）基地平面布局图（须标注各功能区名称及各区域面积）及有资质单位提供的土地面积测量报告复印件/扫描件；

（8）申报之日前半年内生产管理制度复印件/扫描件；生产记录档案（随机节选）复印件/扫描件；全国/广东省农产品质量安全追溯管理平台使用情况截图（随机节选）和农安信用评价界面截图；

（9）申报单位信用报告（申报单位可通过“信用中国（广东珠海）”网站（http://credit.zhuhai.gov.cn/）打印信用报告）；

（10）银行开户资料复印件/扫描件；

（11）与2022年度已认定项目中“菜篮子”产品配送平台签订的合同/协议（至少1份）原件复印件/扫描件。合同/协议必须明确供应珠海市消费的“菜篮子”产品名称、数量、产地结算价格、货值、交货时间等内容。

（12）上一年度含基地生产经营情况的审计报告复印件/扫描件。

*未与2022年度已认定项目中任何1个“菜篮子”产品配送平台签订合同/协议的，必须联合至少1个符合“菜篮子”产品配送平台申报要求的新申报单位一同申报，并提交与该申报单位签订的产销合同/协议原件复印件/扫描件。

*申报扶持类别为名特优质水果种植类基地的，须提交农业农村部门核发的绿色、有机农产品品牌的产品证书复印件。

（二）市外（对口帮扶地区）“菜篮子”生产稳供基地

1.申报表（申报平台打印生成）。

2.相关材料：

（1）营业执照复印件/扫描件；

（2）法定代表人身份证复印件/扫描件；

（3）经办人身份证复印件/扫描件及授权委托书；

（4）追溯管理负责人身份证复印件/扫描件；

（5）产品质量安全检测人员（不少于2名）身份证复印件/扫描件、参加相关培训合格证或证明（未参加相关培训的必须参加珠海市农产品质量安全中心统一培训并通过合格测试）；

（6）土地、场所使用合同及相关证明复印件/扫描件；

（7）基地平面布局图（须标注各功能区名称及各区域面积）；

（8）申报之日前半年内生产管理制度复印件/扫描件；生产记录档案（随机节选）复印件/扫描件；全国/广东省农产品质量安全追溯管理平台使用情况截图（随机节选）；

（9）申报单位信用报告（广东省内申报单位可通过“信用中国（广东）”网站（https://credit.gd.gov.cn/）打印信用报告，广东省外申报单位可通过“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）打印信用报告）；

（10）银行开户资料复印件/扫描件；

（11）与2022年度已认定项目中“菜篮子”产品配送平台签订的合同/协议（至少1份）原件复印件/扫描件。合同/协议必须明确供应珠海市消费的“菜篮子”产品名称、数量、产地结算价格、货值、交货时间等内容。

（12）上一年度含基地生产经营情况的审计报告复印件/扫描件。

*未与2022年度已认定项目中任何1个“菜篮子”产品配送平台签订合同/协议的，必须联合至少1个符合“菜篮子”产品配送平台申报要求的新申报单位一同申报，并提交与该申报单位签订的产销合同/协议原件复印件/扫描件。

*申报扶持类别为名特优质水果种植类基地的，须提交农业农村部门核发的绿色、有机农产品品牌的产品证书复印件。

（三）市内“菜篮子”产品配送平台

1.申报表（申报平台打印生成）。

2.相关材料：

（1）营业执照复印件/扫描件；

（2）法定代表人身份证复印件/扫描件；

（3）经办人身份证复印件/扫描件及授权委托书；

（4）追溯管理负责人身份证复印件/扫描件；

（5）产品质量安全检测人员（不少于2名）身份证复印件/扫描件、参加相关培训合格证或证明（未参加相关培训的必须参加珠海市农产品质量安全中心统一培训并通过合格测试）；

（6）土地、场所使用合同及相关证明复印件/扫描件；

（7）平台平面布局图（须标注各功能区名称及各区域面积）；

（8）申报之日前半年内经营管理制度复印件/扫描件；进销存记录档案（随机节选）复印件/扫描件；实行经营全过程视频监控的相关记录截屏（随机节选）；全国/广东省农产品质量安全追溯管理平台使用情况截图（随机节选）。

（9）申报单位信用报告（申报单位可通过“信用中国（广东珠海）”网站（http://credit.zhuhai.gov.cn/）打印信用报告）；

（10）银行开户资料复印件/扫描件；

（11）签订的合同/协议原件复印件/扫描件。合同/协议必须明确供应珠海市消费的“菜篮子”产品名称、数量、产地结算价格、货值、交货时间等内容。

（12）上一年度含平台生产经营情况的审计报告复印件/扫描件。

*未与2022年度已认定项目中任何1个“菜篮子”生产稳供基地签订合同/协议的，必须联合至少1个符合“菜篮子”生产稳供基地申报要求的新申报单位一同申报，并提交与该申报单位签订的产销合同/协议原件复印件/扫描件。

*水产类“菜篮子”产品配送平台提交与珠海市水产养殖/捕捞生产经营单位（必须符合农产品质量安全追溯管理规定的相关要求）签订的供应珠海市消费的合同/协议原件复印件/扫描件。

办理时限

线上申报

2023年1月10日至2月10日18:00。除线上审核要求补充材料外，逾期不予受理。

线上审核

2023年1月10日至2月17日18:00。

现场审核

2023年1月10日至3月10日。

结果公布

1.2023年3月31日前公示拟认定项目名单，公示期为5个工作日；公示无异议后发布认定项目名单。

2.2023年11月30日前公示完成认领任务项目拟扶持资金安排，公示期为5个工作日；公示无异议后按规定程序核拨项目扶持资金。

办理流程

（一）线上申报

1.注册登录。首次申报的单位在“珠海市财政惠企利民服务平台”（网址：https://113.106.103.75/#/home，平台简称“珠财扶助”）注册单位信息，获得单位用户名和密码。项目申报人需由管理员账号通过广东省统一身份认证平台绑定对应项目申报员的个人账号作为单位经办人。绑定完成后项目申报人使用个人登录即可。申报单位须在申报项目前，完成单位基本信息完善工作。

2.申报提交。在“珠海市2023年度‘菜篮子’建设项目”中对应（生产稳供基地、产品配送平台）申报，上传相关附件材料并在申报截止时间前提交。

申报单位在完成在线填报后，可随时通过申报系统关注所申报项目的“工作进度”栏，及时了解申报项目所处进度和审查结果。

（二）线上审核

线上审核账号由珠海市农业农村局商“珠财扶助”平台统一分配。

1.市内申报项目所在地区级农业农村部门完成第一级线上审核；市外申报项目所在地市、县(区)两级农业农村部门和工作组共同完成第一级线上审核。

2.珠海市农副产品交易市场行业协会受珠海市农业农村局委托完成第二级线上审核。

线上审核通过后，申报单位在申报平台打印生成《申报书》，并按照申报书、附件材料（需编制目录）的顺序胶装成册（一式五份，A4纸双面打印），签字盖章后报送申报项目所在地区级农业农村部门（对口帮扶地区市级农业农村部门）。申报项目所在地区级农业农村部门（对口帮扶地区市级农业农村部门）加具审核推荐意见后，统一邮寄或送至珠海市农副产品交易市场行业协会。

（三）现场审核（仅对线上审核通过的申报项目）

珠海市农副产品交易市场行业协会受珠海市农业农村局委托分批次组织开展现场审核。申报项目所在地市、县（区）级农业农村部门和工作组协助珠海市农副产品交易市场行业协会开展现场审核工作。

（四）结果公布

项目认定及扶持资金安排等事项，均在珠海市农业农村局官网（http://www.zhuhai.gov.cn/zhsnyncj/）和“珠财扶助”平台公布结果。

服务信息

（一）受理地址：珠海市香洲区翠民路42号星园市场5楼珠海市农副产品交易市场行业协会。

（二）联系人及联系电话：谢先生、陈先生，0756-2128836，13902531303，13411363811。

（三）邮政编码：519000。

咨询投诉（工作日9：00-18：00）

（一）珠海市农业农村局农产品质量安全监管科（科教信息科）联系人及电话：黄先生，0756-2212555，18666920633。

（二）珠海市农副产品交易市场行业协会联系人及电话：谢先生、陈先生，0756-2128836，13902531303，13411363811。

（三）网上申报技术咨询联系电话：0756-2602051，0756-2602052；QQ群：874150355。

特别说明

（一）鼓励“菜篮子”建设项目申报单位做大做强，允许申报单位择优申报，但不得重复享受农业优惠政策。申报单位按对应项目要求提交资料，并对申报资料的真实性、完整性负责。有下列情形之一的，均视为形式审查不合格不予受理：

1.申报内容或条件不符合申报要求；

2.申报书填写内容不全；

3.附件证明材料不全或不符合规定；

4.提交虚假材料。

（二）珠海市农产品质量安全中心负责认定项目的农产品质量安全日常检测、监督巡查管理等工作，珠海市农副产品交易市场行业协会负责申报项目审核、监控等工作。申报单位和认定项目申报单位必须全程配合。不予配合的，不予受理申报，取消扶持资格和追回扶持资金。

（三）符合条件并经审核认定的申报项目全部列入2023年度项目库。市内“菜篮子”生产稳供基地和“菜篮子”产品配送平台保供成绩显著且排在前列的认定项目，列入“菜篮子”品牌建设示范企业项目库，根据实际确定“菜篮子”品牌建设示范企业奖励。

（四）认定项目自认定之日起接入珠海市“菜篮子”建设项目信息化管理平台，实行全程农产品质量安全追溯管理，按规定实时提交“保供奖励金”核算等相关资料。珠海市农副产品交易市场行业协会每周复核各认定项目“保供奖励金”核算等相关资料，每月10日前上报各认定项目上月“保供奖励金”核算情况，逾期不予复核。

（五）市内“菜篮子”生产稳供基地认定项目“建设扶持金”的核算要求：2023年10月31日前完成认领年度供应珠海市消费任务不低于60%的，按实际贡献度予以核算新增固定资产投资、土地租金和保险保费等“建设扶持金”（上年未完成认领年度供应珠海市消费任务的2022年度已认定项目，必须首先达到认定标准，补充完成2022年度认领供应珠海市消费任务达到60%以后，2023年度完成不低于2022年度认领年度供应珠海市消费任务的60%，按实际贡献度予以核算2022年度、2023年度“建设扶持金”）。货值按蔬菜、畜、禽、水产、水果等5个种类分别核算。

1.扶持标准：

（1）新增固定资产投资财政资金按最高补贴比系数例不超过40%执行。

（2）蔬菜、水果类市内“菜篮子”生产稳供基地认定项目土地租金按最高补贴不超过1000元/亩.年执行。

（3）保险保费补贴按最高不超过80%执行。

2.新增生产性固定资产投资：

（1）核算范围：包括但不限于大棚及温湿控制设施、水电排灌设施、检测设备设施、视频监控硬件设备等与生产直接关联的固定资产投资。固定建筑物需提供相关部门的建设许可文件；已享受补贴或扶持的农机具、冷链仓储设施等不得重复申报；道路、办公和生活用房、办公用品、车辆等非生产直接关联的固定资产投资不予扶持。

（2）核算周期：新申报认定项目为2023年1月1日至10月31日期间发生的新增生产性固定资产投资。2022年度已认定项目为2022年12月1日至2023年10月31日期间发生的新增生产性固定资产投资（2022年度未全面完成基建项目验收决算的，未决算部分完成验收后一并申报）。

（六）市外（对口帮扶地区）“菜篮子”生产稳供基地认定项目“认定扶持金”的核算要求：2023年10月31日前完成认领年度供应珠海市消费任务不低于60%的，按实际贡献度予以核拨“认定扶持金”。货值按蔬菜、畜、禽、水产、水果等5个种类分别核算。2022年度已认定项目连续2年未完成认领年度供应珠海市消费任务60%的，追回以往年度认定扶持金。

（七）市内“菜篮子”产品配送平台认定项目“认定扶持金”的核算要求：2023年10月31日前完成认领年度供应珠海市消费任务不低于60%的，按实际贡献度予以核算“认定扶持金”。2022年度已认定项目连续2年未完成认领年度供应珠海市消费任务60%的，追回以往年度认定扶持金。货值按蔬菜、畜、禽、水产、水果等5个种类分别核算。

（八）关于认定项目“保供奖励金”的核算要求：完成认领年度供应珠海市消费任务不低于60%的，按实际贡献度予以核算“保供奖励金”。

1.为保护和促进“菜篮子”生产稳供基地与“菜篮子”产品配送平台长期稳定的合作关系，保护“菜篮子”生产稳供基地产品收购价，“菜篮子”生产稳供基地与“菜篮子”产品配送平台的“保供奖励金”对应货值均按产地货值核算（需要提交正式发票和银行转账凭证）。对于实行产销一体化的认定项目，“保供奖励金”对应货值按同类产品平均价格核算（无参考价格的，按最高不超过认定项目申报单位平均批发价格的40%核算）。“菜篮子”产品配送平台计算“保供奖励金”须对应提供配送平台到消费终端的真实有效票据。

2.鼓励认定项目做大做强做优、多为珠海市消费作贡献。按蔬菜、畜、禽、水产、水果等5个种类核算同类货值，以实际完成同类最高货值为基数，分别核算各认定项目“保供奖励金”。其中：蔬菜、水果类认定项目“保供奖励金”市内按货值最高不超过10%奖励，市外按货值最高不超过5%奖励；畜、禽、水产类认定项目“保供奖励金”市内按货值最高不超过5%奖励；畜、禽类认定项目“保供奖励金”市外按货值最高不超过3%奖励。

（1）“保供奖励金”核算公式：

保供奖励金=∑[实际完成货值*（实际完成货值/同类最高货值）*不超过同类最高奖励比例]

（2）“保供奖励金”核算举例：

市内“菜篮子”产品配送平台A分别与市内“菜篮子”生产稳供基地B（蔬菜类）、市外“菜篮子”生产稳供基地C（畜、禽类）建立合作关系。截至2023年10月31日，生产稳供基地B通过产品配送平台A实际完成供应珠海消费蔬菜货值300万元，生产稳供基地C通过产品配送平台A畜禽产品货值2000万元（各类核算票据真实充分）。2023年蔬菜类“菜篮子”生产稳供基地最高货值500万元，畜禽类“菜篮子”生产稳供基地最高货值4000万元。蔬菜类认定项目“保供奖励金”市内按货值最高不超过10%奖励。畜、禽类认定项目“保供奖励金”市外按货值最高不超过3%奖励。

①产品配送平台A“保供奖励金”=蔬菜类“保供奖励金”+畜、禽类“保供奖励金”=300*（300/500）*10%+2000*（2000/4000）*3%=48（万元）。

②生产稳供基地B“保供奖励金”=300*（300/500）*10%=18（万元）。

③生产稳供基地C“保供奖励金”=2000*（2000/4000）*3%=30（万元）。

3.新申报认定项目的“保供奖励金”核算周期为2023年1月1日至10月31日；2022年已认定项目的“保供奖励金”核算周期为2022年12月1日至2023年10月31日。允许所有认定项目在2023年8月31日前提交新签订的合同/协议及相关资料核算“保供奖励金”。