根據(jù)《珠海市最低生活保障實施辦法》(市政府第71號令),制定此辦理指引。
一、申請最低生活保障待遇必須同時符合以下條件:
(一)具有本區(qū)戶籍;
(二)前3個月的家庭人均月收入低于本區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)(以市政府發(fā)布為準(zhǔn)),且申請當(dāng)月家庭人均月收入仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)家庭財產(chǎn)符合《珠海市最低生活保障實施辦法》第八章相關(guān)規(guī)定的。
二、申請人有下列情況之一的,申請不予批準(zhǔn),已批準(zhǔn)享受低保救助的,從查實的次月起取消其家庭的低保救助:
(一)家庭成員前3個月或申請當(dāng)月月人均收入高于我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)人均持有家庭財產(chǎn)價值總額超過我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)10倍的;
(三)為獲得低保救助而放棄、轉(zhuǎn)移個人或家庭財產(chǎn)的;
(四)除城市建設(shè)拆遷安置外,購買商品房、自建房未滿5年的;
(五)購房入戶未滿5年的;
(六)超過社會平均消費水平,享受價值相當(dāng)或超過全部家庭成員5個月低保救助金總額的高檔消費項目或購買高檔消費品的;
(七)家庭連續(xù)2個月所產(chǎn)生的月通訊費、電費總額超過當(dāng)?shù)丶彝ピ碌捅?biāo)準(zhǔn)20%的;
(八)安排子女付費擇校就讀、自費出國留學(xué)或子女在十二年免費教育期間轉(zhuǎn)入收費學(xué)校就讀的;
(九)無正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒不就業(yè)或三次拒不參加公益勞動的,農(nóng)村低保對象有承包土地(山林、水塘)無正當(dāng)理由不勞作的;
(十)違反計劃生育有關(guān)規(guī)定未依法采取補(bǔ)救措施的;
(十一)家庭成員有違法收養(yǎng)、賭博、吸毒等行為造成家庭困難而不采取措施或?qū)医滩桓牡模?/p>
(十二)有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)人,且有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力,無正當(dāng)理由而未履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)的;
(十三)離開戶籍所在地,舉家遷往市外三個月以上的(特殊情況除外);
(十四)違反低保對象應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)的;
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
三、共同生活家庭成員中的下列人員,本人可以單獨提出低保申請:
(一)無生活自理能力、由父母及兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))照料的成年單身重度殘疾人員;
(二)由祖父母(外祖父母)撫養(yǎng)照料、父母已經(jīng)死亡的未成年人或尚在校就讀的成年人;
(三)喪失勞動能力、與60周歲以上或退休的父母共同生活的單身成年子女。
四、申請審批程序:
(一)申請享受最低生活保障待遇的居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位于每月1-10日向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出書面申請,如實填寫《珠海市城鄉(xiāng)居民低保救助金申請審批表》一式三份,并根據(jù)申請人家庭成員不同情況提交相關(guān)證明材料(具體證明材料見下面附件)。
(二)對申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的,社區(qū)居委會當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。對申請材料齊全符合規(guī)定的,社區(qū)居委會對申請人家庭進(jìn)行審查并張榜公布核查結(jié)果,無投訴意見的,于每月15日前簽署審查意見報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。不符合申請條件的,將處理結(jié)果書面告知申請人,并說明理由。
(三)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對申請人的材料進(jìn)行審核,批準(zhǔn)擬享受低保金額,于每月21日前上報區(qū)民政局審批。對審核不符合申請條件的,將處理結(jié)果書面告知申請人,并說明理由。
(四)區(qū)民政局在每月25日前對鎮(zhèn)(街)上報的送審材料進(jìn)行核準(zhǔn),作出是否批準(zhǔn)的決定,決定批準(zhǔn)的,簽發(fā)《珠海市低保救助金領(lǐng)取證》,確定低保家庭規(guī)模系數(shù)和低保對象類別,計算出救助金額及期限,并將當(dāng)月應(yīng)發(fā)放低保名單及發(fā)放金額報區(qū)財政局申請撥付經(jīng)費,于次月8日前通過農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放低保金。對決定不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人,并說明理由。
五、保障金領(lǐng)取的期限:
(一)特殊保障對象及基本保障對象享受最低生活保障待遇的期限為6個月,自申請批準(zhǔn)當(dāng)月起計算。保障對象享受待遇期限屆滿,仍需獲得最低生活保障的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前一個月的1至10日到社區(qū)居委會重新辦理申請,申請獲得批準(zhǔn)的,繼續(xù)保留低保待遇。
(二)重點保障對象(“三無”對象、孤兒、五保對象、麻瘋病人)低保待遇期限直到其喪失條件為止(其中孤兒每年一審,“三無”對象、五保對象、麻瘋病人由所在居委會或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年提供生存證明)。
附:申請低保應(yīng)提交的資料:
(一)家庭收入材料:
1、家庭成員的收入證明。(在職人員工資收入證明、退休人員提供退休金證明;家庭成員從事個體經(jīng)營活動的,應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)提供土地(山林、水塘)承包或租賃合同,以及由村(居)民委員會出具的農(nóng)漁業(yè)收入和其他收入證明。)
2、家庭成員有勞動能力但未就業(yè)的,應(yīng)提供失業(yè)證或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的失業(yè)登記證明。
3、學(xué)生在讀證明、完全喪失或大部分喪失勞動能力的證明、殘疾人證。
(二)家庭財產(chǎn)材料:有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)證明材料。
本市范圍內(nèi)居住地不在戶籍地的,應(yīng)提供現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的家庭收入和家庭財產(chǎn)情況證明書。
(三)家庭支出材料:前2個月的衣食、住房、教育、醫(yī)療支出材料、水電費繳費單、家庭成員通訊費繳費單等。
(四)其他材料:
1、戶口簿及家庭成員身份證等有效身份證明材料(戶口本要復(fù)印首頁、家庭成員登記表頁、各成員頁復(fù)印件,原件由居委會核查);
2、申請人農(nóng)業(yè)銀行賬號及1寸免冠彩色相片一張;
3、疾病證明書、離婚協(xié)議書及法院判決書等其他必需的有關(guān)證明;
4、現(xiàn)居住地居(村)委會、鎮(zhèn)(街)民政部門、縣級民政部門出具的生活情況證明書(居住地不在戶籍地的才需提供)。