第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）選舉工作，保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《廣東省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 社區(qū)居委會由主任、副主任和委員5至9人組成，根據(jù)公開、公平、公正的原則，由本社區(qū)全體選民、戶代表或者居民代表選舉產(chǎn)生，具體方式由社區(qū)居民選舉委員會確定。任何組織和個人不得指定、委派或者非經(jīng)法定程序撤換社區(qū)居委會成員，也不得停止其職務(wù)。
社區(qū)居委會成員中婦女應(yīng)當有適當名額。
社區(qū)居委會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。
第三條 社區(qū)居委會的選舉工作應(yīng)當依照憲法和法律進行。
社區(qū)居委會選舉工作由區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)）、街道辦事處（以下簡稱街道）組織實施，區(qū)民政部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 社區(qū)居委會選舉所需經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會分級負責(zé)。
第二章 選舉工作機構(gòu)
第五條 鎮(zhèn)、街道成立社區(qū)居委會選舉工作指導(dǎo)小組（以下簡稱選舉工作指導(dǎo)小組）；社區(qū)居委會成立社區(qū)居民選舉委員會（以下簡稱選舉委員會）。
第六條 鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
（一）宣傳和執(zhí)行社區(qū)居委會選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）制定社區(qū)居委會換屆選舉工作方案、計劃；安排選舉工作日程，確定和公布選舉日，并報區(qū)民政部門備案；
?。ㄈ┎渴稹⒅笇?dǎo)和監(jiān)督選舉工作，引導(dǎo)居民依法選舉；
?。ㄋ模┴撠?zé)組織從事具體選舉事務(wù)的工作隊伍；
?。ㄎ澹┙M織培訓(xùn)選舉工作人員；
（六）受理選舉工作中的有關(guān)申訴、檢舉、來信來訪和控告；
?。ㄆ撸┲笇?dǎo)、協(xié)助社區(qū)居委會完成交接工作；總結(jié)和交流選舉工作經(jīng)驗；
?。ò耍┏修k選舉工作中的其他事項。
第七條 選舉委員會由主任和委員共5—11人組成，在鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由社區(qū)居民（代表）會議推選產(chǎn)生。名單應(yīng)張榜公布并及時報鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)小組備案。
第八條 選舉委員會主持本社區(qū)居委會的選舉工作，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；
?。ǘ┲朴嗊x舉工作實施方案，并提交社區(qū)居民代表會議審議通過；
?。ㄈ┐_定和培訓(xùn)選舉工作人員；
?。ㄋ模┙M織選民登記，審定選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證，受理對選民名單不同意見的申訴；
?。ㄎ澹┙M織推選監(jiān)票人、計票人；
（六）組織選民醞釀提名候選人，依法審查確定、公布候選人名單；
?。ㄆ撸蕚渖鐓^(qū)居委會成員候選人提名表、推薦表、選票和其他表格，確定并公布選舉的具體方式、具體時間和地點；
?。ò耍┴撠?zé)選舉的預(yù)選和選舉辯論的組織工作以及投票站的設(shè)立；
?。ň牛┙M織并主持投票選舉，并做好投票時的登記、計票和監(jiān)票工作；
?。ㄊ┕歼x舉結(jié)果，并報鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)小組備案；
?。ㄊ唬┛偨Y(jié)和上報選舉工作情況，整理和建立選舉工作檔案；
（十二）辦理選舉工作中的其他事項。
第九條 選舉委員會行使職責(zé)至新一屆社區(qū)居委會召開第一次會議時止。
選舉委員會成員被依法確定為社區(qū)居委會正式候選人的，應(yīng)當退出選舉委員會。選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補或由原推選小組及時進行補推選。
第三章 選民登記
第十條 年滿18周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、教育程度、家庭出身、宗教信仰、財產(chǎn)狀況，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第十一條 具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本居住地居民，原則上在戶籍所在地的社區(qū)進行選民登記，每一居民只能在一個選區(qū)登記。
第十二條 進行選民登記的年齡以戶籍登記的出生日期為依據(jù)，年齡計算到選舉日為止。登記范圍包括：
?。ㄒ唬艏诒旧鐓^(qū)并在本社區(qū)常住的居民；
（二）戶籍不在本社區(qū)，但在本市范圍內(nèi)（含農(nóng)業(yè)戶籍），且在本社區(qū)有固定住所，連續(xù)居住滿半年以上的居民；
?。ㄈ艏辉诒旧鐓^(qū)，但在本社區(qū)居委會工作，且戶籍在本市的居民；
?。ㄋ模艏辉诒臼?，但在本社區(qū)有固定住所且已連續(xù)居住半年以上，本人要求登記的居民，經(jīng)選舉委員會確認后予以登記。
符合以上（二）—（四）項規(guī)定的居民在進行選民登記時，須提供戶籍所在地村（居）民選舉委員會或村委會、社區(qū)居委會出具的本人不在戶籍所在地進行選民登記的證明。
第十三條 具有選舉權(quán)的居民，應(yīng)當距選舉日的25日前憑有效證明到所屬選區(qū)進行選民登記。
進行選民登記后的居民（以下簡稱為選民），由選舉委員會頒發(fā)統(tǒng)一印制的選民證。
第十四條 選民登記前，選舉委員會應(yīng)確定選舉日期，并告知居民。
第十五條 選民名單在選舉日的20日前公布。居民如果對選民名單有不同意見，可在公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出，選舉委員會應(yīng)當在選舉日的10日前依法作出處理。
第十六條 選民登記后遷出本社區(qū)的、不在本辦法第十二條規(guī)定的登記范圍的、死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的，須從選民名單中除名。無法行使選舉權(quán)利的精神病患者和智力殘疾者，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。
第十七條 外出的選民，應(yīng)在選舉日5日前通知其回選區(qū)參加選舉。選民在選舉日不能回本社區(qū)參加投票選舉，又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，不計算在本屆選民總數(shù)內(nèi)。
第四章 社區(qū)居民代表的產(chǎn)生
第十八條 社區(qū)居民代表以居民小組為單位，每20—30戶（或以樓棟為單位）推選1名代表，由全體選民或戶代表推選產(chǎn)生。按多數(shù)同意視為當選，并把推選結(jié)果報鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)小組備案。
第十九條 社區(qū)居民代表的選舉在選民名單公布后，初步候選人產(chǎn)生前進行。每個社區(qū)居民代表人數(shù)一般在30—100人，具體名額由選舉委員會確定。
社區(qū)居民代表每屆任期三年，可連選連任，由鎮(zhèn)、街道頒發(fā)統(tǒng)一印制的社區(qū)居民代表當選證書。
第二十條 社區(qū)居民代表因故缺額的，按選舉的票數(shù)遞補或由原推選小組及時進行補推選。
第二十一條 社區(qū)居民代表應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┍旧鐓^(qū)選民；
?。ǘ┳杂X遵守國家法律、法規(guī)，公道正派，熱心社區(qū)事務(wù)，樂于為社區(qū)居民服務(wù)；
?。ㄈ┟芮新?lián)系群眾，在居民中有一定威信，能代表居民意愿；
?。ㄋ模┯幸欢ㄎ幕胶妥h政能力。
第五章 候選人的產(chǎn)生
第二十二條 社區(qū)居委會實行差額選舉，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。居委會主任、副主任候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當比應(yīng)選名額多1至3人。
所有被提名的初步候選人名單由選舉委員會審查后，于選舉日的10日前按姓氏筆劃為序張榜公布。
第二十三條 社區(qū)居委會成員候選人應(yīng)具備下列條件：
（一）本社區(qū)選民。
（二）堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策及國家法律法規(guī)。
（三）遵紀守法，廉潔正派，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為社區(qū)居民服務(wù)。
?。ㄋ模┮话憔哂懈咧幸陨蠈W(xué)歷（含高中），身體健康，男性一般不超過60周歲,女性一般不超過55周歲。
（五）工作認真負責(zé)，具有較強的組織協(xié)調(diào)和管理能力，具有較強的服務(wù)社區(qū)居民的能力。
?。o違法違紀行為。
第二十四條 社區(qū)居委會成員初步候選人產(chǎn)生方式：
（一）本人報名。
?。ǘ┍旧鐓^(qū)選民10人以上聯(lián)合提名或居民代表5人以上聯(lián)合提名。
?。ㄈ┥鐓^(qū)黨組織及駐本社區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等法人組織推薦。
第二十五條 報（提）名候選人在報（提）名時應(yīng)當說明所要競選的崗位職務(wù)（主任、副主任、委員），在選舉中作為該項崗位職務(wù)的競選人。
第二十六條 如果初步候選人的報（提）名數(shù)等于正式候選人名額，按實際報（提）名數(shù)列為正式候選人；如果初步候選人的報（提）名數(shù)多于正式候選人名額，應(yīng)該召開社區(qū)居民代表會議進行預(yù)選。經(jīng)過預(yù)選，從初步候選人中選出正式候選人。
第二十七條 預(yù)選必須有三分之二以上的代表到會，始得進行。首先從社區(qū)居民代表中推選出總監(jiān)票員1名，監(jiān)票員3—5名，唱票員1名，計票員1名，監(jiān)督投票和計票工作；然后通過無記名投票的方式進行預(yù)選，按得票多少的順序確定正式候選人名單，由選舉委員會依法審查后，于選舉日的7日前公布。
社區(qū)居委會成員候選人及與其有配偶或直系親屬關(guān)系的人不得擔(dān)任監(jiān)票員、計票員和唱票員，也不得主持選舉會議。
第二十八條 選舉委員會應(yīng)當按照平等、客觀、公正的原則向居民介紹（初步）候選人情況，也可以組織（初步）候選人進行競選演講并回答居民的詢問。但選舉日禁止介紹候選人情況和競選演說。
第六章 投票選舉
第二十九條 投票選舉前應(yīng)做好以下準備工作：
（一）核實參加選舉大會的人數(shù)；
?。ǘ┨崆拔逄旃歼x舉的具體時間（段）、地點；
（三）準備票箱和選票，布置選舉大會會場，召開預(yù)備會議；
?。ㄋ模┡嘤?xùn)選舉工作人員。
第三十條 投票選舉應(yīng)召開選舉大會，采取無記名投票的方式由選民、戶代表或居民代表一次性投票選舉主任、副主任和委員。
采取選民直接選舉或戶代表選舉方式的，選舉委員會應(yīng)當根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會場和若干投票站。對居住分散確實不便到會場或者投票站投票的，經(jīng)鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)小組批準，可以設(shè)流動投票箱。每個投票站或者流動投票箱必須有3名以上監(jiān)票人負責(zé)監(jiān)督投票。
選舉會場應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處，每個公共代寫處應(yīng)當有2—3名公共代寫員。文盲或者因其他原因不能填寫選票的選民，可以委托公共代寫員代寫，代寫員必須按照委托選民的意愿代為填寫選票，候選人不能擔(dān)當公共代寫員。
每一個選民、戶代表或居民代表在一次選舉中只有一個投票權(quán)。選民、戶代表、居民代表在投票選舉時，對候選人可以投贊成票、反對票、棄權(quán)票，也可以另選其他選民。
第三十一條 選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過三人。
采取戶代表選舉和居民代表選舉的，不可以委托投票。
第三十二條 投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當于當日集中到中心投票會場，并當眾開箱，由監(jiān)票人、計票人公開核對、計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽名確認。
第三十三條 社區(qū)居委會成員的選舉，采取全體選民直接投票或戶代表投票方式選舉的，過半數(shù)選民（戶代表）參加投票，選舉有效。采取居民代表選舉的，有三分之二以上的代表參加投票，選舉有效。
所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的，選舉無效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。
每一選票所選的每項職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效。
書寫模糊無法辨認或者不按規(guī)定符號填寫的選票無效。
第三十四條 采取選民直接投票或戶代表投票方式選舉的，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民（戶代表）過半數(shù)的贊成票，始得當選。采取居民代表選舉的，候選人或者其他選民獲得全體居民代表的過半數(shù)贊成票，始得當選。
獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選；如果得票數(shù)相同，不能確定當選人時，應(yīng)當在當日或三日內(nèi)對票數(shù)相同的人再次投票，以得票多的當選。
第三十五條 當選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)另行選舉。另行選舉時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第二十二條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。以獲得贊成票多的當選，但所得贊成票數(shù)，采取選民直接選舉或戶代表選舉的，應(yīng)多于所投票數(shù)的三分之一；采取居民代表選舉的，應(yīng)多于所投票數(shù)的二分之一。
第三十六條 經(jīng)三次投票，當選名額仍不足應(yīng)選名額，不能組成新一屆社區(qū)居委會的，應(yīng)當在十日內(nèi)就不足名額另行選舉。
因各種原因?qū)е逻x舉結(jié)果無效的，應(yīng)當在1個月內(nèi)按本辦法進行重新選舉。
第三十七條 選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結(jié)果，并報鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)小組和區(qū)民政部門備案。區(qū)民政部門應(yīng)當于七日內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一印制的社區(qū)居委會主任、副主任和委員當選證書。
第七章 罷免、辭職和補選
第三十八條 社區(qū)居委會成員受居民監(jiān)督，社區(qū)居民會議有權(quán)對社區(qū)居委會成員進行撤換和補選。
第三十九條 經(jīng)五分之一以上選民、五分之一以上的戶或者三分之一以上居民小組提議，應(yīng)當召集社區(qū)居民會議討論決定社區(qū)居委會成員罷免問題。
鎮(zhèn)、街道對嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策，工作嚴重失職，或者連續(xù)兩個月以上無正當理由不參加社區(qū)居委會工作的社區(qū)居委會成員，可以提出罷免建議，由社區(qū)居民會議討論決定。
第四十條 對依法提出的罷免要求或者罷免建議，社區(qū)居委會應(yīng)當在30日內(nèi)召開社區(qū)居民會議進行無記名投票表決。罷免社區(qū)居委會成員的決定須經(jīng)出席人過半數(shù)通過，并予以公告。
第四十一條 社區(qū)居民會議在討論對社區(qū)居委會成員的罷免要求或建議時，被提出罷免的人有權(quán)出席會議進行申辯或者書面提出申辯意見。
第四十二條 社區(qū)居委會成員因故不擔(dān)任社區(qū)居委會成員時，可以提出書面辭呈。
社區(qū)居委會應(yīng)當在30日內(nèi)召開社區(qū)居民會議討論決定是否接受其辭職，并于5日內(nèi)公告。
第四十三條 社區(qū)居委會成員出現(xiàn)空缺時，可視實際情況進行補選。
第四十四條 補選社區(qū)居委會成員應(yīng)當事先向鎮(zhèn)、街道和區(qū)民政部門報告。補選社區(qū)居委會個別成員的，由社區(qū)居委會主持；補選全體社區(qū)居委會成員的，由重新選舉產(chǎn)生的選舉委員會主持。
第四十五條 補選時，候選人人數(shù)可以多于或者等于應(yīng)選名額，以獲得贊成票多的當選，但所得贊成票數(shù)，采取選民直接選舉或戶代表選舉的，應(yīng)多于所投票數(shù)的三分之一；采取居民代表選舉的，應(yīng)多于所投票數(shù)的二分之一。補選結(jié)果應(yīng)當報鎮(zhèn)、街道和區(qū)民政部門備案。
第八章 其他
第四十六條 對錯登、漏登選民，漏發(fā)、遺失選票的直接責(zé)任人，由街道、鎮(zhèn)給予批評教育或者紀律處分。
第四十七條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人給予紀律處分：
（一）指定社區(qū)居委會候選人的；
?。ǘ┲付?、委派社區(qū)居委會成員的；
?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)規(guī)定撤換社區(qū)居委會成員或者停止社區(qū)居委會成員職務(wù)的；
（四）無正當理由擅自拖延社區(qū)居委會換屆選舉。
第四十八條 以威脅、賄賂、偽造選票等違法、不當手段妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，社區(qū)居民有權(quán)向有關(guān)部門舉報、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當進行調(diào)查并依法處理。
第四十九條 以威脅、賄賂、偽造選票等違法、不當手段當選社區(qū)居委會成員的，經(jīng)調(diào)查確認后由區(qū)民政部門宣布當選無效。違反有關(guān)法律、法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。
第五十條 本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2004年9月28日發(fā)布的《香洲區(qū)社區(qū)居民委員會選舉暫行辦法》（珠香府〔2004〕100號）同時廢止。
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