南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)村民建房管理工作實施意見（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向區(qū)城市監(jiān)督管理局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2013年4月12日
珠海市香洲區(qū)村民建房管理工作實施意見（試行）
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范我市農(nóng)民（被征地農(nóng)民）建房管理的若干意見》（珠府〔2008〕160號）和《關(guān)于進一步規(guī)范我市村民建房管理的意見》（珠府〔2012〕147號）文件精神，為加強我區(qū)村民宅基地用地規(guī)劃、進一步規(guī)范村民建房行為，促進農(nóng)村集體建設(shè)用地集約、節(jié)約利用，引導村民科學有序地開展新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
第一條 本意見所稱村民，是指年滿十八周歲、戶籍在本戶宅基地或者可申請宅基地所在的村，并且屬于該村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的被征地農(nóng)民。本意見所稱村民建房，是指村民在本戶宅基地依法建設(shè)住宅房屋的行為。
第二條 成立香洲區(qū)村居建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組（下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我區(qū)村居建設(shè)管理各項工作，統(tǒng)籌村居范圍內(nèi)舊村場和留用地的樹樁立界工作，指導、考核各鎮(zhèn)（街道）的村居建設(shè)管理工作。領(lǐng)導小組應(yīng)當建立領(lǐng)導小組成員聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報情況，協(xié)調(diào)工作關(guān)系；各成員單位應(yīng)當確定固定的工作部門及聯(lián)絡(luò)員，負責與領(lǐng)導小組的日常工作聯(lián)系。
領(lǐng)導小組成員由各鎮(zhèn)（街道）、香洲規(guī)劃分局、香洲國土分局、區(qū)城市監(jiān)督管理局、區(qū)財政局等單位組成；領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)城市監(jiān)督管理局，辦公室主任由區(qū)城市監(jiān)督管理局局長擔任，副主任分別由香洲規(guī)劃分局、香洲國土分局局長擔任。
第三條 各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立村居建設(shè)管理服務(wù)中心，統(tǒng)籌轄區(qū)村居建設(shè)管理工作，對村民建房的日常事務(wù)實行“集中式管理、一站式服務(wù)”，配置一至兩名專職工作人員負責具體工作。
各鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心工作任務(wù)如下：
（一）做好《關(guān)于規(guī)范我市農(nóng)民（被征地農(nóng)民）建房管理的若干意見》（珠府〔2008〕160號）、《關(guān)于進一步規(guī)范我市村民建房管理的意見》（珠府〔2012〕147號）和本意見的學習、培訓與宣傳工作；
?。ǘ┰谙阒抟?guī)劃分局的指引和技術(shù)指導下，組織編制鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)規(guī)劃，重點要做好宅基地規(guī)劃；
（三）根據(jù)區(qū)人民政府審批實施的村居建設(shè)規(guī)劃，指導轄區(qū)各村核實劃定宅基地；
?。ㄋ模┙M織完成舊村場邊界范圍確認和樹樁立界工作；
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好村居住宅的放線、驗線工作和地籍、房屋測繪工作；
?。┰阪?zhèn)（街道）行政服務(wù)中心設(shè)置專職服務(wù)窗口，解答村民咨詢，收取各項申請材料，發(fā)放相關(guān)證書，制作流程圖上墻公布；
?。ㄆ撸┙M織審核宅基地用地審批、新建住宅規(guī)劃報建、驗收以及新建住宅、已建成住宅申請產(chǎn)權(quán)登記的各項材料，統(tǒng)一到市房改辦辦理申請人未參加房改（含廉價房）或者貨幣分房的證明；
?。ò耍┙M織做好村民建房的規(guī)劃報建、驗收和施工、竣工管理工作；
?。ň牛﹨f(xié)助國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法部門查明未經(jīng)規(guī)劃許可已建成住宅的用地情況，協(xié)助前述執(zhí)法部門做好相關(guān)執(zhí)法工作；
?。ㄊ┹爡^(qū)村民建房管理的其他工作。
第四條 香洲規(guī)劃分局工作任務(wù)如下：
?。ㄒ唬┲敢?、指導各鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心組織編制鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)規(guī)劃；
（二）負責辦理村民建房規(guī)劃許可（含建設(shè)用地規(guī)劃許可）；
（三）指定4名專職人員派駐南屏（包括南屏、灣仔）、前山、香洲（包括梅華、翠香、獅山、香灣）和拱北（包括拱北、吉大）開展工作。
第五條 香洲國土分局工作任務(wù)如下：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助區(qū)政府對村居范圍內(nèi)的舊村場和留用地開展樹樁立界工作，負責制定具體工作方案；
（二）協(xié)調(diào)、協(xié)助市國土資源局完成集體留用地指標核定工作；
?。ㄈ┳龊谜赜玫貙徟ぷ?；
（四）對未經(jīng)規(guī)劃許可已建成村居住宅建設(shè)用地的使用性質(zhì)作出認定；
?。ㄎ澹┲付?名專職人員派駐南屏（包括南屏、灣仔）、前山、香洲（包括梅華、翠香、獅山、香灣）和拱北（包括拱北、吉大）開展工作。
第六條 區(qū)城市監(jiān)督管理局工作任務(wù)如下：
?。ㄒ唬ι暾埉a(chǎn)權(quán)登記的未經(jīng)規(guī)劃許可已建成村居住宅，提出處理意見依法予以處理；
（二）對未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的，依法處理。
第七條 各村股份合作公司成立村民建房管理工作組，工作任務(wù)如下：
?。ㄒ唬┌才胖辽?名報建員負責收集、整理和向鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心報送相關(guān)材料；
?。ǘ┳龊么迕裾胤峙浼敖Y(jié)果公示；
?。ㄈ┳龊么迕駭M建住宅房屋情況公示；
?。ㄋ模┰阪?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心的引導下，做好放線、驗線；
（五）對宅基地用地、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請的各項材料進行初審；
?。┹爡^(qū)村居建設(shè)管理的其他工作。
第八條 村民建房申請宅基地用地，應(yīng)當提交以下材料：
（一）由村民小組加具意見并加蓋公章的《農(nóng)村宅基地用地申請書》；
?。ǘ┥暾埲说摹渡矸葑C》和《戶口簿》；因結(jié)婚分戶申請宅基地的，還應(yīng)當提交《結(jié)婚證》、配偶的《身份證》和《戶口簿》；
?。ㄈ┭a辦宅基地用地審批手續(xù)的，還須提交《房屋（地籍）測繪報告》和轄區(qū)派出所出具的《房屋地址證明》；
?。ㄋ模┢渌牧?。
第九條 申請宅基地用地，應(yīng)當履行以下程序：
?。ㄒ唬┥暾埲讼蛩鶎俅骞煞莺献鞴咎峤坏诎藯l規(guī)定的材料；
?。ǘ┐骞煞莺献鞴咀允盏缴暾埐牧现掌?，組織召開村民會議或者村民代表會議，集體討論分配宅基地，經(jīng)三分之二村民或者村民代表同意后通過《宅基地分配方案》；
?。ㄈ┐骞煞莺献鞴緦h結(jié)果以《宅基地分配公示》的形式公示7日；公示期滿，無異議或者異議經(jīng)審查不成立的，由村股份合作公司與村民小組共同出具《宅基地分配公示確認書》、《農(nóng)村宅基地核準表》及《分配宅基地四至范圍圖》、《分戶證明》，連同申請材料提交鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心；
?。ㄋ模╂?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心自收到申請材料之日起予以審核，統(tǒng)一向市房改辦辦理申請人未參加房改（含廉價房）或者貨幣分房的證明；對符合條件的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地核準表》；
（五）對宅基地核準結(jié)果，鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心在村股份合作公司依法公示7日。
第十條 村民建房（含新建、拆舊建新），應(yīng)當提交以下材料申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》：
（一）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》；拆舊建新的還須提交《拆舊建新申請書》；
（二）新分宅基地提交《農(nóng)村宅基地核準表》；舊有宅基地提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；
?。ㄈ洞迕窠ǚ靠偲矫鎴D》或者經(jīng)村股份合作公司蓋章確認的《鄰里關(guān)系尺寸圖》；
?。ㄋ模洞迕窠ǚ渴┕D》（可以委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，也可以自規(guī)劃行政主管部門《標準圖集》中免費選用；兩層及以下的村民住宅可以用簡圖報建）；
?。ㄎ澹┢渌牧稀?
第十一條 申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，應(yīng)當履行以下程序：
（一）申請人向所屬村股份合作公司提交第十條規(guī)定的材料；
?。ǘ┐骞煞莺献鞴境鯇徍细窈髮Υ迕駭M建房屋情況公示7日；公示期滿，無異議或者異議經(jīng)審查不成立的，由村股份合作公司出具《村民擬建房屋公示確認書》，連同申請材料提交鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心；
（三）鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心審核合格后引導申請人、村股份合作公司完成放線、驗線，出具《村民建房放線通知書?驗線合格證明》，連同申請材料提交香洲規(guī)劃分局；香洲規(guī)劃分局自收到申請材料之日起5日內(nèi)審核完畢，對符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
（四）鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心向申請人發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》并公示許可內(nèi)容，收取《村民建房施工承諾書》、《村民建房施工協(xié)議書》、《施工單位資質(zhì)證書》和《施工工匠資質(zhì)證書》后出具《村民建房施工備案證明》。
第十二條 村民建房申請規(guī)劃、竣工驗收備案，應(yīng)當履行以下程序：
（一）申請人經(jīng)村股份合作公司，向鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《村民建房放線通知書?驗線合格證明》、《村民建房施工備案證明》、《房產(chǎn)測繪成果報告》和《地籍測繪成果報告》或者《房產(chǎn)（地籍）簡易測繪成果報告》，申請驗收備案；
（二）鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心自收到驗收申請材料之日起進行審核，對規(guī)劃、竣工驗收合格的，出具《村民建房竣工驗收備案證明》。
第十三條 村民建房（含新建、拆舊建新）申請產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當提交以下材料：
?。ㄒ唬斗康禺a(chǎn)權(quán)登記申請書》；
?。ǘ┥暾埲说摹渡矸葑C》和《戶口簿》；
（三）村股份合作公司出具的房屋所在地《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員證明》；
?。ㄋ模┬路终靥峤弧掇r(nóng)村宅基地核準表》；舊有宅基地提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；
（五）《房產(chǎn)測繪成果報告》和《地籍測繪成果報告》或者《房產(chǎn)（地籍）簡易測繪成果報告》；
?。洞迕窠ǚ靠⒐を炇諅浒缸C明》；
（七）房屋所在地派出所出具的《新門牌號證明》；
?。ò耍┥暾埲俗缘囟惒块T辦理的《契稅征免證明》；
（九）其他材料。
前款規(guī)定的材料，鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心應(yīng)當自收到之日起予以審核，然后協(xié)助申請人向市房地產(chǎn)登記中心申請產(chǎn)權(quán)登記。
第十四條 未經(jīng)規(guī)劃許可已建成的村民住宅（含拆舊建新），應(yīng)當提交以下材料于2014年6月11日前申請登記：
?。ㄒ唬斗课莓a(chǎn)權(quán)登記申請書》和《詢問表》（須在市房地產(chǎn)登記中心當面接受詢問）；
?。ǘ┥暾埲说摹渡矸葑C》和《戶口簿》；
?。ㄈ┐骞煞莺献鞴境鼍叩姆课菟诘亍掇r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員證明》；
?。ㄋ模╂?zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心出具的2012年6月11日前建成證明；
?。ㄎ澹斗慨a(chǎn)測繪成果報告》和《地籍測繪成果報告》；
?。┓课輼I(yè)主簽署的《房屋質(zhì)量安全自我保證書》；
?。ㄆ撸┯匈Y質(zhì)的房屋安全鑒定單位出具的《房屋可正常使用意見書》或者鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心出具的《房屋可觀察使用意見書》；
?。ò耍┩恋貦?quán)屬清晰的，提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；住宅建設(shè)用地屬宅基地但土地權(quán)屬不清晰或者不屬宅基地但在村集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的，提交經(jīng)村民會議或者村民代表會議集體討論決定同意申請產(chǎn)權(quán)登記的《會議紀要》（須由村股份合作公司蓋章確認）；
?。ň牛┬路终靥峤弧掇r(nóng)村宅基地核準表》；舊有宅基地提交《土地使用權(quán)證》或者《房屋所有權(quán)證》；
（十）《香洲區(qū)已建成但未經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅確權(quán)表》（須由規(guī)劃部門加具“符合規(guī)劃的意見”，城管執(zhí)法部門加具“不作行政處罰”或者“已作行政處罰”意見）；
?。ㄊ唬┓课菟诘嘏沙鏊鼍叩摹缎麻T牌號證明》；
?。ㄊ┥暾埲俗缘囟惒块T辦理的《契稅征免證明》；
（十三）其他材料。
前款規(guī)定的材料，鎮(zhèn)（街道）村居建設(shè)管理服務(wù)中心應(yīng)當自收到之日起予以審核，然后協(xié)助申請人向市房地產(chǎn)登記中心申請產(chǎn)權(quán)登記。
第十五條 依據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范我市村民建房管理的意見》（珠府〔2012〕147號）的規(guī)定，在合法取得的舊有宅基地或者新分宅基地上未經(jīng)規(guī)劃許可進行建設(shè)，符合以下條件并于2014年6月11日之前申請產(chǎn)權(quán)登記的村民住宅，免繳地價款：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模不超出5層（含本數(shù)）并且建筑面積不超出400平方米（含本數(shù)）的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模超出5層或者總建筑面積超出400平方米的，對 5層以下（含本數(shù)）并且建筑面積400平方米以下（含本數(shù)）的部分。
第十六條 改變《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，尚未規(guī)劃驗收的，由規(guī)劃行政主管部門依法處理。
未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的，由城管執(zhí)法部門依法處理。
非法占用國有土地進行建設(shè)的，由土地行政主管部門依法處理。
第十七條 在廣東省歷史文化名村南屏鎮(zhèn)北山村保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)當遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的相關(guān)規(guī)定。
第十八條 本意見自發(fā)布之日起施行。
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