南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法（試行）》經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)徑向區(qū)文體旅游局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2013年11月28日
珠海市香洲區(qū)社區(qū)公園建設(shè)與管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本區(qū)社區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社區(qū)公園是指本區(qū)人民政府投資建設(shè)或確定的供公眾開展健身、文化及科普等活動(dòng)，有相應(yīng)的設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的公益性公共場(chǎng)所，包括居住區(qū)公園、小區(qū)游園和其他主題類公園。
第三條 社區(qū)公園按用地及投資規(guī)模劃分為三級(jí)：區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)、社區(qū)級(jí)。
?。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)：用地規(guī)模為5萬平方米以上，或建設(shè)費(fèi)用在500萬以上；
?。ǘ╂?zhèn)（街道）級(jí)：用地規(guī)模為1～5萬平方米，或建設(shè)費(fèi)用在50～500萬；
（三）社區(qū)級(jí)：用地規(guī)模為1萬平方米以下，或建設(shè)費(fèi)用在50萬以下。
第四條 成立“香洲區(qū)社區(qū)公園建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下稱區(qū)建管工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)公園的建設(shè)和管理，區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)下列工作：
?。ㄒ唬﹨^(qū)城管建設(shè)部門負(fù)責(zé)社區(qū)公園的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、編制預(yù)算、施工招標(biāo)及建設(shè)監(jiān)管；制定社區(qū)公園市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)、園容衛(wèi)生管理的標(biāo)準(zhǔn)及建立健全相關(guān)檢查驗(yàn)收制度；
?。ǘ﹨^(qū)文體旅游部門負(fù)責(zé)制作社區(qū)公園建設(shè)的總體規(guī)劃，采購(gòu)、安裝體育健身設(shè)施及規(guī)范標(biāo)識(shí)設(shè)置；指導(dǎo)和監(jiān)督體育場(chǎng)所及設(shè)施器材的使用、維修和保養(yǎng)工作；
（三）區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)社區(qū)公園建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和核定投資規(guī)模；
?。ㄋ模﹨^(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)社區(qū)公園計(jì)劃投資，統(tǒng)籌調(diào)配及監(jiān)管項(xiàng)目的建設(shè)和管理資金；
?。ㄎ澹┹爡^(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)公園建設(shè)規(guī)劃的審查及報(bào)批；
?。┹爡^(qū)國(guó)土部門負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)公園選址用地的審查及報(bào)批；
?。ㄆ撸└麈?zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)公園的選址及建成后社區(qū)公園日常管理的監(jiān)督檢查工作;
?。ò耍┬麄?、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)漁、科工貿(mào)信等部門，按照各自職責(zé)配合推進(jìn)社區(qū)公園的建設(shè)和管理工作。
第五條 區(qū)人民政府將社區(qū)公園的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。社區(qū)公園建設(shè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)政府年度投資計(jì)劃，所需建設(shè)和管養(yǎng)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第六條 社區(qū)公園建設(shè)和管理可以通過市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作模式多層次、多渠道進(jìn)行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資項(xiàng)目建設(shè)或者以捐贈(zèng)、資助、認(rèn)養(yǎng)等方式參與社區(qū)公園建設(shè)。在不違背公序良俗的前提下，捐贈(zèng)額達(dá)到或超過項(xiàng)目總投資50%的社區(qū)公園可由捐贈(zèng)人予以命名。
第七條 本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)公園免費(fèi)向社會(huì)公眾開放。
第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 社區(qū)公園的總體規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，報(bào)市國(guó)土規(guī)劃部門審批。
第十條 規(guī)劃確定的社區(qū)公園用地不得擅自改作他用。任何單位和個(gè)人不得擅自改變社區(qū)公園的功能、用地性質(zhì)，不得侵占社區(qū)公園用地。因特殊需要確需調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案報(bào)區(qū)政府審定后，報(bào)市國(guó)土規(guī)劃部門批準(zhǔn)。已經(jīng)占用社區(qū)公園用地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遷出。
第十一條 社區(qū)公園的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，其各項(xiàng)用地比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。社區(qū)公園內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物和市政設(shè)施等的設(shè)計(jì)除應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行《廣東省社區(qū)（體育）公園規(guī)劃建設(shè)指引》。
第十二條 社區(qū)公園建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目承建單位，竣工后由區(qū)城管部門組織建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第十三條 社區(qū)公園綠化種植工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物生長(zhǎng)特點(diǎn)按相關(guān)時(shí)限要求負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，種植的植物未成活的，由施工單位負(fù)責(zé)補(bǔ)種。
第十四條 社區(qū)公園規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市綠道網(wǎng)、城市慢行系統(tǒng)相銜接，并依托綠道向城市興趣點(diǎn)延伸，構(gòu)成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的綠色低碳立體公眾健身休閑網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)利用住宅區(qū)域周邊的荒地、不雅地、廢棄地、小區(qū)公共用地及長(zhǎng)期閑置土地等建設(shè)社區(qū)公園。
第十五條 社區(qū)公園建設(shè)必須按照規(guī)劃進(jìn)行，除為公眾提供服務(wù)和公園管理所必須的項(xiàng)目和設(shè)施外，社區(qū)公園不得建設(shè)其他與社區(qū)公園功能無關(guān)的項(xiàng)目和設(shè)施。
第十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他特殊原因需臨時(shí)占用、挖掘社區(qū)公園用地或修剪、移植、砍伐樹木的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)職能部門辦理手續(xù)。
第三章 管 理
第十七條 社區(qū)公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園容管理，確保設(shè)施、環(huán)境、景觀達(dá)到規(guī)范要求，為公眾提供安全、舒適、優(yōu)美的健身休憩場(chǎng)所。
第十八條 社區(qū)公園管理的主體單位、監(jiān)管單位社區(qū)公園管理采用“政府主導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、管辦分離”的方式進(jìn)行。可直接委托區(qū)政府下屬企事業(yè)單位作為管理主體單位，或者采取外包服務(wù)的方式聘請(qǐng)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為管理主體單位，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)公園的日常管理；區(qū)政府各職能部門及鎮(zhèn)（街道）作為監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)相關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作。
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)公園在建成通過檢查驗(yàn)收后，區(qū)政府與管理主體單位簽訂移交管理協(xié)議，由管理主體單位負(fù)責(zé)社區(qū)公園的日常管理。
?。ǘ﹨f(xié)議簽訂后，社區(qū)公園項(xiàng)目的使用權(quán)、安全管理和日常維護(hù)等亦一并移交給管理主體單位，但項(xiàng)目用地權(quán)屬不變。
?。ㄈ┕芾碇黧w單位須制定全區(qū)社區(qū)公園管理方案及預(yù)算，并報(bào)區(qū)政府審批通過。
（四）社區(qū)公園移交后，由區(qū)政府各職能部門及鎮(zhèn)（街道）對(duì)社區(qū)公園的管理主體單位實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。具體為：區(qū)級(jí)社區(qū)公園由區(qū)建管工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)（街道）級(jí)、社區(qū)級(jí)社區(qū)公園由所在屬地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹└骷?jí)監(jiān)管單位定期組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核，督促管理主體單位落實(shí)各項(xiàng)日常管理工作，并配合協(xié)調(diào)解決社區(qū)公園管理過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件和矛盾糾紛。
第十九條 社區(qū)公園管理主體單位的具體職責(zé)
?。ㄒ唬┌凑諈^(qū)建管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展各項(xiàng)管理工作；
?。ǘ?duì)社區(qū)公園范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施（道路、綠化、照明、公廁等）按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專業(yè)維護(hù)管理；
?。ㄈ┙⒔∪鐓^(qū)公園日常管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
?。ㄋ模┟鞔_各社區(qū)公園管理單位和具體管理人員，落實(shí)管理責(zé)任制；
?。ㄎ澹┍３稚鐓^(qū)公園環(huán)境整潔，植物生長(zhǎng)正常，綠化符合觀賞要求；
?。┲笇?dǎo)公眾科學(xué)參與鍛煉，文明使用設(shè)施器材；
（七）協(xié)調(diào)處理各類糾紛及突發(fā)事件，維護(hù)社區(qū)公園秩序；
?。ò耍┲贫ê吐鋵?shí)符合我區(qū)綠地管養(yǎng)和環(huán)境衛(wèi)生管理檢查驗(yàn)收目標(biāo)的工作措施、工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，并接受區(qū)建管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專項(xiàng)檢查考核；
?。ň牛┘訌?qiáng)安全管理，建立健全文體場(chǎng)所及設(shè)施器材檢測(cè)和維修的快速反應(yīng)機(jī)制，確保設(shè)施器材完備、安全及運(yùn)行良好；
?。ㄊ┰O(shè)置與環(huán)境協(xié)調(diào)的公園名稱、簡(jiǎn)易圖示、文明標(biāo)識(shí)及服務(wù)指引牌；
?。ㄊ唬┰谥贫冉?、項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)施改建等重大決策前，須書面向區(qū)建管工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，在批復(fù)同意后方可實(shí)施，并接受區(qū)建管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；
（十二）區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 社區(qū)公園各類標(biāo)牌的文字圖形應(yīng)當(dāng)規(guī)范，在社區(qū)公園入口處或明顯位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置公園名稱、場(chǎng)地指引圖、安全須知、管理規(guī)定及服務(wù)指引等；區(qū)級(jí)社區(qū)公園的主要路口還應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示標(biāo)牌；場(chǎng)地設(shè)施和器材在維修保養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)牌。
第二十一條 社區(qū)公園管理主體單位應(yīng)統(tǒng)籌全區(qū)社區(qū)公園集體球類項(xiàng)目體育場(chǎng)地的管理，利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)，開發(fā)建立體育場(chǎng)地預(yù)訂和使用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)對(duì)體育場(chǎng)地的實(shí)時(shí)查詢、預(yù)定和其他個(gè)性服務(wù)功能。
第二十二條 社區(qū)公園的集體球類項(xiàng)目體育場(chǎng)地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可由單位和個(gè)人預(yù)定使用，單次使用時(shí)間和單場(chǎng)使用人數(shù)須符合有關(guān)規(guī)定。場(chǎng)地被預(yù)定使用后管理主體單位應(yīng)提前在場(chǎng)地入口處向公眾公示。
第二十三條 社區(qū)公園體育場(chǎng)地的預(yù)定使用，可優(yōu)先安排志愿者（義工）團(tuán)隊(duì)及個(gè)人，社區(qū)公園管理主體單位負(fù)責(zé)核對(duì)使用方志愿服務(wù)證并做好登記。
第二十四條 社區(qū)公園應(yīng)當(dāng)每日按時(shí)開放，并公示開放時(shí)間。因故不能開放的，應(yīng)提前公示。
第二十五條 單位和個(gè)人在社區(qū)公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)，應(yīng)征得社區(qū)公園管理主體單位的同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。社區(qū)公園管理主體單位不得批準(zhǔn)舉辦從事經(jīng)營(yíng)性的文體、娛樂、銷售等商業(yè)活動(dòng)。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在社區(qū)公園內(nèi)舉辦活動(dòng)，舉辦方應(yīng)接受社區(qū)公園管理主體單位的管理，不得擅自擴(kuò)大活動(dòng)范圍和內(nèi)容；需要搭建臨時(shí)設(shè)施的，不得影響公園景觀；活動(dòng)期間，及時(shí)清理垃圾及各類廢棄物；活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)清理場(chǎng)地，拆除臨時(shí)設(shè)施，將公園景觀、綠地及各類設(shè)施恢復(fù)原狀。對(duì)公園樹木、草坪、設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第二十七條 社區(qū)公園內(nèi)設(shè)置的體育、休閑和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合社區(qū)公園規(guī)劃布局，與社區(qū)公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，并保持完好。
第二十八條 社區(qū)公園內(nèi)供公眾游覽、休憩的亭、廊、榭、閣等園林建筑未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)不得改變用途。
第二十九條 公眾應(yīng)當(dāng)愛護(hù)社區(qū)公園綠化，保護(hù)社區(qū)公園設(shè)施，維護(hù)社區(qū)公園秩序，遵守有關(guān)管理規(guī)定。
第三十條 社區(qū)公園內(nèi)禁止以下行為：
?。ㄒ唬╇S地亂扔垃圾、吐痰、便溺；
?。ǘp毀花草樹木及設(shè)施、設(shè)備；
（三）隨處攀爬、涂寫、刻劃、張貼；
（四）擅自拉繩掛物；
?。ㄎ澹┥米远逊盼锪?、搭建棚舍；
?。氖沦€博活動(dòng)；
?。ㄆ撸y帶寵物進(jìn)入體育場(chǎng)所；
?。ò耍┰诮饏^(qū)吸煙、使用明火；
?。ň牛┰O(shè)置經(jīng)營(yíng)或擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、宿營(yíng)；
（十）在專項(xiàng)體育場(chǎng)所以外的區(qū)域開展影響秩序的體育活動(dòng)；
?。ㄊ唬┓欠〝y帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品進(jìn)入園區(qū)；
?。ㄊ┢渌麚p害公園綠化及設(shè)施、影響園容、公眾秩序及法律法規(guī)禁止的行為。
第三十一條 倡導(dǎo)建立“社區(qū)自治”的管理機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)公園日常管理模式，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民志愿者參與日常管理，形成鎮(zhèn)（街道）、居委會(huì)、社區(qū)居民自治管理、共同維護(hù)的良好機(jī)制，逐步提升市民公共道德水平，引導(dǎo)市民安全文明地使用公園設(shè)施、愛護(hù)社區(qū)公園。
第四章 安全管理
第三十二條 社區(qū)公園管理主體單位應(yīng)成立應(yīng)急工作小組，制定社區(qū)公園公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)建管工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第三十三條 社區(qū)公園管理主體單位應(yīng)當(dāng)按照公園容量接待公眾，入園人數(shù)超出容量時(shí)，應(yīng)做好控制入園人流及分流措施。
第三十四條 在社區(qū)公園內(nèi)組織50人以上的群眾活動(dòng)，除須經(jīng)公園管理主體單位批準(zhǔn)外，還須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)防范和應(yīng)急措施，保障公眾安全。
第三十五條 社區(qū)公園內(nèi)涉及人身安全的體育、休閑項(xiàng)目設(shè)施安裝竣工后，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格方可使用，并應(yīng)定期檢測(cè)和維修保養(yǎng)。
第三十六條 除老年人、殘疾人、兒童等使用的手搖、手推輪椅車和兒童車外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入社區(qū)公園內(nèi)。
第五章 附 則
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的，依照《珠海市公園管理辦法》由城市綜合管理部門依法處罰；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 本辦法由香洲區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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