南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)建設(shè)工程施工及服務(wù)單位備選庫(kù)管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2016年4月25日
珠海市香洲區(qū)建設(shè)工程施工及服務(wù)單位備選庫(kù)管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)管理，確保項(xiàng)目承包發(fā)包過(guò)程公正、高效，保證工程建設(shè)質(zhì)量，預(yù)防和減少腐敗，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合香洲區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 香洲區(qū)各機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體、區(qū)屬企事業(yè)單位使用財(cái)政性資金發(fā)包工程和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，合同金額等情形符合下列第五條規(guī)定的情形的，適用本辦法。
第三條 香洲區(qū)建設(shè)工程服務(wù)單位備選庫(kù)（簡(jiǎn)稱(chēng)備選庫(kù)）設(shè)施工單位備選庫(kù)、服務(wù)單位備選庫(kù)。
根據(jù)實(shí)際需要，各備選庫(kù)分別設(shè)立不同類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)子庫(kù)。
第四條 備選庫(kù)的建立、使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、廉潔高效的原則。
第五條 使用區(qū)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，凡符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法選擇施工、服務(wù)單位。
?。ㄒ唬┺k理立項(xiàng)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同金額在3萬(wàn)元及以上，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目施工；
?。ǘ┏k理立項(xiàng)的項(xiàng)目外，單項(xiàng)合同金額在3萬(wàn)元及以上，10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目施工；
?。ㄈ┎还_(kāi)招標(biāo)或不集中采購(gòu)的招標(biāo)代理服務(wù)；
?。ㄋ模┖贤痤~在2萬(wàn)元及以上，限額以下的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理及與工程項(xiàng)目相關(guān)的工程咨詢(xún)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、工程策劃、評(píng)估鑒定等）。
第六條 單項(xiàng)合同價(jià)格在10萬(wàn)元及以上至限額以下的非立項(xiàng)工程類(lèi)項(xiàng)目按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 備選庫(kù)的統(tǒng)籌管理由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。
區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建設(shè)工程服務(wù)單位備選庫(kù)的建立與管理工作，對(duì)備選庫(kù)的建立以及使用過(guò)程的規(guī)范性、公平性和公正性實(shí)施全程監(jiān)督。
第二章 備選庫(kù)的建立
第八條 備選庫(kù)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式建立。
已經(jīng)入選的施工、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)簽訂入庫(kù)協(xié)議，入庫(kù)協(xié)議期限為2年，期滿(mǎn)后重新招標(biāo)建立新的備選庫(kù)。
第九條 參加投標(biāo)進(jìn)入備選庫(kù)的單位應(yīng)具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┮婪ǔ闪ⅲ塥?dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；
（二）具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或其它證明文件；
?。ㄈ┦┕り?duì)伍及管理人員具有良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平，有規(guī)范、健全的建設(shè)質(zhì)量安全控制體系和內(nèi)部管理制度；
?。ㄋ模┯辛己玫纳鐣?huì)信譽(yù)，近三年無(wú)違法違紀(jì)等不良記錄。
第十條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際制定具體的備選庫(kù)建立、使用和管理制度。
第三章 備選庫(kù)的使用
第十一條 業(yè)主單位、代建單位、建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)為建設(shè)單位）在使用備選庫(kù)前應(yīng)確定工程規(guī)模、工程造價(jià)、服務(wù)合同價(jià)。
第十二條 施工單位確定的方式。
每個(gè)項(xiàng)目隨機(jī)抽取1家施工單位為中標(biāo)單位。
第十三條 服務(wù)單位的確定方式。
每個(gè)項(xiàng)目隨機(jī)抽取1家服務(wù)單位為中標(biāo)單位。
第十四條 對(duì)于保密等特殊項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)部門(mén)初審并報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位在備選庫(kù)中指定施工或服務(wù)單位。
建設(shè)單位根據(jù)前款規(guī)定確定施工或服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局備案。
第十五條 屬于本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，具有以下情形之一的，建設(shè)單位可以在備選庫(kù)以外自行確定施工、服務(wù)單位：
（一）備選庫(kù)中暫無(wú)相應(yīng)類(lèi)別施工、服務(wù)單位或庫(kù)中施工、服務(wù)單位資質(zhì)不能滿(mǎn)足項(xiàng)目要求的；
?。ǘ┮蝽?xiàng)目具有特殊要求或因搶險(xiǎn)救急等情形需要另行確定施工、服務(wù)單位的。
在施工庫(kù)以外自行確定施工、服務(wù)單位的，報(bào)批程序按照本辦法第十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后一周內(nèi)將施工、服務(wù)單位的工期與質(zhì)量控制等情況報(bào)區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局。
第四章 備選庫(kù)的管理
第十七條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局對(duì)入庫(kù)施工、服務(wù)單位的主要管理職責(zé)是：
（一）對(duì)入庫(kù)施工、服務(wù)單位建立基礎(chǔ)檔案；
?。ǘ?duì)施工、服務(wù)單位的服務(wù)評(píng)價(jià)資料進(jìn)行歸檔和分析；
?。ㄈ└鶕?jù)服務(wù)評(píng)價(jià)提出備選庫(kù)補(bǔ)充和調(diào)整建議。
第十八條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局根據(jù)監(jiān)管工作需要，對(duì)入庫(kù)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的施工、服務(wù)單位應(yīng)清理出庫(kù)：
?。ㄒ唬﹩挝坏馁Y質(zhì)條件發(fā)生變化，不適合承建服務(wù)相關(guān)工程項(xiàng)目或已不符合入庫(kù)條件的；
?。ǘ┰谌霂?kù)資格審查過(guò)程中弄虛作假，采取轉(zhuǎn)包、掛靠等欺騙手段通過(guò)入庫(kù)評(píng)審的；
?。ㄈ┰诠こ探ㄔO(shè)或服務(wù)過(guò)程中存在惡意串通、服務(wù)質(zhì)量不符合要求等不誠(chéng)實(shí)行為的；
?。ㄋ模┰诮ㄔO(shè)主管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查詢(xún)系統(tǒng)中存在不廉潔記錄的；
?。ㄎ澹┬孤秶?guó)家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密的；
?。┌l(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題、安全生產(chǎn)事故、環(huán)保事故或引發(fā)群體性事件（如拖欠工人工資等）受到政府相關(guān)部門(mén)處罰的；
?。ㄆ撸┮荒陜?nèi)兩次及以上或連續(xù)兩年內(nèi)累計(jì)三次及以上拒絕按中標(biāo)價(jià)格承接服務(wù)工程的。其中，對(duì)拒絕承擔(dān)政府部門(mén)指定的應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目的，發(fā)生一次即清理出庫(kù)；
（八）區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為不符合入庫(kù)要求的其他情況。
凡出現(xiàn)上述應(yīng)清理出庫(kù)情形的，由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局查清事實(shí)，依照本辦法作出決定，并執(zhí)行。
因動(dòng)態(tài)調(diào)整或監(jiān)管工作需要，導(dǎo)致備選庫(kù)中各類(lèi)施工、服務(wù)單位數(shù)量不足的，由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充。
第十九條 因本辦法第十八條第一款的原因被清理出庫(kù)的施工服務(wù)單位三年內(nèi)不得進(jìn)入香洲區(qū)施工服務(wù)單位備選庫(kù)。
第五章 責(zé)任追究
第二十條 建設(shè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，擅自確定施工、服務(wù)單位的，應(yīng)責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局工作人員在建庫(kù)及管理過(guò)程中，違反相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法如與相關(guān)法律法規(guī)不符的，按國(guó)家或省市法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 區(qū)國(guó)有企業(yè)或社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織投資資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法所稱(chēng)的“限額”是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程、服務(wù)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起試行，試行期一年。
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