南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關單位：
《珠海市香洲區(qū)政府投資建設工程結算管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)財政局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2016年4月25日
珠海市香洲區(qū)政府投資建設工程結算管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范本區(qū)政府投資建設工程結算行為，維護政府投資建設市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、財政部《建設工程價款結算暫行辦法》、《珠海市建設工程招標投標管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本區(qū)實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于使用香洲區(qū)財政預算管理資金和其他財政性資金、政府融資及政府可支配的其他資金（含鎮(zhèn)街自籌資金）所進行基本建設工程的價款結算活動。
第三條 本辦法所稱建設工程結算（以下簡稱“工程結算”），是指對建設工程的發(fā)包承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。
第四條 區(qū)財政部門和相關建設主管部門依法在各自職責范圍內(nèi)負責工程結算的監(jiān)督管理。
第五條 開展工程結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則。
第二章 工程合同價款的約定
第六條 招標工程的合同價款應當依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人訂立書面合同約定。
非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預算書由發(fā)包人、承包人在合同中約定。
合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。
發(fā)包人應當在合同中約定：審計機關對項目竣工結算進行審計的，建設單位及與政府投資項目有關的勘察、設計、監(jiān)理、施工、造價咨詢和采購等單位，應當接受審計機關的審計監(jiān)督，并如實提供審計所需的相關資料，其審計結果作為工程結算和竣工財務決算辦理的依據(jù)，未納入審計的項目竣工結算價款應以財政部門最終審核后的結果為準；依法必須進行招標的項目，招標人應當在招標文件中載明上述內(nèi)容。
第七條 發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：
（一）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；
?。ǘ┕こ踢M度款的支付方式、數(shù)額及時限；
?。ㄈ┕こ淌┕ぶ邪l(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
?。ㄋ模┌l(fā)生工程價款糾紛的解決方法；
?。ㄎ澹┏袚L險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；
?。┕こ炭⒐r款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；
?。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；
?。ò耍┌踩胧┖鸵馔鈧ΡｋU費用；
?。ň牛┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫剳娃k法；
?。ㄊ┡c履行合同、支付價款相關的擔保事項。
第三章 工程價款結算
第八條 工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)包人、承包人雙方應依照下列規(guī)定協(xié)商處理：
?。ㄒ唬﹪矣嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章制度和現(xiàn)行政策；
?。ǘ﹪鴦赵航ㄔO行政主管部門、廣東省、珠海市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；
?。ㄈ┙ㄔO項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證；
?。ㄋ模┢渌梢罁?jù)的材料。
第九條 工程預付款結算應符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┕こ痰念A付款按合同約定撥付，預付比例原則上不得高于合同金額（扣除暫列金額）的15％；
（二）承包人應在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預付款等額的預付款保函后向發(fā)包人提交預付款支付申請。發(fā)包人應對支付申請進行核實，向承包人發(fā)出預付款支付證書，并向財政部門申請支付預付款。預付款撥款申請書上須有建設單位及其主管部門兩人以上（含兩人）的簽字確認。
（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣；
（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。
第十條 工程進度款結算實行按月結算與支付，即按月支付進度款，竣工后清算的辦法。
第十一條 工程進度款支付按下列程序辦理：
?。ㄒ唬└鶕?jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請；
（二）發(fā)包人應嚴格審核承包人的工程進度款申請，按不高于審核價的80％向區(qū)財政部門申請支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣；
（三）區(qū)財政部門按合同及相關規(guī)定嚴格審核發(fā)包人遞交的工程進度款撥付申請，通過國庫集中支付等方式直接將審核后的工程進度款支付給承包人。
第十二條 工程竣工驗收合格后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結算。
（一）工程竣工結算編審
工程的竣工結算由承包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行審查，由區(qū)財政部門進行復審。
承包人應在建設工程竣工驗收合格之日起九十日內(nèi)完成項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。
?。ǘ┕こ炭⒐r款結算
發(fā)包人根據(jù)竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5%-10％以內(nèi)的質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責任期到期后清算，缺陷責任期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。
第十三條 發(fā)包人、承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行簽證手續(xù)。凡由發(fā)包人、承包人雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)包人、承包人雙方協(xié)商確定的費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)包人、承包人雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。
第十四條 工程竣工結算辦理完畢起十個工作日內(nèi)，項目主管部門和建設單位應將結算金額通過政府指定的網(wǎng)站進行公布，接受社會監(jiān)督。
第四章 工程價款結算爭議處理
第十五條 工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告由發(fā)包人、承包人雙方簽字并經(jīng)財政部門審核后生效。當事人一方對結果有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
第十六條 發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構進行檢測，根據(jù)檢測結果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。
第十七條 合同當事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列途徑解決：
?。ㄒ唬╇p方協(xié)商確定；
（二）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。
第十八條 發(fā)包人與承包人不按照招標文件和承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議的，訂立的合同或協(xié)議無效，并按相關法律法規(guī)進行處罰。
第五章 附 則
第十九條 接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。
第二十條 政府投資項目工程結算除執(zhí)行本辦法相關規(guī)定外，區(qū)政府或其他相關政府部門對政府投資項目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。
第二十二條 國家機關工作人員在工程結算管理過程中濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 國家、省、市法律法規(guī)對工程結算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法由區(qū)財政局負責解釋，自公布之日起試行, 試行期一年。
相關解讀：關于《珠海市香洲區(qū)政府投資建設工程結算管理辦法》（試行）的政策解讀
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