ZXFGS-2017-005
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展
若干辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知
南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2017年5月15日
珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本區(qū)從原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制成立的社區(qū)股份合作公司（以下簡(jiǎn)稱股份合作公司），其他社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三條 本實(shí)施細(xì)則的適用對(duì)象必須符合以下條件，方可按照《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法（試行）》的規(guī)定，申報(bào)財(cái)政資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)集中核算管理制度》及《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司資產(chǎn)處置辦法（試行）》等“三資”監(jiān)管規(guī)定，并及時(shí)依法依規(guī)制定完善公司章程和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則等公司內(nèi)部規(guī)章制度。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行集體資產(chǎn)分級(jí)交易和公開(kāi)競(jìng)價(jià)規(guī)定。積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局等職能部門(mén)做好資產(chǎn)監(jiān)管工作。
?。ㄈ﹪?yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)通則》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)稅法》的相關(guān)要求開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善報(bào)賬審批流程，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)管理，按時(shí)按規(guī)納稅，定期進(jìn)行年度審計(jì)和換屆前離任審計(jì),積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作。
（四）嚴(yán)格按照《珠海市香洲區(qū)股份合作公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和公司章程、選舉辦法等相關(guān)規(guī)定，按時(shí)按程序完成換屆選舉工作。積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)有關(guān)部門(mén)妥善處理?yè)Q屆選舉中遇到的各類情況，避免群體性事件發(fā)生，保障股份公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)股民的合法權(quán)益。
?。ㄎ澹┕煞莺献鞴镜耐恋亍⒎康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)處理要嚴(yán)格按照《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司資產(chǎn)處置辦法（試行）》等“三資”監(jiān)管規(guī)定以及公司章程規(guī)定的程序進(jìn)行，積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局開(kāi)展審批工作，并根據(jù)審批意見(jiàn)及時(shí)更正，避免集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值增值。
?。┓e極配合區(qū)委、區(qū)政府，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)有關(guān)職能部門(mén)妥善處理歷史遺留問(wèn)題，避免群體性事件和經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。
（七）積極配合完成區(qū)委、區(qū)政府，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)有關(guān)職能部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
第四條 每年年底由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局會(huì)同各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開(kāi)展考評(píng)工作。綜合考評(píng)得分大于等于60分的，全額或按比例進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)；綜合考評(píng)得分低于60分或被取消補(bǔ)助資格的，不得申報(bào)該年度的財(cái)政補(bǔ)助或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。
第二章 公共領(lǐng)域治安支出補(bǔ)助
第五條 補(bǔ)助范圍及對(duì)象
?。ㄒ唬┕差I(lǐng)域治安支出補(bǔ)助款項(xiàng)專用于補(bǔ)助我區(qū)股份合作公司聘請(qǐng)綜治隊(duì)員的支出。
?。ǘ┭a(bǔ)助的綜治隊(duì)員必須同時(shí)具備以下條件：
1.由股份合作公司出資聘請(qǐng)服務(wù)居民的、在公共服務(wù)區(qū)承擔(dān)治安、維穩(wěn)、應(yīng)急等職能；
2.綜治隊(duì)員名單必須在所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或公安派出所登記備案。
?。ㄈ┕I(yè)園區(qū)、廠房、商鋪及有物業(yè)公司管理的小區(qū)不屬于公共服務(wù)區(qū)范圍，其綜治人員不屬于補(bǔ)助對(duì)象。
第六條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1萬(wàn)元，人數(shù)以2015年度全區(qū)各股份合作公司符合補(bǔ)貼資格的綜治隊(duì)員人數(shù)為準(zhǔn)。
2015年符合補(bǔ)貼資格的綜治隊(duì)員人數(shù)，已由各股份合作公司自行申報(bào)，并經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局核定。
同一綜治隊(duì)員已獲得香洲區(qū)其他專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的，不得再申請(qǐng)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的資金補(bǔ)貼。
第七條 股份合作公司的職責(zé)
（一）自覺(jué)接受區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局及所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。
?。ǘ┣袑?shí)承擔(dān)公司管理的公共領(lǐng)域治安、維穩(wěn)、應(yīng)急等公共服務(wù)職能，維護(hù)公共領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。若年度內(nèi)出現(xiàn)重大治安事件、群體性事件的，相應(yīng)扣減或取消補(bǔ)助資格。
?。ㄈ┰谏暾?qǐng)過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)提供資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)存在虛報(bào)現(xiàn)象將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并直接取消該公司的補(bǔ)助資格。
第八條 為進(jìn)一步提升公司股民的就業(yè)率，以及提高共建和諧社區(qū)的意識(shí)，鼓勵(lì)股份合作公司在同等條件下，優(yōu)先聘請(qǐng)本公司股民擔(dān)任綜治隊(duì)員。
第三章 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬?016年至2018年度在香洲區(qū)繳納稅費(fèi)的股份合作公司。
?。ǘ┯蓞^(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局每年年初統(tǒng)計(jì)上一年度全區(qū)各股份合作公司繳納稅費(fèi)分稅種數(shù)據(jù)；由區(qū)財(cái)政局計(jì)算各股份合作公司對(duì)香洲區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額；區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局匯總提請(qǐng)區(qū)政府審批，按照各股份合作公司在香洲區(qū)年度納稅區(qū)財(cái)政留存部分的額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 項(xiàng)目貼息補(bǔ)助
第十條 項(xiàng)目貼息補(bǔ)助范圍：
?。ㄒ唬┕煞莺献鞴纠米杂匈Y金在其自有的生產(chǎn)生活自留用地上，新建合法合規(guī)物業(yè)（含創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、綜合商貿(mào)中心、酒店、廠房、倉(cāng)庫(kù)、商鋪、辦公樓、綜合樓、市場(chǎng)等，但不含住宅）。
?。ǘ┕煞莺献鞴纠米杂匈Y金對(duì)其自有的合法合規(guī)物業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。
第十一條 貼息資金采取事后補(bǔ)助方式。對(duì)扶持范圍內(nèi)的申請(qǐng)單位上一年度實(shí)際支付的銀行貸款利息給予一定補(bǔ)貼。
原則上同一申請(qǐng)單位同一項(xiàng)目（新建合法合規(guī)物業(yè)，每年的貼息補(bǔ)助總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元；升級(jí)改造合法合規(guī)物業(yè)，每年的貼息補(bǔ)助總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元），貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
申請(qǐng)單位按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定獲得專項(xiàng)資金貼息補(bǔ)助的，同一項(xiàng)目不得再申請(qǐng)香洲區(qū)其他的專項(xiàng)資金貼息補(bǔ)助。
第十二條 申報(bào)流程
?。ㄒ唬﹨^(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局每年發(fā)布項(xiàng)目貼息補(bǔ)助的申報(bào)通知,符合申報(bào)條件的股份合作公司，根據(jù)申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局遞交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1.貼息資金申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件2）；
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人代表身份證、銀行開(kāi)戶許可證等基礎(chǔ)資料復(fù)印件（如企業(yè)已申請(qǐng)三證合一，則提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；
3.企業(yè)貸款的基本情況，包括貸款卡號(hào)、貸款銀行、貸款金額、貸款期限、貸款性質(zhì)、貸款用途等；
4.貸款及利息支付的相關(guān)憑證，包括但不限于銀行貸款合同復(fù)印件、銀行貸款撥款憑證復(fù)印件、利息支付清單復(fù)印件、通過(guò)人民銀行貸款查詢系統(tǒng)打印的企業(yè)貸款記錄等（復(fù)印件均需查驗(yàn)原件）；
5.上一年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
6.企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款項(xiàng)目的實(shí)施方案；
7.其它申報(bào)材料。
?。ǘ﹨^(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局受理有關(guān)申請(qǐng)后，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)單位申請(qǐng)貼息的貸款利息實(shí)際支出情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（三）區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和本年度貼息資金總額，確定擬貼息扶持的單位名單和貼息額度，在征求區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心等相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)后，向社會(huì)公示，公示期為7天。公示期滿，由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局上報(bào)區(qū)政府研究決定后，按國(guó)庫(kù)集中支付程序辦理?yè)芨妒掷m(xù)。
第十三條 申請(qǐng)單位在收到貼息資金后，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)單位適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，可作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
第五章 招商引資獎(jiǎng)勵(lì)
第十四條 招商引資獎(jiǎng)勵(lì)范圍：股份合作公司通過(guò)招商引資引進(jìn)市外企業(yè)落戶香洲區(qū)，且落戶企業(yè)對(duì)香洲區(qū)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
第十五條 招商引資獎(jiǎng)勵(lì)采取事后補(bǔ)助方式。按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┞鋺羝髽I(yè)在香洲區(qū)年度納稅區(qū)財(cái)政留存部分的20%，獎(jiǎng)勵(lì)給股份合作公司。
?。ǘ┰瓌t上獎(jiǎng)勵(lì)3年，從市外企業(yè)落戶香洲區(qū)之日起計(jì)算。
申請(qǐng)單位按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定獲得招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的，同一項(xiàng)目不得再申請(qǐng)香洲區(qū)其他的專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 申報(bào)流程
?。ㄒ唬﹨^(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局每年發(fā)布招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)通知,符合申報(bào)條件的單位，根據(jù)申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局遞交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1.招商引資獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件3）；
2.申請(qǐng)單位和落戶企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人代表身份證等基礎(chǔ)資料復(fù)印件（如企業(yè)已申請(qǐng)三證合一，則提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；
3.落戶企業(yè)的年度納稅證明；
4.落戶企業(yè)上一年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
5.其它申報(bào)材料。
?。ǘ┕煞莺献鞴咎峤幌嚓P(guān)落戶企業(yè)繳納稅費(fèi)分稅種數(shù)據(jù)；區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總；區(qū)財(cái)政局計(jì)算落戶企業(yè)對(duì)香洲區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額；區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局?jǐn)M定獎(jiǎng)勵(lì)的單位名單和獎(jiǎng)勵(lì)額度，并在征求區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心的意見(jiàn)后，向社會(huì)公示，公示期為7天。公示期滿，由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局上報(bào)區(qū)政府研究決定后，按國(guó)庫(kù)集中支付程序辦理?yè)芨妒掷m(xù)。
第六章 附 則
第十七條 對(duì)違反規(guī)定，弄虛作假，套取財(cái)政貼息資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律收回已撥付的資金，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并取消相關(guān)單位3年的申報(bào)資格。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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