ZXFGS—2017—010
珠香府辦〔2017〕15號
南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)建設(shè)工程施工及服務(wù)單位備選庫管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2017年6月21日
珠海市香洲區(qū)建設(shè)工程施工及服務(wù)單位備選庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步加強政府投資工程建設(shè)管理，確保項目承包發(fā)包過程公正、高效、廉潔，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合香洲區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 香洲區(qū)各相關(guān)單位使用區(qū)財政性資金發(fā)包工程和購買與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，合同金額等情形符合下列第五條規(guī)定情形的，適用本辦法。
第三條 香洲區(qū)建設(shè)工程施工及服務(wù)單位備選庫（簡稱備選庫）設(shè)施工單位備選庫、服務(wù)單位備選庫。
根據(jù)實際需要，各備選庫分別設(shè)立不同類別的專業(yè)子庫。
第四條 備選庫的建立、使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用、廉潔高效的原則。
第五條 使用區(qū)財政性資金建設(shè)項目，凡符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法選擇施工、服務(wù)單位。
?。ㄒ唬﹩雾椇贤痤~在5萬元及以上，50萬以下（不含本數(shù)）的工程項目施工，屬《關(guān)于印發(fā)<珠海市2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準>的通知》（珠財﹝2017﹞79號）及《關(guān)于<珠海市2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準>政策執(zhí)行的補充通知》（珠財﹝2017﹞90號）等文件規(guī)定要求采購的工程項目除外；
?。ǘ┎还_招標(biāo)或不集中采購的招標(biāo)代理服務(wù)；
?。ㄈ┖贤痤~在2萬元及以上，限額以下的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、造價、監(jiān)理及與工程項目相關(guān)的工程咨詢項目（包括項目建議書、可行性研究、工程策劃、評估鑒定等）。
第六條 《關(guān)于印發(fā)<珠海市2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準>的通知》（珠財﹝2017﹞79號）及《關(guān)于<珠海市2017年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準>政策執(zhí)行的補充通知》（珠財﹝2017﹞90號）文件要求采購的非立項工程類項目按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 備選庫的管理由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負責(zé)。
區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負責(zé)對備選庫的建立以及使用過程的規(guī)范性、公平性和公正性實施全程監(jiān)督。
第二章 備選庫的建立
第八條 備選庫通過公開招標(biāo)的方式建立。
已經(jīng)入選的施工、服務(wù)單位應(yīng)簽訂入庫協(xié)議，入庫協(xié)議期限為2年，期滿后重新招標(biāo)建立新的備選庫。
第九條 參加投標(biāo)進入備選庫的單位應(yīng)具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┮婪ǔ闪?，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任；
?。ǘ┚哂袊乙?guī)定的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其它證明文件；
?。ㄈ┦┕り犖榧肮芾砣藛T具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)水平，有規(guī)范、健全的建設(shè)質(zhì)量安全控制體系和內(nèi)部管理制度；
?。ㄋ模┰谥楹Ｊ杏袧M足相關(guān)業(yè)務(wù)要求的固定辦公場所及開展相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┯辛己玫纳鐣抛u，近三年無違法違紀等不良記錄。
第十條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負責(zé)根據(jù)實際制定具體的備選庫建立、使用和管理制度。
第三章 備選庫的使用
第十一條 業(yè)主單位、代建單位、建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱為建設(shè)單位）在使用備選庫前應(yīng)確定工程規(guī)模、工程造價、服務(wù)合同價。
第十二條 施工單位的確定方式。
每個項目隨機抽取1家施工單位為中標(biāo)單位，建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5個工作日內(nèi)，下發(fā)中標(biāo)通知書或施工委托書，15個工作日內(nèi)簽訂施工合同。
第十三條 服務(wù)單位的確定方式。
每個項目隨機抽取1家服務(wù)單位為中標(biāo)單位，建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5個工作日內(nèi)，下發(fā)中標(biāo)通知書或委托書，15個工作日內(nèi)簽訂服務(wù)合同。
第十四條 對于保密等有特殊的項目，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)行業(yè)部門初審并報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，可由建設(shè)單位在備選庫中指定施工或服務(wù)單位。
建設(shè)單位根據(jù)前款規(guī)定確定施工或服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局備案。
第十五條 屬于本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的項目，具有以下情形之一的，可以由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)行業(yè)部門初審并報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，在備選庫以外，以符合法律法規(guī)，貫徹公平、公開、公正、競爭的原則，自行確定施工、服務(wù)單位；或使用市相關(guān)單位現(xiàn)有相應(yīng)的備選庫，采用抽簽的形式確定施工、服務(wù)單位：
（一）備選庫中暫無相應(yīng)類別施工、服務(wù)單位或庫中施工、服務(wù)單位資質(zhì)不能滿足項目要求的；
?。ǘ┮蝽椖烤哂刑厥庖蠡蛞驊?yīng)急搶險等情形需要另行確定施工、服務(wù)單位的。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后一周內(nèi)將施工、服務(wù)單位的工期與質(zhì)量控制等情況報區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局。
第四章 備選庫的管理
第十七條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局對入庫施工、服務(wù)單位的主要管理職責(zé)是：
?。ㄒ唬θ霂焓┕?、服務(wù)單位建立基礎(chǔ)檔案；
?。ǘκ┕?、服務(wù)單位的服務(wù)評價資料進行歸檔和分析；
?。ㄈ└鶕?jù)服務(wù)評價提出備選庫補充和調(diào)整建議。
第十八條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局根據(jù)監(jiān)管工作需要，對入庫施工及服務(wù)單位進行動態(tài)管理，有下列情形之一的施工、服務(wù)單位應(yīng)清理出庫：
?。ㄒ唬﹩挝坏馁Y質(zhì)條件發(fā)生變化，不適合承建施工及服務(wù)相關(guān)工程項目或已不符合入庫條件的；
?。ǘ┰谌霂熨Y格審查過程中弄虛作假，采取轉(zhuǎn)包、掛靠等欺騙手段通過入庫評審的；
?。ㄈ┰诠こ探ㄔO(shè)或服務(wù)過程中存在惡意串通、服務(wù)質(zhì)量不符合要求等不誠實行為的；
?。ㄋ模┰诮ㄔO(shè)主管部門、行業(yè)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)或檢察機關(guān)查詢系統(tǒng)中存在不廉潔記錄的；
（五）泄露國家機密和企業(yè)商業(yè)秘密的；
（六）發(fā)生工程質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)事故、環(huán)保事故或引發(fā)群體性事件（如拖欠工人工資等）受到政府相關(guān)部門處罰的；
?。ㄆ撸┮荒陜?nèi)累計達到兩次或連續(xù)兩年內(nèi)累計達到三次拒絕按中標(biāo)價格承接服務(wù)工程的。其中，對拒絕承擔(dān)政府部門指定的應(yīng)急搶險項目的，發(fā)生一次即清理出庫；
（八）一年內(nèi)累計達到兩次被建設(shè)單位評價為不合格的；
?。ň牛┙?jīng)審計部門審計的項目，相關(guān)施工或服務(wù)單位對審計報告中提出的要求，逾期拒不執(zhí)行的；
?。ㄊ﹤溥x庫抽簽組織單位明確提出需施工或服務(wù)單位代表準時到場，施工或服務(wù)單位代表未準時到場的，取消本次抽簽資格。未經(jīng)抽簽組織單位同意，一年內(nèi)累計達到三次無故不到場的清理出庫；
?。ㄊ唬﹨^(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局認為不符合入庫要求的其他情況。
凡出現(xiàn)上述應(yīng)清理出庫情形的，由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局查清事實，依照本辦法作出決定，并執(zhí)行。
因動態(tài)管理或監(jiān)管工作需要，導(dǎo)致備選庫中各類施工、服務(wù)單位數(shù)量不足的，由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局根據(jù)實際情況補充。
第十九條 因本辦法第十八條第二至第十款中任何一款的原因被清理出庫的施工或服務(wù)單位三年內(nèi)不得進入香洲區(qū)施工服務(wù)單位備選庫。
第五章 責(zé)任追究
第二十條 建設(shè)單位未嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，擅自確定施工、服務(wù)單位的，應(yīng)責(zé)令其整改，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究各 相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局工作人員在建庫及管理過程中，違反相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，依法依紀追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法未盡事宜，依照國家或省市相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 區(qū)國有企業(yè)或社區(qū)集體經(jīng)濟組織投資資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法所稱的“限額”是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的工程、服務(wù)數(shù)額標(biāo)準。
第二十五條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行，施行有效期五年。
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