珠香府〔2020〕4號(hào)
南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
《香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)教育局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府
2020年1月17日
香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生）身心健康和安全成長(zhǎng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)校外托管機(jī)構(gòu)，是指公民、法人或者其他組織舉辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在學(xué)校以外為中小學(xué)生提供就餐、休息等托管服務(wù)的營(yíng)利性或非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。
第三條 校外托管機(jī)構(gòu)的管理遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全的基本原則。
第四條 區(qū)政府建立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)教育局會(huì)同區(qū)民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、消防等部門(mén)組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)監(jiān)督管理，研究解決校外托管機(jī)構(gòu)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題。
第五條 由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，各有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)齊抓共管。
區(qū)教育局同時(shí)負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)監(jiān)管檢查職責(zé)，匯總上報(bào)全區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)情況；依法指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)不得變相從事加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，并督促學(xué)校引導(dǎo)有需求的學(xué)生和家長(zhǎng)選擇規(guī)范、合格的托管機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好學(xué)生衛(wèi)生防疫、安全知識(shí)的宣傳教育。
區(qū)民政局依法負(fù)責(zé)非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的登記、備案以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的消防行政許可檢查工作以及指導(dǎo)房屋安全隱患查處。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好校外托管機(jī)構(gòu)安全安裝使用燃?xì)獾南嚓P(guān)工作，并協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好日常安全檢查和監(jiān)督管理工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局依法負(fù)責(zé)衛(wèi)生和疫情防控監(jiān)督管理工作。
區(qū)應(yīng)急管理局依法行使綜合監(jiān)督管理職能，并將學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理工作納入部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任考核。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法負(fù)責(zé)營(yíng)利性學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的商事登記，依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)食品安全及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
公安部門(mén)依法負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)做好內(nèi)部安全防范工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安管理工作，并按照消防監(jiān)督職責(zé)分工開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。
消防部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督抽查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)消防安全檢查工作。
各鎮(zhèn)（街道）履行轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任和屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的排查摸底、日常巡查和綜合執(zhí)法工作。
其他職能部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好校外托管機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作。
第六條 公民、法人或者其他組織設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，以營(yíng)利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記；以非營(yíng)利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。
提供食品經(jīng)營(yíng)服務(wù)的校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)申領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
校外托管機(jī)構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)變更事項(xiàng)，其中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按登記和許可規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)；登記為民辦非企業(yè)單位的校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化時(shí)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將情況及時(shí)告知衛(wèi)生、食品安全、消防等監(jiān)管部門(mén)。
第七條 在住宅小區(qū)內(nèi)從事校外托管經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。
第八條 依法取得商事登記或者民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯蟹舷?、建筑、衛(wèi)生，食品經(jīng)營(yíng)及食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部安防規(guī)定的相關(guān)條件的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施；
?。ǘ┯信c開(kāi)辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員，主要負(fù)責(zé)人具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有供餐服務(wù)的需按規(guī)定配備相應(yīng)級(jí)別的食品安全管理員；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)管理和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和通報(bào)。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記的校外托管機(jī)構(gòu)名單及其登記信息在部門(mén)信息網(wǎng)站或國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上予以公開(kāi)，并依法公開(kāi)校外托管機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告或者年審情況。
教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過(guò)政府或者部門(mén)信息網(wǎng)站、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)公布對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的查處情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳信息并移送相關(guān)職能部門(mén)處理。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)登記造冊(cè)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握校外托管機(jī)構(gòu)基本情況。在日常安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)校外托管機(jī)構(gòu)停止托管服務(wù)，或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門(mén)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開(kāi)學(xué)后1個(gè)月內(nèi)對(duì)本校學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)的托管基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)區(qū)教育局；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)教育局。
第十條 校外托管機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人可以向登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門(mén)舉報(bào)。登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門(mén)接到舉報(bào)后，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移送有權(quán)處理部門(mén)處理并告知舉報(bào)人。
第十一條 未依法進(jìn)行商事登記，從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)行為的校外托管機(jī)構(gòu)，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法予以查處；未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行校外托管服務(wù)活動(dòng)的，由區(qū)民政局依法查處。
第十二條 校外托管機(jī)構(gòu)違反衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)或者消防管理規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或消防許可，不符合衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)或者消防條件的，由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防等部門(mén)責(zé)令限期改正并依法予以處罰。
第十三條 對(duì)于社會(huì)投訴多、安全隱患問(wèn)題突出的校外托管機(jī)構(gòu)，由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，依法予以查處或責(zé)令關(guān)停。
第十四條 校外托管機(jī)構(gòu)管理的職能部門(mén)和工作人員玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職，或者未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法依規(guī)給予問(wèn)責(zé)、處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十五條 學(xué)校在職教師或者其他工作人員不得設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，不得在校外托管機(jī)構(gòu)兼職并且獲得報(bào)酬，如有違反，由區(qū)教育局責(zé)令改正并依法給予處分。
第十六條 區(qū)教育局建立通報(bào)制度，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全隱患突出、不配合監(jiān)管或查處的校外托管機(jī)構(gòu)，適時(shí)向?qū)W校、家長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)。
第十七條 學(xué)生家長(zhǎng)之間互助提供托管，且托管學(xué)生數(shù)在7人以下的，受托家長(zhǎng)可以不登記設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，但受托家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與委托學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間簽訂《家庭式托管協(xié)議書(shū)》，明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責(zé)任，確保學(xué)生安全。
第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年，至2022年1月17日。
相關(guān)解讀：關(guān)于《香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理 暫行辦法》的政策解讀
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