ZXFGS-2020-03
珠香府辦〔2020〕3號(hào)
南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各相關(guān)單位，各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織：
《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司資產(chǎn)處置辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2020年4月9日
珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司資產(chǎn)處置辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)處置的管理，增加集體收入，維護(hù)集體利益，防止集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)督暫行辦法》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 社區(qū)股份合作公司性質(zhì)是集體經(jīng)濟(jì)組織，其集體資產(chǎn)管理必須堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、民主集中的原則，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與股民的民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持近期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益和整體利益相結(jié)合的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。
第三條 社區(qū)股份合作公司應(yīng)當(dāng)接受區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第四條 建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度，如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況，每年對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查和核實(shí)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第五條 建立和健全社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理制度的制訂和日常監(jiān)督管理工作，抓好項(xiàng)目民主議事制度的落實(shí)，強(qiáng)化資金監(jiān)管；其它職能部門(mén)要各司其職，積極配合社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理監(jiān)督工作。
第六條 本辦法適用于原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制成立的香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)股份合作公司）的集體資產(chǎn)的處置，其他社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織參照?qǐng)?zhí)行。
第七條 因城市更新需要而處置集體資產(chǎn)的，應(yīng)按照城市更新相關(guān)政策及規(guī)定執(zhí)行。
第八條 社區(qū)股份合作公司的集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)》和《廣東省林業(yè)局關(guān)于林地流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
第二章 集體資產(chǎn)的范圍
第九條 社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)是指集體所有的資產(chǎn)和法律規(guī)定屬于集體所有的土地使用權(quán),包括集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第十條 社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)處置包括：
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)股份合作公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營(yíng)合作建房）；
?。ǘ┥鐓^(qū)股份合作公司的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（包括廠房、商鋪、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、住宅等物業(yè)）租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓；
?。ㄈ┥鐓^(qū)股份合作公司的集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；
?。ㄋ模┥鐓^(qū)股份合作公司集體建設(shè)用地的租賃；
?。ㄎ澹┥鐓^(qū)股份合作公司工程項(xiàng)目的改造、改建和新建，包括廠房、商鋪、倉(cāng)庫(kù)等物業(yè)的新建、改造、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；
?。┥鐓^(qū)股份合作公司公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄆ撸┏侵信f村更新涉及的集體資產(chǎn)處置；
?。ò耍┢渌w資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第十一條 處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是可以處置的集體資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)。法律法規(guī)禁止買(mǎi)賣的資產(chǎn)不能作為處置資產(chǎn)。
第三章 資產(chǎn)處置的程序
第十二條 社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)處置應(yīng)由董事會(huì)會(huì)議集體研究，制訂處置方案，涉及拍賣、抵押、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)的（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營(yíng)合作建房），處置方案應(yīng)當(dāng)載明資產(chǎn)的價(jià)值，資產(chǎn)單位價(jià)值（凈值）在人民幣5萬(wàn)元以上的必須委托具有相應(yīng)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由社區(qū)股份合作公司支付，評(píng)估結(jié)果須向全體股東公布。
第十三條 抵押、拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等處置集體資產(chǎn)的，處置資產(chǎn)及方案須按公司章程規(guī)定的權(quán)限提交董事會(huì)、授權(quán)股東代表大會(huì)或股東大會(huì)進(jìn)行表決并做好會(huì)議和表決記錄工作。在提交授權(quán)股東代表大會(huì)或股東大會(huì)表決前，須提交所在地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究審議。召開(kāi)股東大會(huì)表決時(shí)須經(jīng)三分之二以上股東出席股東大會(huì)，合計(jì)持有社區(qū)股份合作公司三分之二以上股份的股東同意方可通過(guò)。處置特定集體資產(chǎn)需要獲得行政審批或行政許可的,應(yīng)當(dāng)獲得審批和許可后方可處置。
股東大會(huì)采取現(xiàn)場(chǎng)記名投票的方式進(jìn)行表決，表決時(shí)須有鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作人員列席會(huì)議監(jiān)督。
屬于城中舊村更新處置集體資產(chǎn)的，需聘請(qǐng)專業(yè)律師或公證人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并做好會(huì)議資料保存歸檔工作。
涉及社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)交易的，按照《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 涉及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營(yíng)合作建房），應(yīng)當(dāng)先報(bào)市政府審批后，再按規(guī)定在市級(jí)土地交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行交易，并接受區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)管。
第十五條 實(shí)施舊村更新的，社區(qū)股份合作公司的永久建筑按照產(chǎn)權(quán)置換進(jìn)行補(bǔ)償，舊村場(chǎng)范圍內(nèi)臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物等可按現(xiàn)金進(jìn)行補(bǔ)償。
第十六條 任何單位、個(gè)人(包括股東)不得挪用、截留或擅自借出社區(qū)股份合作公司集體資金，如本公司股東因?yàn)?zāi)、因病等特殊原因確需借支集體資金的，須經(jīng)社區(qū)股份合作公司董事會(huì)成員集體討論同意，按照有關(guān)制度的資金使用管理權(quán)限，提交董事會(huì)、股東代表會(huì)或股東大會(huì)表決通過(guò)后實(shí)施，并指定專人督促借款人按時(shí)歸還欠款。凡未按規(guī)定擅自出借集體資金的，應(yīng)立即追回。如無(wú)法追回造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
社區(qū)股份合作公司向任何人出借資金的，均應(yīng)當(dāng)要求其提供相應(yīng)的資產(chǎn)或自然人擔(dān)保后方可實(shí)施。
第四章 固定資產(chǎn)報(bào)廢
第十七條 固定資產(chǎn)報(bào)廢，是指已達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)功能喪失，或不能使用且無(wú)修復(fù)價(jià)值，而進(jìn)行廢棄、產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置模式。
社區(qū)股份合作公司應(yīng)當(dāng)在公司財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)明確的資產(chǎn)報(bào)廢操作細(xì)則。
第十八條 固定資產(chǎn)報(bào)廢的流程。集體固定資產(chǎn)報(bào)廢處理方式，須由董事會(huì)成員召開(kāi)會(huì)議集體研究討論，按報(bào)廢的固定資產(chǎn)凈值額度及相應(yīng)的審批權(quán)限提交董事會(huì)、股東代表大會(huì)或股東大會(huì)討論通過(guò)方能實(shí)施。
第五章 法律責(zé)任
第十九條 任何單位和個(gè)人利用職權(quán)挪用、截留、套取、貪污社區(qū)股份合作公司資金的，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 未按本辦法規(guī)定的程序而進(jìn)行集體資產(chǎn)抵押、拍賣、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓的，區(qū)政府的有關(guān)行政部門(mén)不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的手續(xù)并依法追究相關(guān)部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 社區(qū)股份合作公司成員不按本規(guī)定的議事程序進(jìn)行租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)，未造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)股份合作公司內(nèi)公布相關(guān)情況，股東要求通過(guò)民事訴訟追索經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，?zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十二條 對(duì)租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)或進(jìn)行集體項(xiàng)目建設(shè)、改造過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污、受賄、私吞集體資產(chǎn)的人員，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的集體資產(chǎn)而不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分拆或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助社區(qū)股份合作公司向責(zé)任人追討經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布發(fā)之日起施行,有效期為5年。
第二十六條 本辦法與日后頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有抵觸的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行。
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