ZXFGS—2021—08
珠香府辦〔2021〕11號(hào)
南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)科技企業(yè)孵化器用地管理操作指引（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2021年10月20日
珠海市香洲區(qū)科技企業(yè)孵化器用地管理操作指引（試行）
第一章 總 則
第一條【制定依據(jù)】為優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)科技企業(yè)孵化器用地項(xiàng)目健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器用地管理意見（試行）的通知》（珠府﹝2019﹞41號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)意見”），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本操作指引。
第二條【適用范圍】本指引適用于香洲區(qū)內(nèi)申請(qǐng)孵化器用地，或申請(qǐng)工業(yè)用地控制線區(qū)域范圍外的存量工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流用房改建、擴(kuò)建、拆建改變用途作為孵化器用地，以及孵化器用地建筑物的產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。孵化器用地旨在為科技企業(yè)提供成長(zhǎng)、發(fā)展所需物理空間，助力企業(yè)發(fā)展壯大。
第二章 申請(qǐng)用地條件和程序
第三條【申請(qǐng)條件】企業(yè)申請(qǐng)新建孵化器用地或申請(qǐng)以城市更新方式改變功能為孵化器用地，需要具備項(xiàng)目整體開發(fā)能力、完成項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第四條【申請(qǐng)流程】
（一）新申請(qǐng)孵化器用地流程參照《香洲區(qū)項(xiàng)目入園評(píng)估、會(huì)審、監(jiān)督工作機(jī)制》（珠香府辦函〔2019〕78號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，孵化器用地項(xiàng)目企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目企業(yè)”）須與區(qū)政府簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。
（二）以城市更新方式改變功能為孵化器用地申請(qǐng)流程參照《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市城市更新項(xiàng)目申報(bào)審批程序指引(試行)的通知》（珠府〔2018〕44號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目企業(yè)須與區(qū)政府相關(guān)部門簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。
第三章 建筑物的分割轉(zhuǎn)讓
第五條【領(lǐng)導(dǎo)小組】成立孵化器用地項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)孵化器用地項(xiàng)目管理、考核等事宜，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)分管發(fā)改、財(cái)政的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管自然資源和科技創(chuàng)新的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位由區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市更新局、南屏科技工業(yè)園管委會(huì)、市自然資源局香洲分局、區(qū)投資促進(jìn)中心、三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)發(fā)展中心、區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心等部門組成，辦公室設(shè)在區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議可由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集召開。
第六條【轉(zhuǎn)讓條件及原則】
孵化器用地項(xiàng)目企業(yè)通過項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履約認(rèn)定并符合條件的，可辦理分割轉(zhuǎn)讓孵化、生活服務(wù)設(shè)施建筑物的建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。
第七條【受讓方資格條件】
（一）孵化建筑物受讓方須為具有獨(dú)立法人資格、商事登記和納稅地在香洲區(qū)、符合香洲區(qū)“1+2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技企業(yè)。
1.企業(yè)或其控股股東年?duì)I業(yè)收入或納稅達(dá)到下列條件，入駐滿一年后經(jīng)項(xiàng)目企業(yè)考核通過，可予辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
（1）申請(qǐng)面積（按建筑面積計(jì)算，下同）在1000平方米以下的企業(yè)，近兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)不少于900萬元或近兩年平均納稅額不低于25萬元；
（2）申請(qǐng)面積在1000平方米（含）以上且在5000平方米以下的企業(yè)，近兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)不少于2000萬元或近兩年平均納稅額不低于50萬元；
（3）申請(qǐng)面積在5000平方米（含）以上的企業(yè)，近兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)不少于1億元或近兩年平均納稅額不低于250萬元；
2.符合下列條件的企業(yè)可直接申請(qǐng)辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)：
（1）市、區(qū)高企百?gòu)?qiáng)企業(yè)；
（2）世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、境內(nèi)外上市企業(yè)總部及其下屬公司；
（3）擬上市企業(yè)（已在證監(jiān)部門備案企業(yè)及上市后備企業(yè)）；
（4）珠海市高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)(獨(dú)角獸企業(yè))培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)；
3.對(duì)于重點(diǎn)引進(jìn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意可直接申請(qǐng)辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
（三）分割轉(zhuǎn)讓前，項(xiàng)目企業(yè)須與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，就相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行約定，其中企業(yè)年?duì)I業(yè)收入不得低于1萬元/平方米或年納稅額不得低于500元/平方米。未能完成協(xié)議約定指標(biāo)的受讓方，須按照本指引第九條的規(guī)定流程退出項(xiàng)目。具有較高成長(zhǎng)性的初創(chuàng)型高科技企業(yè)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，稅收、產(chǎn)值承諾可適當(dāng)放寬。
（四）生活服務(wù)設(shè)施、配套型住宅建筑物的受讓方須為已入駐孵化器項(xiàng)目的科技企業(yè)。
第八條【首次轉(zhuǎn)讓流程】
（一）審核。受讓方向項(xiàng)目企業(yè)提出申請(qǐng)，并填寫轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表，由項(xiàng)目企業(yè)對(duì)受讓方資格進(jìn)行初審。
（二）審議。項(xiàng)目企業(yè)將審核意見、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表和擬受讓方相關(guān)資質(zhì)證明材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室核定擬受讓方資格及轉(zhuǎn)讓單元情況后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
（三）簽訂協(xié)議。審議通過后，項(xiàng)目企業(yè)與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，就相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行約定。
（四）核準(zhǔn)。對(duì)于本指引第七條【受讓方資格條件】第（一）點(diǎn)第1類企業(yè)，入駐滿一年后，由項(xiàng)目企業(yè)對(duì)其進(jìn)行考核并將考核情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
（五）辦理手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，轉(zhuǎn)讓雙方即可辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
第九條【二次轉(zhuǎn)讓流程】
（一）提出申請(qǐng)。受讓企業(yè)入駐后無法實(shí)現(xiàn)約定指標(biāo)退出孵化器用地項(xiàng)目的或確有轉(zhuǎn)讓需求的企業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出二次轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。
（二）回購(gòu)。優(yōu)先由項(xiàng)目企業(yè)或區(qū)政府委托的用房管理主體按原轉(zhuǎn)讓價(jià)格（包括受讓該建筑物時(shí)已繳納的相關(guān)稅費(fèi)）進(jìn)行回購(gòu)。上述兩類主體放棄回購(gòu)后，轉(zhuǎn)讓方可轉(zhuǎn)讓給符合本指引第七條規(guī)定的其他企業(yè)。
（三）其他程序。其他轉(zhuǎn)讓流程參照首次轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行。其中，在辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)前，轉(zhuǎn)讓方須到稅務(wù)部門繳納稅費(fèi)并參照市級(jí)意見有關(guān)規(guī)定到區(qū)科技部門繳納相應(yīng)比例增值收益。多次轉(zhuǎn)讓流程參照二次轉(zhuǎn)讓流程進(jìn)行。
第四章考核監(jiān)管
第十條【項(xiàng)目考核】
新建孵化器用地項(xiàng)目，由區(qū)投資促進(jìn)中心牽頭相關(guān)部門開展項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議履約考核。以城市更新方式改變功能為孵化器用地的項(xiàng)目，由簽約行業(yè)主管部門牽頭開展履約考核。完成考核后，將考核結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于未能在項(xiàng)目建設(shè)竣工期滿三年內(nèi)獲得孵化器認(rèn)定或備案的項(xiàng)目企業(yè)，由市自然資源局香洲分局按照項(xiàng)目競(jìng)得土地時(shí)土地總價(jià)款的10%計(jì)算違約金額，考核單位負(fù)責(zé)收取違約金，企業(yè)在繳納違約金后享有兩年寬限期。寬限期滿后仍無法通過認(rèn)定的，由市自然資源局香洲分局按用地受讓時(shí)商務(wù)用途的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)扣減企業(yè)已繳納土地價(jià)款的差額計(jì)算違約金額，考核責(zé)任單位收取違約金后項(xiàng)目用地孵化器用途不變；對(duì)于未能按照項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議完成除孵化器認(rèn)定外其他約定指標(biāo)的，由市自然資源局香洲分局按照項(xiàng)目競(jìng)得土地時(shí)土地總價(jià)款的5%計(jì)算違約金額，考核單位負(fù)責(zé)收取違約金；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暫停辦理項(xiàng)目孵化建筑物的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，直至該項(xiàng)目企業(yè)通過考核。
項(xiàng)目企業(yè)每年度根據(jù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議對(duì)受讓方約定指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年度委托第三方審計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目企業(yè)的考核情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的，暫停辦理項(xiàng)目孵化建筑物的轉(zhuǎn)讓手續(xù)直至整改通過。
第十一條【項(xiàng)目企業(yè)監(jiān)管】成功申請(qǐng)孵化器用地或用地功能變更為孵化器用地的企業(yè)，如需進(jìn)行股權(quán)、法定代表人等重大事項(xiàng)變更的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意方可辦理變更手續(xù)。
第五章 附則
第十二條 本指引自2021年12月1日起實(shí)施，有效期一年。
第十三條 本指引由香洲區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心負(fù)責(zé)解釋。
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