ZXFGS—2022—02
珠香府辦〔2022〕5號
關(guān)于印發(fā)《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易管理辦法》的通知
南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)單位：
《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局反映。
珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室
2022年6月10日
珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范我區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易行為，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》并結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制成立的社區(qū)股份合作公司及其他社區(qū)集體經(jīng)濟組織。
第三條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織依照本辦法進行交易的財產(chǎn)，在本辦法中統(tǒng)稱為集體資產(chǎn)，包括：
（一）法律法規(guī)規(guī)定屬于社區(qū)集體經(jīng)濟組織所有或擁有使用權(quán)的土地、林地、山地、山塘、水庫、海洋資源、商品林等自然資源；
（二）社區(qū)集體經(jīng)濟組織所有的各種流動資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；
（三）社區(qū)集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)（包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)）。
第四條 集體資產(chǎn)交易應當遵循等價有償、誠實信用、公開、公平、公正和競爭的原則。
第二章 組織機構(gòu)
第五條 香洲區(qū)人民政府社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門和香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理中心（下稱經(jīng)管中心）負責全區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易活動的指導和監(jiān)督管理工作。
第六條 經(jīng)管中心設立區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易平臺（以下簡稱交易平臺），依托交易平臺實現(xiàn)的職能是：
（一）集中管理集體資產(chǎn)臺賬；
（二）形式審核集體資產(chǎn)交易資料，社區(qū)集體經(jīng)濟組織及競價人對其提交的申請材料內(nèi)容的真實性負責；
（三）組織集體資產(chǎn)交易活動；
（四）管理集體資產(chǎn)交易檔案。
第七條 交易平臺必須具備固定的交易場所，配備投影儀、視頻監(jiān)控設施及其他必要的設備設施。
第八條 珠海市香洲區(qū)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)（以下簡稱集體資產(chǎn)管理網(wǎng)）是經(jīng)管中心設立的門戶網(wǎng)站，具備信息發(fā)布、結(jié)果公示、交易互動等功能。
經(jīng)管中心應當根據(jù)實際需要開發(fā)或引進網(wǎng)上交易系統(tǒng)，負責網(wǎng)上交易系統(tǒng)的維護管理，并對網(wǎng)上交易活動進行指導監(jiān)督。
第九條 各社區(qū)集體經(jīng)濟組織在經(jīng)管中心的指導下設立資產(chǎn)交易點。社區(qū)集體經(jīng)濟組織設立的資產(chǎn)交易點應當有必備的交易場所、工作人員和軟硬件配置，并按照經(jīng)管中心制定的交易細則規(guī)定的交易程序組織和實施交易。
第十條 依照本辦法進行集體資產(chǎn)交易，區(qū)級交易管理機構(gòu)及區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺不收取任何服務費用。區(qū)級集體資產(chǎn)交易平臺的運作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算。進入市級或以上相關(guān)交易機構(gòu)所產(chǎn)生的費用由社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行解決。
第十一條 各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，對社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并履行以下職責：
（一）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)交易和集體資產(chǎn)信息錄入交易平臺，核實交易平臺集體資產(chǎn)信息情況；
（二）指導轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織使用交易平臺系統(tǒng)；
（三）指導轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)進行交易申請及列席監(jiān)督集體資產(chǎn)交易會議，對集體資產(chǎn)交易的文件資料等進行備案、審核；
（四）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)交易進程及合同的簽訂、變更；
（五）監(jiān)督、提示轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)交易的合同期滿前開展交易工作；
（六）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)交易信息公開情況；
（七）調(diào)查處理監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)交易過程中的相關(guān)投訴。
第三章 交易類型
第十二條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易實行分級交易，一是進入市級或以上相關(guān)交易機構(gòu)交易，二是進入?yún)^(qū)級集體資產(chǎn)交易平臺交易，三是由社區(qū)集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)自行組織交易。
第十三條 符合以下條件之一的，須進入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易：
（一）第一年合同年標的金額12萬元及以上，或占集體上年總收入10%以上;
（二）出租社區(qū)集體經(jīng)濟組織物業(yè)（含廠房、倉庫、辦公樓、校舍、商鋪、市場等）年限超過3年（不含3年）的；
（三）出租廠房、倉庫單宗合同面積1000平方米及以上，或辦公樓、住宅（含宿舍）和校舍單宗合同面積500平方米及以上，或商鋪和市場單宗合同面積300平方米及以上；
（四）單宗合同面積10畝及以上或出租年限在10年及以上的耕地、魚塘、荒地、山地、灘涂等農(nóng)用地土地承包經(jīng)營權(quán)的交易；單宗合同面積3000平方米及以上或出租年限5年及以上的生產(chǎn)生活自留用地；
（五）轉(zhuǎn)讓、出售社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（含廠房、倉庫、辦公樓、校舍、住宅、宿舍、商鋪、市場等）的；
（六）社區(qū)集體經(jīng)濟組織利用集體資產(chǎn)與法人或自然人合資、合作、合營等的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易；
前款第一項至第四項規(guī)定的交易事項，須經(jīng)股東代表會表決通過；第五項、第六項規(guī)定的交易事項，須經(jīng)股東大會表決通過；以上事項表決時須一名鎮(zhèn)（街道）工作人員列席會議并簽名監(jiān)督。
第十四條 符合以下條件之一的，須進入市級或以上交易機構(gòu)交易：
（一）社區(qū)集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)交易事項中涉及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)（含以土地使用權(quán)為條件進行合營合作建房）的；
（二）本辦法第十三條第五項規(guī)定的交易事項，經(jīng)經(jīng)管中心審批后，可以進入市級或以上交易機構(gòu)進行交易。
上述交易結(jié)果報所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心備案。
第十五條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)交易未達到第十三條規(guī)定須進入?yún)^(qū)級以上交易平臺交易標準的，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行組織交易。
社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行組織交易的，交易價格不得顯失公平，嚴禁擅自將集體資產(chǎn)標的金額、面積或發(fā)包期限分拆，規(guī)避進入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照本辦法第二十九條規(guī)定嚴肅處理。符合自行組織交易的交易事項須經(jīng)董事會表決通過，董事會表決時需有半數(shù)以上監(jiān)事會成員和一名鎮(zhèn)（街道）工作人員列席會議進行監(jiān)督。
第十六條 符合下列條件之一的，應參照標的物的市場價格（標的物附近同類型資產(chǎn)當年的平均租金）確定交易底價后，符合區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易條件的經(jīng)股東代表會表決通過，或符合社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行交易條件的經(jīng)董事會表決通過，報所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心審查同意后，可與原承租或承包方在合同到期后協(xié)議續(xù)約：
（一）優(yōu)質(zhì)企業(yè)：具有市級或以上高新技術(shù)企業(yè)稱號、守合同重信用企業(yè)稱號或龍頭企業(yè)稱號的政府重點扶持企業(yè)；
（二）主體產(chǎn)業(yè)：在當?shù)鼐哂休^大影響力，是資產(chǎn)所屬社區(qū)集體經(jīng)濟組織收入主要來源，根據(jù)行業(yè)特點和實際需要應當續(xù)約經(jīng)營的行業(yè)和企業(yè)；
（三）城市更新改造：對指定地域計劃在將來某一時點進行連片開發(fā)、升級改造，已形成相關(guān)更新規(guī)劃文件，在該預期開發(fā)時點期限內(nèi)的物業(yè)租賃合同續(xù)期，城市更新相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定除外；
（四）企業(yè)配套：對在同一地域或同一社區(qū)集體經(jīng)濟組織租用多宗資產(chǎn)的同一企業(yè)，其租賃資產(chǎn)的合同到期時間不一致，但合同已到期的資產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營所必須配套的，可視需要對地域內(nèi)合同已到期的資產(chǎn)續(xù)約，但續(xù)約期不得超過其合同未到期資產(chǎn)中最長的剩余時限；
（五）持續(xù)經(jīng)營：連續(xù)租用社區(qū)集體經(jīng)濟組織同一資產(chǎn)已達到十年及以上的企業(yè)或個人。
依照前款規(guī)定續(xù)約的，社區(qū)集體經(jīng)濟組織應當制定具體方案報經(jīng)管中心審批備案，并發(fā)布續(xù)約信息。
第十七條 集體資產(chǎn)擬作為政府或者區(qū)屬國有企業(yè)承接指定的民生保障、基礎設施、公服配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等城市發(fā)展需要的項目，可參照標的物的市場價格（標的物附近同類型資產(chǎn)當年的平均租金）確定交易底價后，經(jīng)董事會或者股東代表會表決通過，報所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心審查同意后，可協(xié)議簽約。
可協(xié)議簽約項目包括:
（一）用于建設公辦的托育機構(gòu)、幼兒園、學校、養(yǎng)老院等公益類項目；
（二）用于社區(qū)垃圾站、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、微型消防站、變電站等公共配套服務項目；
（三）用于配套建設地鐵、輕軌、公路、橋梁、隧道、有軌電車市政基礎設施的項目；
（四）用于工業(yè)載體的改造建設、公租房租賃、人才租賃住房、保障性租賃住房等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；
（五）用于其他城市發(fā)展需要的項目。
第十八條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織占資產(chǎn)股權(quán)或使用權(quán)50%以上的資產(chǎn)需進行交易的（包括香洲區(qū)內(nèi)不同社區(qū)集體經(jīng)濟組織共同出資合計占股50%以上或含以土地使用權(quán)為條件進行合營合作建房等），須按照所對應的交易平臺級別實行分級交易。社區(qū)集體經(jīng)濟組織占資產(chǎn)股權(quán)或使用權(quán)等于或少于50%的資產(chǎn)需進行交易，且交易底價不低于占資產(chǎn)股權(quán)或使用權(quán)50%以上股東所決定交易價格的，符合進入市級交易條件的經(jīng)股東大會表決通過、符合區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易條件的經(jīng)股東代表會表決通過，或符合自行交易條件的經(jīng)董事會表決通過，報所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心同意后，可協(xié)議簽約。
第四章 交易程序
第十九條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行組織的交易和進入?yún)^(qū)級集體資產(chǎn)交易平臺的交易，按照本章規(guī)定的程序進行。進入市級交易機構(gòu)進行的交易，按照市交易機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 因集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵及合同違約等引起的民事糾紛由競得人和社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行協(xié)商處理。
第二十一條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行組織交易的集體資產(chǎn)交易，須按以下程序進行：
（一）立項研究
社區(qū)集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)在實施公開交易前，社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易員草擬《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交董事會討論研究。
（二）民主表決
董事會對《資產(chǎn)交易方案》（草稿）等進行表決，并如實填寫《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織董事會表決書》。表決的事項應至少包括以下內(nèi)容：（1）公開交易的集體資產(chǎn)項目名稱（多個標的需分別開列）；（2）交易性質(zhì)（出租）及資產(chǎn)使用范圍；（3）交易面積、交易底價及遞增情況；（4）合同期限；（5）交易保證金數(shù)額；（6）違約責任；（7）其他說明。
董事會表決的事項通過后，表決結(jié)果應在社區(qū)集體經(jīng)濟組織公示欄公示5日。
（三）信息發(fā)布
經(jīng)表決通過并公示期滿無異議的自行組織交易事項，社區(qū)集體經(jīng)濟組織在標的物周邊和社區(qū)經(jīng)濟組織公布欄發(fā)布交易信息，可同時選擇在區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺發(fā)布交易信息（具體操作按照區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺信息發(fā)布規(guī)定的程序進行）。從發(fā)布交易信息到組織交易不得少于7日。
（四）意向申請
意向競價人在交易前須到社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行報名登記并提交有效身份證明或營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、授權(quán)委托書、交易保證金及按照公開發(fā)布的交易信息要求提交的其他材料。
交易保證金具體數(shù)額由社區(qū)集體經(jīng)濟組織在交易標的底價的5%—10%范圍內(nèi)自行確定，其中出租項目按不少于2個月租金交納交易保證金。交易保證金由社區(qū)集體經(jīng)濟組織負責收取。
社區(qū)集體經(jīng)濟組織在意向競價人報名時，須向其出示擬定的合同文本。
（五）組織交易
組織交易社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行組織的交易采取集中競價交易的方式進行。集中競價由社區(qū)集體經(jīng)濟組織在交易日組織競價人集中進行競價交易，所屬鎮(zhèn)（街道）須派工作人員到場見證，并填寫《競價會現(xiàn)場見證書》。只有1個競價人報價的，經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟組織同意，且報價不低于交易底價的可直接成交。有2個或2個以上競價人報價的，應當采取競投的方式競價交易。集中競價按照價高者得的原則成交，競價人低于底價的報價無效。若報價相同且各報價人均不再提高報價的，則采取抽簽方式確定競得人。在同等條件下，依法或依約享有優(yōu)先承租權(quán)的原承租人優(yōu)先競得。同時存在兩個以上優(yōu)先權(quán)的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。
（六）交易確認及合同簽訂
現(xiàn)場交易達成后，交易雙方應當對成交結(jié)果進行確認，社區(qū)集體經(jīng)濟組織應當在其公布欄公布交易結(jié)果并接受股東監(jiān)督。公示3日，期滿無異議后30日內(nèi)雙方簽訂合同。
（七）資料歸檔
社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行組織的交易，交易成功并簽訂合同后2個月內(nèi)，社區(qū)集體經(jīng)濟組織將資產(chǎn)交易項目的相關(guān)資料報所在鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)管中心備案，并將資料裝訂成冊歸檔備查。
第二十二條 進入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易需按以下程序進行：
（一）立項研究
社區(qū)集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)在實施公開交易前，社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易員草擬《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交董事會討論研究。
（二）民主表決
對須進入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易的事項，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織董事會將已討論研究的《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交股東代表會進行表決（屬第十三條第五項、第六項規(guī)定的交易事項，須提交股東大會進行表決），并如實填寫《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織股東代表會表決書》或《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織股東大會表決書》。表決的事項應至少包括以下內(nèi)容：（1）公開交易的集體資產(chǎn)項目名稱（多個標的需分別開列）；（2）交易性質(zhì)（轉(zhuǎn)讓/出售/出租）及資產(chǎn)使用范圍；（3）交易面積、交易底價及遞增情況；（4）合同期限；（5）交易保證金數(shù)額；（6）違約責任；(7)其他說明。
股東代表會或者股東大會表決的事項通過后，表決結(jié)果應在社區(qū)集體經(jīng)濟組織公示欄公示5日。
（三）審核受理
經(jīng)表決通過并公示期滿無異議后，社區(qū)集體經(jīng)濟組織填寫《資產(chǎn)交易呈報表》并連同附件（《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織股東代表會表決書》或《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織股東大會表決書》、《資產(chǎn)交易方案》、表決結(jié)果公示照片、集體資產(chǎn)房地產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證等）提交至所屬鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）對提交的資料進行審核并加蓋意見后，報經(jīng)管中心審批。
（四）信息發(fā)布
交易項目信息首次發(fā)布時間的規(guī)定：交易項目的交易信息自受理之日起3個工作日內(nèi)，由經(jīng)管中心在區(qū)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)等網(wǎng)站進行公開發(fā)布，交易信息發(fā)布時間不得少于7日；集體建設用地信息發(fā)布時間按市級交易機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)集體經(jīng)濟組織需撤回交易或變更發(fā)布信息的，應在交易日前，向經(jīng)管中心提出書面申請，書面申請須由所屬鎮(zhèn)（街道）加具意見，經(jīng)管中心應當收到申請的當天發(fā)布撤回交易信息或變更交易信息的公告。交易信息變更重新發(fā)布的時間不少于7日。對進入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易的交易事項，社區(qū)集體經(jīng)濟組織應在標的物周邊和社區(qū)經(jīng)濟組織公布欄同時發(fā)布交易信息，發(fā)布交易信息時間不得少于7日。
交易項目流標后，在不變更交易條件的情況下重新發(fā)布交易公告的時間規(guī)定：交易信息發(fā)布時間不得少于14日；集體建設用地信息發(fā)布時間按市級交易機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。對進入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺交易的交易事項，社區(qū)集體經(jīng)濟組織應在標的物周邊和社區(qū)經(jīng)濟組織公布欄同時發(fā)布交易信息，發(fā)布交易信息時間不得少于14日。
（五）意向申請
意向競價人在交易前須按照交易公告的要求提交相關(guān)資料進行報名登記并交納交易保證金。
交易保證金具體數(shù)額由社區(qū)集體經(jīng)濟組織在交易標的底價的5%—10%范圍內(nèi)自行確定，其中出租項目按不少于2個月租金交納交易保證金。交易保證金由社區(qū)集體經(jīng)濟組織負責收取。
社區(qū)集體經(jīng)濟組織在意向競價人報名時，須向其出示擬定的合同文本。
（六）組織交易
經(jīng)管中心組織的資產(chǎn)交易采取現(xiàn)場集中競價交易或網(wǎng)上競價交易的方式進行。
現(xiàn)場集中競價由經(jīng)管中心在交易日組織競價人集中進行競價交易, 所屬鎮(zhèn)（街道）須派工作人員到場見證。只有1個競價人報價的，經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟組織同意，且報價不低于交易底價的可直接成交。有2個或2個以上競價人報價的，應當采取競投的方式競價交易。集中競價按照價高者得的原則成交，競價人低于底價的報價無效。若報價相同且各報價人均不再提高報價的，則采取抽簽方式確定競得人。在同等條件下，依法或依約享有優(yōu)先承租權(quán)的原承租人優(yōu)先競得。同時存在兩個以上優(yōu)先權(quán)的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。
網(wǎng)上競價由經(jīng)管中心在交易日開放網(wǎng)上競價平臺，競價人在規(guī)定時間內(nèi)登陸平臺進行競價。只有1個競價人報價的，且報價不低于交易底價的可直接成交。有2個或2個以上競價人報價的，按照價高者得的原則成交。
（七）交易確認及合同簽訂
現(xiàn)場交易達成后，競得人立即簽訂《現(xiàn)場競價會最高報價確認書》，同時與社區(qū)集體經(jīng)濟組織、經(jīng)管中心簽訂《成交確認書》，否則作流標處理。
經(jīng)管中心在區(qū)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)等網(wǎng)站公開發(fā)布中標結(jié)果。社區(qū)集體經(jīng)濟組織應當在其公開欄同時公布中標結(jié)果接受股東監(jiān)督。中標結(jié)果公示3日，期滿無異議后，競得人在2個工作日內(nèi)到經(jīng)管中心領取《中標通知書》，并在30日內(nèi)與社區(qū)集體經(jīng)濟組織簽訂合同。
（八）資料歸檔
經(jīng)管中心組織的交易，交易成功并簽訂合同后2個月內(nèi)，社區(qū)集體經(jīng)濟組織將合同交至經(jīng)管中心備案。經(jīng)管中心對資產(chǎn)交易項目的相關(guān)資料進行整理，裝訂成冊歸檔備查。
第二十三條 進入市級及以上相關(guān)交易機構(gòu)進行交易的集體資產(chǎn)交易，需按以下程序進行：
（一）立項研究
社區(qū)集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)在實施公開交易前，社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易員草擬《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交董事會討論研究。
（二）民主表決
對須進入市級相關(guān)交易機構(gòu)進行交易的事項，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織董事會將已討論研究的《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交股東大會進行表決，并如實填寫《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織股東大會表決書》。股東大會表決通過的事項應當當場公布。表決的事項應至少包括以下內(nèi)容：（1）公開交易的集體資產(chǎn)項目名稱（多個標的需分別開列）；（2）交易性質(zhì)（轉(zhuǎn)讓/出售/出租）及資產(chǎn)使用范圍；（3）交易面積、交易底價、競價幅度及遞增情況；（4）合同期限；（5）交易保證金數(shù)額；（6）招標條件的設置；（7）利益分配設定；（8）違約責任。
（三）審核受理
對進入市級相關(guān)交易機構(gòu)交易的交易事項，社區(qū)集體經(jīng)濟組織向所屬鎮(zhèn)（街道）提交資產(chǎn)交易申請等相關(guān)材料，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核并加蓋意見后，報經(jīng)管中心審核;經(jīng)經(jīng)管中心報上級主管部門審批后，社區(qū)集體經(jīng)濟組織按照市級相關(guān)交易機構(gòu)交易規(guī)定報香洲區(qū)人民政府審批。
（四）信息發(fā)布
交易信息發(fā)布按照市級相關(guān)交易機構(gòu)交易規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)集體經(jīng)濟組織應在標的物周邊、社區(qū)經(jīng)濟組織公布欄和區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺同時發(fā)布交易信息。
（五）意向申請
意向競價人在交易前按照市級相關(guān)交易機構(gòu)的要求遞交資料及交易保證金。
（六）組織交易
按照市級相關(guān)交易機構(gòu)的規(guī)定組織交易。
（七）交易確認及合同簽訂
按照市級相關(guān)交易機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
（八）資料歸檔
交易成功并簽訂合同后1個月內(nèi)，社區(qū)集體經(jīng)濟組織應將資產(chǎn)交易項目的相關(guān)資料報所在鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)管中心備案并裝訂成冊歸檔備查。
第二十四條 意向競價人有以下情形之一的，3年內(nèi)（含3年）不得參與競價：
（一）曾有不遵守競價規(guī)則進行交易或擾亂交易秩序，影響交易正常進行的；
（二）競價人有弄虛作假、串通競價、行賄、敲詐勒索、威脅他人行為的；
（三）在競得成功后，拒絕或不按要求現(xiàn)場簽訂《成交確認書》和《現(xiàn)場競價會最高報價確認書》的；
（四）不按成交價格簽訂合同的；
（五）合同到期后，未按照合同約定交還標的物或拖欠社區(qū)集體經(jīng)濟組織租金的；
（六）其他違背誠實信用原則的行為。
第五章 中止、恢復和終結(jié)規(guī)則
第二十五條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導致無法正常交易的，經(jīng)管中心有權(quán)先做出暫?，F(xiàn)場交易的決定，后經(jīng)上級主管部門同意，再做出延期交易、中止交易、終結(jié)交易的決定：
（一）因不可抗力導致無法正常交易的；
（二）與項目存在利益關(guān)系的第三方對本次交易提出書面異議，且提供相關(guān)證據(jù)的；
（三）競價人有弄虛作假、串通競價、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認的；
（四）其他導致交易無法正常進行的特殊情況。
第二十六條 與項目存在利益關(guān)系的第三方對交易有異議，應當實名向經(jīng)管中心提交書面材料，投訴書應當包含下列內(nèi)容：
（一）投訴人和投訴人的名稱、地址、電話等；
（二）有明確投訴訴求、投訴事實、合理的理由和有效證據(jù)等材料；
（三）有明確的投訴對象；
（四）有提起投訴的日期；
（五）投訴書應當署名。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章。
第二十七條 信息公告期間，與交易項目存在利益的關(guān)系方對交易項目提出異議，且有證據(jù)，經(jīng)管中心受理并做出中止公告的決定，否則不予受理。必要時由經(jīng)管中心上級主管部門作出中止或不予中止的決定，并予以公告。
在信息公告中止期間，社區(qū)集體經(jīng)濟組織與項目存在利益的關(guān)系方進行溝通協(xié)商，必要時所屬鎮(zhèn)（街道）給予指導和協(xié)助。若雙方或多方達成一致意見且不影響項目的正常交易，社區(qū)集體經(jīng)濟組織向經(jīng)管中心提出恢復招租交易書面申請，經(jīng)經(jīng)管中心審核，報上級主管部門同意后，做出撤銷中止公告的決定，根據(jù)項目中止時所剩余的公告期限天數(shù)繼續(xù)公告，必要時延長公告期限，公告期限不少于5日。
第六章 監(jiān)督與責任
第二十八條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織向經(jīng)管中心提供的集體資產(chǎn)交易的書面資料及相關(guān)資料必須為真實、有效、完整。
第二十九條 集體資產(chǎn)交易過程應當接受香洲區(qū)人民政府社區(qū)集體經(jīng)濟管理部門、屬地鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心的指導和監(jiān)督管理。違反本辦法規(guī)定進行集體資產(chǎn)交易的，由相關(guān)職能部門依法追究相關(guān)責任人的責任。造成集體經(jīng)濟損失的，由直接責任人承擔經(jīng)濟賠償責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第三十條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織要建立資產(chǎn)臺賬，對集體資產(chǎn)實行動態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失。
第三十一條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織自行組織交易的，必須接受所在地鎮(zhèn)（街道）指導和監(jiān)督。
第三十二條 集體資產(chǎn)交易過程參與人員，應當嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，對泄露標底、圍標、串標等違紀違法行為，由相關(guān)職能部門依法追究相關(guān)責任人的責任。
第三十三條 社區(qū)集體經(jīng)濟組織在自行組織公開交易競價時，必須有半數(shù)以上的社區(qū)集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會成員到場見證監(jiān)督全過程。
第三十四條 本辦法由珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月14日，《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易管理辦法》（珠香府辦〔2019〕19號）自本辦法實施之日起同時廢止。
附件：1.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)出租區(qū)級平臺交易
呈報表
2.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織董事會表決書
3.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織股東代表會表決書
4.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織股東大會表決書
5.競價會現(xiàn)場見證書
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