ZXBGS-2022-03
珠香民〔2022〕49號
珠海市香洲區(qū)民政局關于印發(fā)《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務包實施方案》的通知
南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各相關單位：
《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務包實施方案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到問題，請徑向區(qū)民政局反映。
珠海市香洲區(qū)民政局
2022年5月30日
香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務包實施方案
為做好區(qū)政府十件民生實事居家養(yǎng)老上門服務包發(fā)放工作，進一步提高我區(qū)居家養(yǎng)老服務水平，切實解決居家失能老年人養(yǎng)老難題，打造香洲特色養(yǎng)老服務品牌，特制定本方案。
一、服務對象
服務對象應同時滿足以下兩個條件：
（一）居住在香洲區(qū)范圍內且未入住養(yǎng)老機構的香洲戶籍居家老年人；
（二）經過老年人照顧需求等級評估后，照顧需求等級為1-6級的失能老年人。
二、服務機構
承接居家養(yǎng)老服務的機構應符合以下條件：
（一）依法登記成立的企業(yè)或社會組織，取得相應營業(yè)執(zhí)照或登記證書；
（二）應當有與服務相適應的辦公場所和設施設備，具有完備的財務資金管理、人事管理、檔案管理、業(yè)務管理、風險防范以及質量控制管理等制度；
（三）業(yè)務范圍應包含社區(qū)養(yǎng)老服務或者居家養(yǎng)老服務、綜合養(yǎng)老服務等相關內容；
（四）組織開展養(yǎng)老服務期間，應具備與服務內容相適應的人員且具有承擔相應法律責任的能力。
（五）各鎮(zhèn)街可以通過政府采購的相關規(guī)定選定居家養(yǎng)老服務機構，對轄區(qū)申請服務的對象實施居家養(yǎng)老上門服務，并將服務機構基本信息報送區(qū)民政局納入?yún)^(qū)居家智慧養(yǎng)老服務平臺管理；區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務平臺將各鎮(zhèn)街申請服務對象名單指派給相應的服務機構，并對服務機構的服務過程進行全流程監(jiān)管、服務評價。
三、服務內容
（一）居家養(yǎng)老上門服務內容包括但不限于助行助樂、助餐配餐、助醫(yī)保健、助潔助浴、心理咨詢、精神慰藉、輔具租賃、適老化改造等；
（二）居家養(yǎng)老上門服務內容和價格參照《香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務包參考價》（附件2）執(zhí)行。區(qū)民政局牽頭根據(jù)實際情況，對《香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務包參考價》進行動態(tài)調整。
四、補貼標準
服務包補貼標準為100元/月，超過服務包補貼標準外的費用由服務對象自行承擔。服務包補貼不直接發(fā)放給老年人，由各鎮(zhèn)街通過政府采購選定的服務機構按補貼標準提供相應的居家養(yǎng)老上門服務內容。
特困人員護理補貼、居家養(yǎng)老服務補貼、重度殘疾人護理補貼等各類補貼，按照就高的原則享受補貼，不得重復享受。
服務包補貼不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實物和支付醫(yī)療費用。
五、申請程序
(一）評估。服務對象申請失能老年人居家養(yǎng)老服務包之前，應先按照市民政局印發(fā)的《珠海市老年人照顧需求等級評估實施辦法（試行）》的有關規(guī)定參加老年人照顧需求等級評估，具體可咨詢所在的社區(qū)居委會。照顧需求等級為1-6級的失能老年人方可申請服務包。
（二）申請。老年人或家屬可以通過“香洲·頤養(yǎng)家”微信公眾號線上辦理申請，也可向戶籍所在地（居住地）的居委會提出書面申請，填寫《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務包申請表》(附件1）（申請表可在居委會領取，或在“香洲·頤養(yǎng)家”微信公眾號下載），并按要求提供老年人照顧需求等級評估表等材料。
（三）審核。由居委會進行初審，鎮(zhèn)街進行審核。初審和審核工作需在“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺”完成，每個環(huán)節(jié)流轉時間為3個工作日。對經審核不符合條件的，退回申請人并向申請人說明原因。申請人對審核結果有異議的，可以向區(qū)民政局申請復核，區(qū)民政局應當在3個工作日內完成復核。
六、服務流程
（一）制定方案。各鎮(zhèn)街選定的服務機構根據(jù)服務對象的等級評估結果、服務需求和個人意愿為老年人制定個性化服務方案。
（二）簽訂協(xié)議。服務對象與服務機構簽訂服務協(xié)議。服務協(xié)議應明確服務內容、時間、形式、收費標準和雙方權利、義務等。
（三）開展服務。服務機構應當按照服務協(xié)議提供服務。
（四）結算費用。政府補貼部分由所屬鎮(zhèn)街與服務機構按月結算，超出政府補貼部分由個人與服務機構按月結算。
七、服務終止
（一）服務對象個人信息發(fā)生變化。
當享受居家養(yǎng)老上門服務的失能老人情況發(fā)生以下變化的，老人或家屬應在10個工作日內上報屬地居委會，居委會應在5個工作日內上報鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街通知服務機構于次月起停止提供居家養(yǎng)老上門服務。
1.戶籍遷出香洲區(qū)；
2.居住地搬離香洲區(qū)；
3.入住養(yǎng)老機構；
4.過世；
5.其他不符合享受服務包的情況。
服務機構發(fā)現(xiàn)以上情況的，也應主動報告鎮(zhèn)街，停止提供服務。
（二）發(fā)生以下情況之一的可以終止服務協(xié)議。
服務對象發(fā)生以下情況之一的，由服務機構報鎮(zhèn)街后，終止服務：
1.服務對象患有國家法律規(guī)定的甲類、乙類傳染病的；
2.服務對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；
3.服務對象違反服務協(xié)議的；
4.由于客觀原因導致雙方不能履行協(xié)議的；
5.雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。
符合第1.2項情形的，鎮(zhèn)街和服務機構可不再受理服務申請。
八、經費安排
市負擔的居家養(yǎng)老上門服務經費由區(qū)民政局按程序報市民政局申請撥付。區(qū)負擔的服務經費由區(qū)民政局納入年度預算安排。
九、工作要求
（一）明確職責分工。區(qū)財政局負責居家養(yǎng)老上門服務包財政資金保障工作；區(qū)民政局負責居家養(yǎng)老上門服務包工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和經費預算等工作；鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)居家養(yǎng)老上門服務包的組織實施、資格審核、服務開展、服務評估和資金清算等具體事務；社區(qū)居委會協(xié)助做好居家養(yǎng)老上門服務包工作。
（二）建立督查機制。各鎮(zhèn)街應對服務機構及服務人員進行日常監(jiān)督、服務質量抽查和年度考核，考核結果應作為服務機構進入與退出機制的重要依據(jù)；服務機構應建立服務人員的管理制度及工作規(guī)范，定期組織工作人員參加民政、人社部門舉辦的業(yè)務培訓，按要求開展居家養(yǎng)老上門服務工作。
（三）加強政策宣傳。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街、社區(qū)和區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務平臺要充分利用宣傳欄、微信公眾號、APP、網(wǎng)站、媒體等多種方式，廣泛宣傳相關政策措施，充分調動老年人積極性，推動居家養(yǎng)老上門服務工作的順利實施。
（四）做好信息保密。服務機構及服務人員在提供居家養(yǎng)老上門服務中應有責任保護服務對象的家庭和個人信息安全。涉及服務對象的任何信息，未經當事人許可不得公開和泄露。
十、實施時間
本實施方案自2022年7月1日起實施，有效期至2025年12月31日。
附件: 1.香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務包申請表
2.香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務包參考價
3.關于印發(fā)珠海市老年人照顧需求等級評估實施辦法（試行）的通知
相關鏈接：圖文解讀：圖解《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務包實施方案》
文字解讀：關于《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老服務包實施方案》的政策解讀
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