1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《珠海市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置：
（1）發(fā)生Ⅳ級(jí)以上（含Ⅳ級(jí)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急處置能力，或者跨地區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
?。?）以人為本，安全第一。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。
?。?）條塊結(jié)合，以塊為主。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。
?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1 組織體系
全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由區(qū)安委會(huì)、區(qū)安委會(huì)成員單位、各鎮(zhèn)（街道）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為區(qū)安委會(huì)辦公室，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及其他有關(guān)救援力量等。
2.2 區(qū)安委會(huì)職責(zé)
區(qū)安委會(huì)在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)是：
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。
2.3 區(qū)安委會(huì)辦公室職責(zé)
區(qū)安委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心)，作為區(qū)安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。主要應(yīng)急管理職責(zé)是：
（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
?。?）組織協(xié)調(diào)Ⅳ級(jí)以上（含Ⅳ級(jí)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
?。?）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。
?。?）組織指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。
?。?）負(fù)責(zé)做好與自然災(zāi)害、防震抗震、公共衛(wèi)生、公共安全、民用核設(shè)施、動(dòng)植物重大疫情防疫等突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的溝通、聯(lián)系和配合。
?。?）承擔(dān)區(qū)安委會(huì)交辦的其他工作。
2.4 區(qū)安委會(huì)成員單位職責(zé)
在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，成員單位職責(zé)如下：
?。?）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故新聞發(fā)布工作。
?。?）區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局會(huì)同區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資以及應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所工作。
?。?）區(qū)科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、供電、供水部門，保障事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊暢通以及應(yīng)急救援用電、用水供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、交通等部門組織應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障工作。
?。?）香洲、拱北口岸公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民爆物品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
?。?）香洲、拱北、南灣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的道路交通管制工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
?。?）香洲、拱北消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
?。?）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與安全生產(chǎn)事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。
?。?）區(qū)城市綜合管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)政府投資建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)除燃?xì)庑袠I(yè)外的其他市政公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
?。?）區(qū)海洋和農(nóng)漁局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。
?。?0）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的醫(yī)療救援、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督工作，并指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。
（11）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸地安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)能力范圍外的監(jiān)測(cè)及時(shí)請(qǐng)求上通讀環(huán)保部門給予技術(shù)和人員支持。
?。?2）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
?。?3）區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點(diǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
其他有關(guān)單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作的需要，在區(qū)安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
區(qū)安委會(huì)辦公室依照職責(zé)分工，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)安委會(huì)辦公室與區(qū)安委會(huì)成員單位建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通，并做好與其他單位應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預(yù)案抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。
需要其他單位增援和配合時(shí)，區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
2.5 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，部門實(shí)施的原則，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮中心和救援隊(duì)伍兩部分。
2.5.1 指揮中心組成
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心。下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家顧問組。
1．總指揮：區(qū)長(zhǎng)
2．副總指揮：分管安全生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)助理。
3．成員由區(qū)應(yīng)急辦，香洲、拱北口岸公安分局，香洲、拱北、南灣交警大隊(duì)，香洲、拱北消防大隊(duì)，區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局，區(qū)科技工貿(mào)和信息化局，區(qū)民政局，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，區(qū)環(huán)保局，區(qū)海洋和農(nóng)漁局，區(qū)文體旅游局，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)安監(jiān)局，區(qū)城市綜合管理局和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
?、艏?jí)以上（含Ⅳ級(jí)）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮事故應(yīng)急救援工作。
區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)事故的不同類型從專家?guī)熘衅刚?qǐng)有關(guān)專家，組成專家顧問組。
2.5.2 指揮中心主要職責(zé)
?。?）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；
（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；
?。?）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、制訂和補(bǔ)充。
（4）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
?。?）督促各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、職能部門等單位制定應(yīng)急救援分預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。
?。?）督促公安、消防、交警、衛(wèi)生、環(huán)保等部門建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施演習(xí)。
?。?）檢查督促各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)直各部門做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。
（8）發(fā)生Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理，并及時(shí)向市政府（市應(yīng)急辦）報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。
2.5.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部在區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮工作。主要職責(zé)是：
?。?）查明事故原因和評(píng)估危害程度，提出初步處置建議；
?。?）采取有效措施抑制事故蔓延擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
?。?）組織力量做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮工作，并及時(shí)上報(bào)事故情況；
?。?）協(xié)調(diào)組織各救援隊(duì)伍實(shí)施事故應(yīng)急救援。
2.5.4 專家顧問組職責(zé)
區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心聘請(qǐng)不少于3名專家到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出處置建議，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
2.5.5 救援隊(duì)伍的組成和職責(zé)
根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：
1.應(yīng)急處置隊(duì)伍
由香洲、拱北消防大隊(duì)，區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門和事故單位搶險(xiǎn)人員、有關(guān)專家組成，主要負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具，搜救傷員及對(duì)被污染區(qū)域的清洗消毒等。
2.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，香洲區(qū)人民醫(yī)院、香洲醫(yī)院、南屏醫(yī)院、灣仔醫(yī)院、拱北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、獅山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組成，主要負(fù)責(zé)根據(jù)安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)及時(shí)制定救護(hù)方案并組織實(shí)施，在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，開展事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查等疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.安全疏散隊(duì)伍
由香洲、拱北口岸公安分局牽頭，轄區(qū)民警、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的治安秩序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
4.交通管制隊(duì)伍
由香洲、拱北、南灣交警大隊(duì)人員組成，負(fù)責(zé)通往事故現(xiàn)場(chǎng)道路和事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，根據(jù)相關(guān)部門確定的警戒范圍布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
5.環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍
由區(qū)環(huán)保局牽頭組成，負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，判斷主要污染物的成分及濃度，組織專家評(píng)估組確定受污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，組織有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)人員研究制定消除或減輕危害的方案、措施并組織實(shí)施。
6.應(yīng)急保障隊(duì)伍
由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局牽頭，區(qū)科技工貿(mào)和信息化局配合，組織有關(guān)部門和單位人員組成，負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)用水、用電、物資供應(yīng)以及保障事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
區(qū)安委會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將Ⅳ級(jí)以上（含Ⅳ級(jí)）事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)Ⅳ級(jí)以上（含Ⅳ級(jí)）事故災(zāi)難的險(xiǎn)情，或其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)有關(guān)主管單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)人民政府(區(qū)應(yīng)急辦)、區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，必要時(shí)上報(bào)市人民政府(市應(yīng)急辦)。
事發(fā)地各級(jí)政府及其有關(guān)單位應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
區(qū)安委會(huì)辦公室接到區(qū)應(yīng)急辦轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實(shí)并及時(shí)反饋。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各類應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并報(bào)告區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位要及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位研究制訂救援方案提供參考。
如果安全生產(chǎn)事故中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心要及時(shí)通報(bào)市外事局、臺(tái)灣事務(wù)局、港澳事務(wù)局，同時(shí)上報(bào)市人民政府。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
各地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
各有關(guān)部門和單位接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府（區(qū)應(yīng)急辦），并抄送給區(qū)安委會(huì)辦公室和相關(guān)單位。區(qū)安委會(huì)辦公室和有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
區(qū)安委會(huì)辦公室要及時(shí)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議區(qū)政府發(fā)布安全生產(chǎn)災(zāi)難預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警發(fā)布和解除
根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由低到高分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警按上級(jí)指示發(fā)布和解除。
Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，由區(qū)安委會(huì)辦公室請(qǐng)示區(qū)政府后發(fā)布和解除。
3.4 預(yù)警響應(yīng)
藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心及事發(fā)地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)人員到崗，確保通信通暢，通知安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)運(yùn)事發(fā)地應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場(chǎng)。
黃色、橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，上級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)視情況調(diào)動(dòng)區(qū)外安全生產(chǎn)事故救援隊(duì)伍和物資做好準(zhǔn)備或到現(xiàn)場(chǎng)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 基本響應(yīng)
4.1.1 接警
各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)政府有關(guān)部門，在第一時(shí)間接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告。
4.1.2 現(xiàn)場(chǎng)處置
由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知同級(jí)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援工作。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
?。?）按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ｉ級(jí))四級(jí)（見7.1節(jié)），事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。
?。?）發(fā)生Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案及以下各級(jí)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到市人民政府（市應(yīng)急辦）和安委會(huì)辦公室。
?。?）發(fā)生Ⅲ級(jí)以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案及以下各級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，立刻上報(bào)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難及險(xiǎn)情逐級(jí)上報(bào)到省、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
?、瘛ⅱ?、Ⅲ級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分別由國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。當(dāng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)服從國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
4.3 響應(yīng)程序
?。?）發(fā)生Ⅳ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故時(shí)，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)。區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施本單位相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（區(qū)安委會(huì)辦公室）與區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。指揮中心密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
?、偻ㄖ傊笓]、副總指揮及成員事故情況；通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。
?、谑占鹿蕿?zāi)難有關(guān)信息，如屬危險(xiǎn)化學(xué)品事故，從國(guó)家化學(xué)品登記注冊(cè)中心（0532-3889090，24小時(shí)值班電話）采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；及時(shí)向市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與市應(yīng)急辦上報(bào)信息。
?、劢M織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、物資等信息。
④通知有關(guān)職能部門做好交通、運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作。
?、菡{(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)搶救。
?、藜皶r(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援狀況的官方信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)向，解釋有關(guān)質(zhì)詢。
?。?）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)全過程見下頁(yè)圖。
4.4 區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位的響應(yīng)
?、艏?jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施本單位相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）及區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，區(qū)安委會(huì)成員單位按照2.4的職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.5 區(qū)安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
（1）及時(shí)向區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展情況和下一步采取的措施。
（2）密切保持與事發(fā)地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
?。?）根據(jù)有關(guān)單位和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。
（4）根據(jù)需要，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
?。?）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，要及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦），同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到區(qū)安委會(huì)辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。
?。?）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.6 指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施應(yīng)急救援。
區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。及時(shí)通知有關(guān)單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
4.6.1 區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
?。?）啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
?。?）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
?。?）單位負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。
?。?）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
?。?）及時(shí)向區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4.6.2 區(qū)安委會(huì)辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1）向區(qū)安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
?。?）根據(jù)需要，派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。
?。?）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
?。?）及時(shí)向區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
?。?）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.7 信息處理
（1）任何單位和部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)警后，必須立即報(bào)告轄區(qū)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門在接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告后要及時(shí)報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（區(qū)安委會(huì)辦公室）和區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）。
區(qū)安委會(huì)辦公室和區(qū)應(yīng)急辦接到Ⅳ級(jí)以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告后要及時(shí)上報(bào)市安委會(huì)辦公室和市人民政府（市應(yīng)急辦）。
?。?）區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心要跟蹤事故發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，并提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。
?。?）區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)部門和專家研究各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息處理方法，統(tǒng)一信息分析、處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)部門通報(bào)事故信息。
?。?）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人時(shí)，區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心及時(shí)通知市外事局、臺(tái)灣事務(wù)局、港澳事務(wù)局。
4.8 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)卣凑疹A(yù)案迅速采取措施予以處置。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
跨鎮(zhèn)（街道）、跨領(lǐng)域且影響重大的緊急處置方案，由區(qū)安委會(huì)辦公室或區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別重大的報(bào)區(qū)人民政府決定。
各應(yīng)急救援隊(duì)伍和各有關(guān)單位接到報(bào)警或區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心的命令后，立刻組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)發(fā)生事故的類別，開展相應(yīng)的應(yīng)急救援行動(dòng)：
（1）“110”接警后，維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，疏散人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并將現(xiàn)場(chǎng)情況立即向區(qū)指揮中心報(bào)告。
（2）“119”接警后，消防搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，并將現(xiàn)場(chǎng)情況立即向區(qū)指揮中心報(bào)告。
?。?）“122”接警后，交警事故處理隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)交通管制隊(duì)伍必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援和實(shí)施交通管制，并將現(xiàn)場(chǎng)情況立即向區(qū)指揮中心報(bào)告。
?。?）“120”接警后，立即派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救護(hù)工作，同時(shí)立即向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指定收治醫(yī)院、安排傷病人員后續(xù)救治工作，根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。并將有關(guān)情況立即向區(qū)指揮中心報(bào)告。
?。?）其他單位接警后，視事故類別和工作需要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即將險(xiǎn)情向區(qū)指揮中心報(bào)告。
（6）接Ⅳ級(jí)以上安全事故報(bào)警后，視事故類別，公安、消防、交警、環(huán)保等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶救人員，堵塞事故源，控制事故擴(kuò)大，降低事故損失。
?。?）事故發(fā)生單位如實(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的方法等等，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。?）參加應(yīng)急救援行動(dòng)的人員必須做好安全防護(hù)措施，按照事故類別，按規(guī)定配備必要的個(gè)人防護(hù)用品。
4.9 群眾安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)安排群眾的安全防護(hù)工作。
?。?）督促事發(fā)單位與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
?。?）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
?。?）指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
?。?）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（5）開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。
?。?）負(fù)責(zé)治安管理。
4.10 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）處置能力的，鎮(zhèn)（街道）向區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）申請(qǐng)調(diào)配救援力量支援，區(qū)人民政府（區(qū)應(yīng)急辦）協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位組織力量進(jìn)行支援。
?。?）發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，要發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援工作。社會(huì)力量主要包括企業(yè)事業(yè)組織、各類社會(huì)團(tuán)體及其它社會(huì)組織和個(gè)人。
?。?）區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)本區(qū)的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，必要時(shí)，請(qǐng)求市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)市內(nèi)其他應(yīng)急資源增援。
?。?）社會(huì)力量動(dòng)員的時(shí)機(jī)、數(shù)量、范圍由區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)展的態(tài)勢(shì)和事故應(yīng)急救援的需要決定。
4.11 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂搶險(xiǎn)方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室和區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位。
4.12 信息發(fā)布
在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，區(qū)安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。一般情況下，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織，區(qū)安委會(huì)辦公室會(huì)同事故處理的主管單位負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的信息發(fā)布工作。指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生國(guó)際影響的重大敏感事件或涉外事件，上報(bào)市委宣傳部，由市新聞辦及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息官方報(bào)道應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：
?。?）原則
?、僦卮笫鹿市畔?yīng)統(tǒng)一口徑、集中報(bào)道；
?、诩皶r(shí)、公開、客觀、實(shí)事求是；
?、畚唇?jīng)批準(zhǔn)不得擅自報(bào)道；
?、苷_引導(dǎo)輿論，消除負(fù)面影響。
?。?）程序
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，由區(qū)委宣傳部組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故的實(shí)際情況編寫新聞發(fā)布稿。新聞發(fā)布稿經(jīng)區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮審定批準(zhǔn)后，由區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心或區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布。
4.13 應(yīng)急結(jié)束
遇險(xiǎn)人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
5 保障措施
5.1 通信與信息保障
?。?）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急及指揮人員聯(lián)系電話見附錄。
?。?）參與事故應(yīng)急救援的各有關(guān)單位和相關(guān)人員通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通和本單位的調(diào)度值班電話24小時(shí)有人值守。
（3）區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立維護(hù)區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送重要信息。
5.2 應(yīng)急支援與保障
5.2.1 救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。
5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，各相關(guān)部門各自組建應(yīng)急救援小組。公安消防部隊(duì)是區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的重要和基礎(chǔ)力量。
5.2.3 交通運(yùn)輸保障
區(qū)科技工貿(mào)和信息化局根據(jù)救援需要協(xié)調(diào)交通、公安交警等部門提供交通運(yùn)輸保障工作。公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
5.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局組織指定收治醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡的特點(diǎn)，加強(qiáng)收治醫(yī)院專業(yè)人員、搶救設(shè)備和急救藥品的配置，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力。區(qū)衛(wèi)生局掌握本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，組織和協(xié)調(diào)全區(qū)的醫(yī)療救護(hù)力量參與救治工作，發(fā)揮?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)在不同性質(zhì)事件中的醫(yī)療救護(hù)作用。涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件或必要時(shí)，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。
5.2.5 物資保障
有關(guān)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
5.2.6 資金保障
有關(guān)企業(yè)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入各單位年度財(cái)政預(yù)算。
5.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
5.2.8 應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所保障
區(qū)民政局牽頭組織各鎮(zhèn)（街道）開放現(xiàn)有庇護(hù)場(chǎng)所作為安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。
5.2.9 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
（1）各有關(guān)部門要充分利用本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
?。?）各有關(guān)部門要建立重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供基本信息。
?。?）各有關(guān)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)行政許可有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立安全管理信息系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援提供保障。
5.3 宣傳、培訓(xùn)和演練
5.3.1 公眾信息交流
?。?）各級(jí)政府廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，公開報(bào)警電話、災(zāi)情受理部門名稱，做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)的普及。
?。?）有關(guān)企業(yè)要按規(guī)定向員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存或使用的物品的危險(xiǎn)性、發(fā)生事故災(zāi)難可能造成的危害和防范措施。
5.3.2 培訓(xùn)
?。?）安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
（2）各有關(guān)單位組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。有關(guān)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
?。?）將應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部行政管理培訓(xùn)課程。
5.3.3 演練
企業(yè)要定期每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按有關(guān)規(guī)定每半年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍至少每年組織一次事故應(yīng)急救援演練，區(qū)安委會(huì)辦公室每2年至少組織一次聯(lián)合演練。地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，演練結(jié)束后向區(qū)安委會(huì)辦公室提交書面總結(jié)，分析存在問題，不斷完善預(yù)案。
5.4 監(jiān)督檢查
區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
6 后期處置
6.1 善后處置
鎮(zhèn)（街道）會(huì)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響。加強(qiáng)對(duì)受傷害人員的心理健康輔導(dǎo)，加快恢復(fù)災(zāi)難對(duì)人們的心理影響，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
6.2 保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理陪工作。
6.3 社會(huì)救助
各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資的接受、管理與監(jiān)督等事項(xiàng)。
6.4 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
?、艏?jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由區(qū)安監(jiān)局經(jīng)區(qū)政府委托負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，區(qū)人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)單位組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)人民政府，同時(shí)報(bào)送市安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，區(qū)安委會(huì)辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，單位職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，區(qū)安委會(huì)辦公室及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.2 溝通與協(xié)作
區(qū)安委會(huì)辦公室和區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位積極建立與區(qū)外其他地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展交流和合作。
7.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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