根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)商務(wù)局起草了關(guān)于《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。以下是政策解讀：
一、政策制定的必要性
為貫徹落實(shí)市委、市政府“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，營(yíng)造香洲區(qū)良好營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，促進(jìn)商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，2021年12月，區(qū)政府印發(fā)了《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》（珠香府〔2021〕109號(hào)），于2022年1月15日起試行。
《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》試行以來，取得了一定成效。但由于市級(jí)商貿(mào)政策已于2022年11月廢止，同時(shí)2022年以來我區(qū)商貿(mào)業(yè)運(yùn)行壓力較大，有必要對(duì)市、區(qū)兩級(jí)商貿(mào)政策進(jìn)行優(yōu)化整合。因此，區(qū)商務(wù)局牽頭對(duì)《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》進(jìn)行修訂，牽頭起草了《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
二、政策制定依據(jù)
（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）
（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）
（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）
（四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)）
（五）《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕53號(hào)
（六）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)（〔2021〕24號(hào)）
（七）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）
（八）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào)）
（九）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》
(十）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）
（十一）中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》
（十二）參考《珠海市促進(jìn)批發(fā)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展扶持方案》（珠府辦函〔2023〕27號(hào)）
（十三）參考《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施福田英才薈計(jì)劃的若干措施（2021）》
（十四）參考《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施》（福工信〔2022〕9號(hào)）
（十五）參考《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)大宗商品貿(mào)易提升發(fā)展扶持辦法》（佛禪府辦〔2022〕22號(hào)）
（十六）參考《深圳市關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的若干措施》（深商務(wù)規(guī)〔2022〕2號(hào)）
（十七）參考《商務(wù)部辦公廳關(guān)于創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式 培育展覽業(yè)發(fā)展新動(dòng)能有關(guān)工作的通知》
（十六）參考《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕25號(hào)）
（十八）參考《珠海市跨境電商提質(zhì)倍增工作方案》（珠府辦函〔2023〕6號(hào)）
（十九）參考《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)政策措施的通知》（粵商務(wù)建函〔2023〕141號(hào)）
（十九）參考《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號(hào))）
（二十）參考《佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金商貿(mào)流通業(yè)方向（扶持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目）管理辦法》（佛商務(wù)字〔2022〕47號(hào)）
三、政策主要內(nèi)容
（一）政策文件框架結(jié)構(gòu)
《若干措施》主要內(nèi)容包括制定目的、主要措施、附則三部分。
1.制定目的即《若干措施》開頭部分。
2.主要措施包括六條：
（1）鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；
（2）鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；
（3）鼓勵(lì)中小微商貿(mào)企業(yè)和二手車經(jīng)營(yíng)主體上規(guī)模；
（4）鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)；
（5）鼓勵(lì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)跨境產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模;
（6）支持打造特色商業(yè)街區(qū)、綠色商場(chǎng)；
（7）鼓勵(lì)培育老字號(hào)；
（8）鼓勵(lì)開展商貿(mào)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)；
（9）支持商務(wù)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息報(bào)送；
（10）建立商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)享受金融支持白名單；
（11）保障商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)高管和骨干人才住房、子女教育等需求
3.附則即第十二條，共九項(xiàng)，主要規(guī)定了政策資金承擔(dān)主體和預(yù)算安排、政策不重復(fù)原則、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、政策適用年份、政策實(shí)施時(shí)間和有效期、政策解釋和申報(bào)指南制定機(jī)構(gòu)等條款。
（二）政策文件主要條款
1.鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
本條規(guī)定了對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的商貿(mào)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)條款，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下表：
2.鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
本條規(guī)定了對(duì)大型商貿(mào)擴(kuò)大規(guī)模的獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，見下表：
3.鼓勵(lì)鼓勵(lì)中小微商貿(mào)企業(yè)和二手車經(jīng)營(yíng)主體上規(guī)模。
本條規(guī)定了對(duì)中小微商貿(mào)企業(yè)和二手車經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)升級(jí)上規(guī)模的獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，見下表：
4.鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)。
本條規(guī)定了對(duì)符合條件的專業(yè)展會(huì)的補(bǔ)助措施。
補(bǔ)助對(duì)象：專業(yè)展會(huì)主辦方。
補(bǔ)助條件：
（1）主辦方在我區(qū)注冊(cè)；
（2）展會(huì)在珠海市舉辦；
（3）展會(huì)與本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高；
（4）展覽總面積不低于10000平方米或區(qū)內(nèi)參展企業(yè)不少于30家。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一次性補(bǔ)助30萬元。
5. 鼓勵(lì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)跨境產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模
本條規(guī)定了對(duì)在本區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心（體驗(yàn)中心）內(nèi)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)且納入限額以上統(tǒng)計(jì)的批零企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：批零企業(yè)。
獎(jiǎng)勵(lì)條件：
（1）在本區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心（體驗(yàn)中心）內(nèi)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)；
（2）納入限額以上統(tǒng)計(jì)。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按實(shí)際租賃面積給予每平方米300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過30萬元。
6.支持打造特色商業(yè)街區(qū)、綠色商場(chǎng)。
本條規(guī)定了對(duì)示范步行街（商圈）或示范智慧商圈、綠色商場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。一是對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家、省級(jí)商務(wù)部門授予的示范步行街（商圈）或示范智慧商圈的經(jīng)營(yíng)主體，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。二是對(duì)入選國(guó)家、省商務(wù)部門綠色商場(chǎng)創(chuàng)建單位的商貿(mào)企業(yè)，每創(chuàng)建1個(gè)綠色商場(chǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
7. 鼓勵(lì)培育老字號(hào)。
本條規(guī)定了對(duì)獲得老字號(hào)認(rèn)定的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：批零、餐飲企業(yè)。
獎(jiǎng)勵(lì)條件：
1.企業(yè)獲得中華老字號(hào)、廣東老字號(hào)、珠海老字號(hào)認(rèn)定；
2.企業(yè)納入限額以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
中華老字號(hào)企業(yè)（15萬元）、廣東老字號(hào)企業(yè)（10萬元）、珠海老字號(hào)企業(yè)（5萬元），均為一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
8.鼓勵(lì)開展商貿(mào)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)
本條規(guī)定了對(duì)符合條件的商貿(mào)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)的補(bǔ)助措施。
補(bǔ)助對(duì)象：新能源汽車、家電以舊換新、綠色智能產(chǎn)品、本地特色產(chǎn)品、夜間經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi)等主題促消費(fèi)活動(dòng)主辦方。
補(bǔ)助條件：
（1）主辦方在我區(qū)注冊(cè)；
（2）活動(dòng)經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門備案。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)審核后按其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總支出的20%給予補(bǔ)助，單場(chǎng)活動(dòng)補(bǔ)助上限10萬元。
9.支持商務(wù)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息報(bào)送。
本條規(guī)定了對(duì)承擔(dān)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送的樣本企業(yè)（或門店）的補(bǔ)助措施。對(duì)承擔(dān)商務(wù)部各類統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作的樣本企業(yè)（或門店），按報(bào)表頻次分別給予每個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)每家每年5000元（周報(bào)）、3000元（旬報(bào)）、2000元（月報(bào)）、500元（年報(bào)）補(bǔ)助。
10.建立商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)享受金融支持白名單。
本條措施主要圍繞建立商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)享受金融支持白名單，推動(dòng)白名單企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)投融資保障，助力企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金問題。
11.保障商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)高管和骨干人才住房、子女教育等需求
本條措施主要圍繞建設(shè)商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)高管和骨干人才團(tuán)隊(duì)，通過提供住房、子女教育等政策性保障，解決團(tuán)隊(duì)后顧之憂。
12.附則。本條主要規(guī)定了政策資金承擔(dān)主體和預(yù)算安排、政策不重復(fù)原則、高管團(tuán)隊(duì)要求、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、政策適用年份、政策試行時(shí)間和有效期、政策解釋和申報(bào)指南制定機(jī)構(gòu)等條款。
（1）政策資金承擔(dān)主體和預(yù)算安排：本措施實(shí)施所涉及的扶持資金，由區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）金額累積不超過預(yù)算安排的，按照實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）金額發(fā)放；當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）金額累積超過預(yù)算安排的，在預(yù)算范圍內(nèi)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）比例后發(fā)放。
（2）政策不重復(fù)原則：本措施所涉及的優(yōu)惠政策與各級(jí)政府出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，除另有規(guī)定外，按“就高不重復(fù)原則”執(zhí)行。
（3）高管團(tuán)隊(duì)要求：本措施所獎(jiǎng)勵(lì)的高管團(tuán)隊(duì)需3人
以上（含3人），由企業(yè)統(tǒng)一上報(bào)。
（4）重點(diǎn)項(xiàng)目扶持:對(duì)區(qū)重點(diǎn)支持的商貿(mào)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策，具體支持事項(xiàng)另行約定；已按市、區(qū)兩級(jí)“一事一議”享受政策支持的，本措施不再予以支持。
（5）適用年度：2022年符合本措施獎(jiǎng)補(bǔ)條件的市場(chǎng)主體，適用本措施。
（6）本數(shù)解釋：本措施所稱的“以上”、“超過”、“不低于”，包括本數(shù)。
（7）年份解釋：本措施所稱的“年”、“年度”是指自然年度，即該年1月1日至12月31日。
（8）政策實(shí)施時(shí)間和有效期：本措施自2023年 月 日起實(shí)施，有效期至202 年 月 日。在此期間根據(jù)國(guó)家、省、市出臺(tái)的最新政策措施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。原《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行》（珠香府〔2021〕109號(hào)）不再實(shí)施。
（9）政策解釋和申報(bào)指南制定機(jī)構(gòu)：本措施由珠海市香洲區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并另行制定申報(bào)指南等文件。
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