2020年以來，灣仔街道辦事處全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神及黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》文件指引，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，為推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將灣仔街道2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：
一、主要做法
（一）提高政治站位，建立健全法治政府建設(shè)機(jī)制
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)政府依法履職。按照上級(jí)要求，灣仔街道全面依法治街辦公室設(shè)在司法所，承擔(dān)街道全面依法治街和法治政府建設(shè)的具體工作。根據(jù)《珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》以及《珠海市香洲區(qū)率先基本建成法治政府實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)行政執(zhí)法部門經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，定期溝通，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的一體化工作格局，為依法行政、依法決策、依法管理提供組織保障。
二是完善法律顧問制度，健全決策機(jī)制。將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，明確建設(shè)工作內(nèi)容及目標(biāo)要求，從規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法化解社會(huì)矛盾糾紛等方面著手，將法治政府建設(shè)貫穿到街道社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)等各方面。街道繼續(xù)與廣東百步律師事務(wù)所合作，通過購買服務(wù)與百步律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同書,充分發(fā)揮律師的專業(yè)作用，為街道在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，保障街道日常依法行政工作有序開展，同時(shí)深入探討依法行政中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，合力化解轄區(qū)矛盾。轄區(qū)6個(gè)居委會(huì)與5家法律服務(wù)單位、6名法律顧問簽約，定時(shí)、定點(diǎn)提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。同步建立6個(gè)公共法律服務(wù)工作室，構(gòu)建“街道—窗口—居委會(huì)”三級(jí)法律服務(wù)體系，打通法律服務(wù)最后一公里。
三是深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法法律列入班子會(huì)會(huì)議、黨工委會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，2020年共舉辦7場憲法法律講座專題學(xué)法。深入社區(qū)進(jìn)行憲法學(xué)習(xí)宣傳，定期更新社區(qū)普法宣傳欄，專題宣傳憲法法律，2020年共更新法治宣傳欄6期。發(fā)揮消防主題公園的輻射作用,在公園主要版塊插入法治文化點(diǎn)，在文化長廊制作憲法專欄，營造濃厚法治氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問的作用，通過咨詢、講座等形式開展憲法法律宣傳，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)依法解決社區(qū)矛盾糾紛。通過“送法進(jìn)校園”等形式，持續(xù)開展憲法法律宣傳，共開展形式多樣的送法進(jìn)校園活動(dòng)15場次,多措并舉，深入推進(jìn)憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神。
（二）貫徹便民公開透明原則，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是深入推進(jìn)“放管服”改革。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，完善證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深化行政審批制度改革，完善清單制度。推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。
二是完善街道議事決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》和《珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范重大事項(xiàng)決策機(jī)制，對(duì)涉及民生等的重大事項(xiàng)必須通過班子會(huì)議充分論證，集體決策。充分發(fā)揮法律顧問參與重大決策、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、規(guī)范性文件起草論證、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責(zé)作用。進(jìn)一步完善政府議事決策程序，促進(jìn)決策科學(xué)民主合法。
三是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革 完善基層治理體系的意見》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善配套規(guī)范。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的“兩平臺(tái)”（廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，推進(jìn)基層行政執(zhí)法能力建設(shè)。
四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法開展安全生產(chǎn)、城市管理及市場監(jiān)督等行政執(zhí)法工作，2020年以來，各行政執(zhí)法部門共立案查處案件70宗。城管執(zhí)法中隊(duì)共開展市容環(huán)境執(zhí)法整治行動(dòng)220次，共出動(dòng)執(zhí)法人員2200人次，執(zhí)法車輛660臺(tái)次，查處占道經(jīng)營1800宗，流動(dòng)商販1200宗，其中對(duì)亂擺賣、亂堆放及傾倒垃圾共立案12宗，罰款950元。清理整治各類戶外廣告設(shè)施、橫幅燈箱等65宗；拆除違法廣告招牌32塊，面積247平方米。
（三）深化法治宣傳，提高法治思維和依法行政能力
一是強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象普法。注重對(duì)“七五”普法規(guī)劃中明確的“領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年”兩個(gè)重點(diǎn)群體的法治宣傳教育，定期組織普法活動(dòng)及知識(shí)講座。印發(fā)《灣仔街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，2020年以來共開展領(lǐng)導(dǎo)干部政策法律知識(shí)專題學(xué)習(xí)5場次；連續(xù)8年在轄區(qū)中小學(xué)開展“送法進(jìn)校園”法治講座系列活動(dòng)，對(duì)營造法治校園環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。
二是強(qiáng)化法律培訓(xùn)。通過每季度舉辦大型消防安全培訓(xùn)、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各社區(qū)“兩委”成員開展法治講座、指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆工作、組織全街公職人員及各社區(qū)“兩委”成員參加專題黨課及在線法律知識(shí)測試等活動(dòng)，增強(qiáng)全街人員法治意識(shí)，不斷提高依法治理水平。積極組織組街道公職人員參加年度學(xué)法考試。全街道共39名公職人員參加民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試,各公職人員按照廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)要求，通過登錄平臺(tái)自學(xué)“憲法和公共法”“黨章黨規(guī)黨紀(jì)”和“旁聽庭審”等內(nèi)容并參加考試，參考率、優(yōu)秀率均100%。
三是依托公共法律服務(wù)普法。充分發(fā)揮街道公共法律服務(wù)中心和各社區(qū)公共法律服務(wù)站的平臺(tái)作用，2014年開始采取政府購買服務(wù)的形式，由專業(yè)律師為轄區(qū)群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等公益性法律服務(wù)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，讓轄區(qū)居民共享法治成果。截至目前，社區(qū)律師共計(jì)為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)177件次，服務(wù)對(duì)象共854人次，開展法治宣傳和法治講座15場。
四是健全法治宣傳教育機(jī)制。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。以扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、地方立法及新冠肺炎病毒防控等重點(diǎn)工作，組織專題普法活動(dòng)。全面落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機(jī)制，2020年，街道共開展普法宣傳活動(dòng)126場次，有效營造了尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
（四）依法化解防控各類矛盾，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定
一是積極調(diào)處各類矛盾糾紛。今年以來，司法所聯(lián)合信訪調(diào)解工作室、綜治辦、人社所等部門組織矛盾糾紛排查48次，排查出涉眾類涉土問題、涉房地產(chǎn)問題、涉物業(yè)問題、勞資糾紛問題、重大工程項(xiàng)目引發(fā)不穩(wěn)定因素、企業(yè)改制歷史遺留問題等6類共計(jì)15宗不穩(wěn)定因素；成功化解了某居民在按摩中心消費(fèi)猝死引發(fā)的賠償糾紛、某工人在城軌十字門車站延長線被機(jī)器撞傷引發(fā)的人身損害賠償糾紛等，持續(xù)跟進(jìn)羅某違法建筑拆除后引發(fā)的信訪問題，參與轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)補(bǔ)償及矛盾化解工作，積極參與解決非法集資類風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控問題，做到把問題解決在基層、把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀行檩爡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了平安和諧的有利環(huán)境。截至目前，各類人民調(diào)解組織共受理群眾來訪33宗，成功調(diào)處糾32宗，涉及人數(shù)79人，協(xié)議涉及金額135.13萬元。
二是探索重大矛盾糾紛處置化解新模式。根據(jù)鎮(zhèn)街信訪部門普遍人少、事多、無專業(yè)背景的情況，灣仔司法所制定《灣仔街道社區(qū)法律顧問參與轄區(qū)重大矛盾糾紛處置化解工作制度（試行）》，借力律師“外腦”、補(bǔ)足信訪短板。街道據(jù)此向銀坑社區(qū)、連屏社區(qū)法律顧問購買專項(xiàng)服務(wù)，委托其參與時(shí)間跨度達(dá)60余年的某歷史積案矛盾化解工作。該案例獲評(píng)廣東省中立法律服務(wù)廣州片會(huì)十大典型事例。并為依法化解了連屏、碑口兩村因土地開發(fā)問題引發(fā)的涉及四百余人的群體性糾紛，為做好新時(shí)期的信訪工作、依法化解信訪積案提供了成功經(jīng)驗(yàn)。
三是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作。全面構(gòu)建并基本形成以街道綜治中心為樞紐、以社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站為重要節(jié)點(diǎn)、以網(wǎng)格化為基本單元、以綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)、以綜治信息系統(tǒng)為支撐，覆蓋6個(gè)社區(qū)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，使違法犯罪防控到位、矛盾糾紛化解及時(shí)、公共安全隱患排除有效、社會(huì)安全指數(shù)和人民群眾安全感明顯提升。
四是構(gòu)建“三級(jí)”防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省市區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)有關(guān)文件精神，轄區(qū)科學(xué)地劃分為六個(gè)大網(wǎng)格，十六個(gè)小網(wǎng)格，并形成由街道、社區(qū)、企業(yè)組成“三級(jí)”防控網(wǎng)絡(luò)，采取“劃片區(qū)、包樓棟”的方式，開展不穩(wěn)定因素排查、信息收集整理和歸檔，確保資料的完整性、信息的準(zhǔn)確性、人員撐控的及時(shí)性。對(duì)其中有反復(fù)情緒的重點(diǎn)人員，安排綜治隊(duì)員24小時(shí)進(jìn)行防范、監(jiān)控。加強(qiáng)與口岸、邊檢、海關(guān)等邊防管理部門的溝通，定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的基本情況，一旦發(fā)現(xiàn)有可疑情況，立即上報(bào)街道并啟動(dòng)既定的應(yīng)急處置方案，確保轄區(qū)的平安和諧。
（五)完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
一是完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，成立香洲區(qū)首個(gè)信訪調(diào)解工作室，把人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。加強(qiáng)疫情防控法律咨詢和法律引導(dǎo)，疫情期間，上門進(jìn)行疫情相關(guān)法律法規(guī)宣傳352次，強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律咨詢和服務(wù)，依法處理疫情防控中的矛盾問題。
二是完善公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，不斷完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合公共法律服務(wù)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資源參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。2020年，街道通過購買律師法律服務(wù)，參與解決羅某某違章建筑拆除后的信訪調(diào)解糾紛，讓律師在矛盾糾紛的化解工作和重復(fù)信訪人的普法工作中發(fā)揮專業(yè)第三方優(yōu)勢，協(xié)助街道有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得良好成效。
三是深入推進(jìn)基層依法治理工作。2020年，灣仔司法所積極發(fā)揮法律服務(wù)職能，為街道中心工作、重大決策提供法律意見，為街道審核涉及國有資產(chǎn)處置、法律合同、招投標(biāo)文件及對(duì)外發(fā)布的相關(guān)文件并提供法律意見272次；協(xié)助社區(qū)法律顧問對(duì)社區(qū)提供訂單式、精準(zhǔn)式法律顧問服務(wù)，進(jìn)一步拓展“法律顧問進(jìn)村居”活動(dòng)，為社區(qū)重大決策審查把關(guān)，為重大活動(dòng)提供法律意見，協(xié)助街道、社區(qū)調(diào)處重大矛盾糾紛，接受群眾法律咨詢等。
二、存在問題
今年以來，灣仔街道在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但從自身的檢查情況看，法治政府建設(shè)工作仍然存在一些不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設(shè)工作的宣傳力度不夠。部分街道機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法治政府建設(shè)內(nèi)容理解不透徹、不全面，導(dǎo)致依法行政工作能力不足，同時(shí)社區(qū)居民對(duì)法治政府建設(shè)工作知曉率、認(rèn)知度不高，對(duì)街道開展的依法行政工作存在誤解和偏差，產(chǎn)生不良影響。二是依法行政工作創(chuàng)新不夠。隨著法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，街道依法行政力度增大，但對(duì)行政人員的教育培訓(xùn)有限，部分人員存在重工作，輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，遇到問題時(shí)可能無法及時(shí)處理，缺乏創(chuàng)新能力。
三、明年工作計(jì)劃
2021年，灣仔街道將圍繞法治政府建設(shè)工作大局，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作，進(jìn)一步提升轄區(qū)依法行政工作水平。
一是深入推進(jìn)憲法宣傳貫徹，營造學(xué)法氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化黨和國家工作人員憲法法律知識(shí)和憲法法律意識(shí)教育，把憲法法律列入黨工委會(huì)議學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。結(jié)合“12.4國家憲法日”開展憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，通過憲法講座、更新法治宣傳欄等途徑，營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍。強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法考試平臺(tái)的運(yùn)用，督導(dǎo)憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳。
二是繼續(xù)加大宣傳力度，全面擴(kuò)大普法范圍。繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，加大宣傳力度，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、單位、社區(qū)、學(xué)校深入開展法治宣傳教育活動(dòng)。充分利用廣播、宣傳單、遠(yuǎn)程電教、網(wǎng)絡(luò)等的宣傳功能，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，要有法律知識(shí)、典型案例、法在身邊等內(nèi)容。以群眾喜聞樂見的形式，講解發(fā)生在群眾身邊的實(shí)際案例，發(fā)揮法治文化作品潛移默化的教化功能。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法管理和執(zhí)法水平。加強(qiáng)法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，增加執(zhí)法文明用語和常用知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性，提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化管理，從嚴(yán)考核。
四是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好督促落實(shí)。構(gòu)筑法治政府建設(shè)工作新平臺(tái)，拓寬工作渠道，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格依法行政、依法管理、依法辦事，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)法治政府建設(shè)繼續(xù)縱深開展。
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