2020年，我街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦公室的指導(dǎo)下，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015--2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016--2020年)》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》和《香洲區(qū)2020年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》的部署要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)工作，街道各項(xiàng)工作逐步納入法治化軌道，現(xiàn)將吉大街道2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、工作完成情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能。一方面，牢固樹立群眾意識，依托吉大街道黨群服務(wù)中心，設(shè)立集中辦事服務(wù)窗口，整合勞動、司法、綜治、衛(wèi)計(jì)、工商、民政、物業(yè)等部門，實(shí)現(xiàn)便民“一站式”服務(wù)，結(jié)合機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和優(yōu)化營商環(huán)境兩個(gè)專項(xiàng)整治行動，逐步完善集中辦理、限時(shí)辦理、首問負(fù)責(zé)等工作機(jī)制，為群眾提供快捷有效的服務(wù)，切實(shí)做到便民利民。另一方面，加強(qiáng)權(quán)力清單建設(shè)，健全權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開，主動接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督，維護(hù)清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。
（二）健全依法行政體系，推動重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。建立健全街道法律顧問制度，并依托社區(qū)公益律師，切實(shí)發(fā)揮法律顧問作用，及時(shí)為街道和社區(qū)重要決策提供專業(yè)法律意見，加強(qiáng)對合同的審查，提高重大決策的法治水平，2020年以來共審核各類法律文書、合同近70份，配合街道辦處理訴訟案件4宗、答復(fù)復(fù)議1宗。同時(shí)，落實(shí)重大決策集體決定制度，對黨工委的重點(diǎn)問題、街道的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前集體討論決定。另外，加強(qiáng)規(guī)范性文件的嚴(yán)格審查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件的備案審查，確保印發(fā)的規(guī)范性文件合法合規(guī)，并積極配合區(qū)司法局做好規(guī)范性文件清理工作，對核查出的失效規(guī)范性文件進(jìn)行及時(shí)清理、廢止。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，堅(jiān)持規(guī)范文明公正嚴(yán)格執(zhí)法。一是認(rèn)真做好全街道城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的執(zhí)法人員的管理工作，根據(jù)區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和要求，做好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，今年以來組織街道執(zhí)法人員參加市、區(qū)組織的工作培訓(xùn)21場，覆蓋執(zhí)法人員77人次。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法流程，確保文明執(zhí)法。2020年以來，共開展各類執(zhí)法行動225次，立案處罰355宗，提交區(qū)有關(guān)部門案卷審查44宗。三是配合做好綜合執(zhí)法體制改革工作，按照省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，做好下放執(zhí)法職權(quán)的審核、研究等工作，為下一步綜合執(zhí)法體制改革和執(zhí)法職權(quán)下放承接奠定基礎(chǔ)。
（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，切實(shí)做好政務(wù)公開工作，今年以來，在珠海香洲政府門戶網(wǎng)站上主動公開政務(wù)信息70件，受理群眾信息公開申請1宗，均按時(shí)答復(fù)，進(jìn)一步提高了政府工作的透明度。自覺接受人大、民主監(jiān)督，2020年組織轄區(qū)人大代表開展聯(lián)系群眾活動42次，參加活動的人大代表71人次，參加活動群眾達(dá)150人次，通過聯(lián)系群眾提出的代表建議9件，已解決6件。積極落實(shí)司法監(jiān)督，2020年5宗以吉大街道辦為被告的訴訟案件均按法律規(guī)定進(jìn)行答辯、舉證、出庭應(yīng)訴，認(rèn)真對待香洲區(qū)檢察院提出的檢察建議，對今年收到的1份檢察建議認(rèn)真研究、吸收采納、落實(shí)整改，并及時(shí)向人民檢察院反饋建議采納情況。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，對社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督，充分發(fā)揮街道紀(jì)工委的作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩挺在前，累計(jì)開展“四風(fēng)”檢查3次，發(fā)現(xiàn)基層黨員違紀(jì)違法線索2條，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人。
（五）創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制，依法有效化解社會矛盾。一是高度重視信訪工作，按照事前科學(xué)預(yù)防、事中妥善處置、事后評估總結(jié)的要求，落實(shí)定點(diǎn)接訪、專人接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，定期召開聯(lián)席工作會議，及時(shí)掌握、重點(diǎn)研判不穩(wěn)定因素和問題，提高快速反應(yīng)能力，切實(shí)做好群眾信訪事件的處理化解工作，做到預(yù)防與處置并重，治標(biāo)與治本相結(jié)合。2020年共受理群眾信訪54宗，處理結(jié)案49宗，全年我街信訪形勢總體保持穩(wěn)定，信訪工作質(zhì)量不斷提升。二是做好人民調(diào)解工作，繼續(xù)完善轄內(nèi)人民調(diào)解組織，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)解決群眾反映的各類困難和問題，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道。我街現(xiàn)有調(diào)解委員會21個(gè)，調(diào)解室3個(gè)，共有專兼調(diào)解員175人，2020年全年共受理調(diào)解民事糾紛案件157宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功157宗，調(diào)解成功率100%，占街道綜治信訪維穩(wěn)中心受理案件總數(shù)70.7%，糾紛涉及金額達(dá)459萬余元，涉及人數(shù)353人。三是做好法律服務(wù)工作，依托街道法律顧問和社區(qū)公益律師，為轄區(qū)居民提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決糾紛，今年以來為438人次居民提供法律咨詢服務(wù)，有力促進(jìn)了社會矛盾化解,保障了社會和諧穩(wěn)定。
（六）不斷加大普法力度，全面提高街道干部職工法治思維和依法行政能力。結(jié)合“3.15”、“4.15”、國慶中秋雙節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用宣傳欄、宣傳畫等載體開展多種形式的普法宣傳活動，對新頒布的《民法典》《社矯法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，使國家的法律、法規(guī)真正深入民心，有效提高吉大轄區(qū)居民對法律法規(guī)和政府規(guī)章的知悉程度。今年以來共開展各類普法宣傳活動91場，受教育人數(shù)逾10.7萬余人次，各類宣傳資料逾1萬份、普法小禮品1300份，制作宣傳欄4期57個(gè)，懸掛普法橫幅17次。同時(shí)，加強(qiáng)對街道干部職工的法治教育，結(jié)合街道理論中心組，邀請專業(yè)律師為全街道工作人員普及《民法典》法律知識，并組織街道工作人員旁聽民事案件庭審活動，通過“以案釋法”方式進(jìn)一步提升街道工作人員的法律知識，充分利用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全街道干部職工參加民法典專題學(xué)法暨2020年度學(xué)法考試，參考率及優(yōu)秀率均達(dá)100%。
二、存在不足
2020年我街道法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但對照上級要求和群眾需求，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在一是推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，二是行政辦事效率仍需進(jìn)一步提升，三是行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步完善，四是行政執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步提高，四是法治宣傳普及面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、2021年工作思路
2021年，吉大街道將以中央全面依法治國工作會議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，加快推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是繼續(xù)依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化行政審批制度，不斷優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，嚴(yán)格按照權(quán)力清單落實(shí)各項(xiàng)工作，做好上級下放的各類行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和承接工作。
二是加強(qiáng)重大行政決策法治保障。加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，持續(xù)按要求開展規(guī)范性文件的備案審查和清理工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件備案率、規(guī)范率100%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市更新、政府投資等重點(diǎn)中心工作全過程法律把關(guān)，推動全街道重大行政決策事項(xiàng)有序開展。
四是推動行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展。切實(shí)做好綜合執(zhí)法體制改革，積極承接上級下放的執(zhí)法職權(quán)，做好執(zhí)法人員統(tǒng)籌、培訓(xùn)等工作，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法程序，確保各類執(zhí)法職權(quán)接得住、做得好。
五是提高行政權(quán)力監(jiān)督和制約實(shí)效。有效構(gòu)建人大、政協(xié)、司法、審計(jì)、紀(jì)委、群眾、輿論等多維度監(jiān)督體系，加強(qiáng)對政府采購、國有資產(chǎn)監(jiān)管等關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
六是依法多元化解社會糾紛矛盾。健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與公安、法院、勞動仲裁等單位的溝通聯(lián)動，加大信訪糾紛化解力度，多渠道化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
七是不斷拓寬普法宣傳覆蓋面。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部知法、守法、用法，提高全街道工作人員利用法律思維和法律手段深化改革、化解糾紛、推動發(fā)展的能力。加大普法力度，運(yùn)用短視頻、漫畫等群眾易于接受的方式，對與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，針對青少年、老年人、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)群體有針對性的進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高普法宣傳的覆蓋面。
中共珠海市香洲區(qū)吉大街道工作委員會
2020年12月22日
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