2020年,我局認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》、《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020)》及《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》工作要求,局領導班子高度重視,主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定,將法治建設擺在全局工作重要位置,大力推進本部門依法行政,加快法治政府建設,各項工作健康發(fā)展,為香洲區(qū)發(fā)展改革營造了良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、法治建設工作成果
(一)強化組織保障,確保各項工作落到實處
我局高度重視政府法治建設工作,建立了由黨組統(tǒng)一領導,政策法規(guī)室組織協(xié)調,各股室分工合作共同推進的普法工作機制,在全局形成了“主要領導親自抓、分管領導靠前抓、具體工作有人抓”的依法行政工作格局;根據(jù)本單位法定職能和工作特點、工作重點和任務,制定了年度普法工作計劃,做到了有計劃,有目標地開展工作。
(二)積極開展普法宣傳工作
1.全面推進普法宣傳活動
為扎實有效的配合全區(qū)的法制宣傳教育,我局就有關“三舊”改造城市更新、房屋征收工作等相關業(yè)務聯(lián)合各街道辦事處開展了六場城市更新法制政策宣講活動,活動的開展對推進城市更新、房屋征收工作有序、高效、高質量發(fā)展提供了政策指引;針對老舊小區(qū)整治提升、建筑本體整治提升工作中常見的政策、審批流程和資料準備等問題,積極組織我局業(yè)務骨干深入鎮(zhèn)(街),手把手指導處理;到鎮(zhèn)(街)的宣講中,我局均由分管副局長牽頭股室骨干,進行詳細的政策解讀和操作的指導。如今年11月,連續(xù)到吉大街道、前山街道、梅華街道進行了老舊小區(qū)整治提升、建筑本體整治提升工作業(yè)務培訓,并且對梅華街道、獅山街道的建筑本體整治項目進行了實地抽查,梳理問題,帶頭操作,耐心講解。
2.加強對企業(yè)的法律指導
今年完成了3次對企業(yè)違規(guī)行為的約談,及時糾正了舊改企業(yè)的違規(guī)行為,防止企業(yè)的違規(guī)行為造成重大影響。全年共開展舊改企業(yè)普法小范圍(10人以內)宣講答疑30余次(場),針對不同企業(yè)在不同舊村存在的不同問題,做政策宣講、對策解答、違規(guī)警示。同時,根據(jù)法律法規(guī)更新情況和實際工作中遇到的問題,進一步完善審查、監(jiān)督機制,充分發(fā)揮局內政策法規(guī)室及法律顧問的監(jiān)督作用。
3.創(chuàng)新政策宣講
一是在城市更新改造項目實施過程中,針對點狀房屋征收項目,我局制作政策宣講資料,就被征收人關心的問題,作出政策宣講和說明,增進了被征收人對相關征收政策的認識,推進了征收工作的順利實施;二是為充分發(fā)揮行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的重要作用,我局認真貫徹落實《珠海市香洲區(qū)三舊改造拆除重建項目行政裁決暫時辦法》,依法穩(wěn)妥做好行政裁決基礎性工作。暢通受理渠道,提升行政裁決社會知曉度,積極告知行政裁決渠道供當事人選擇,加大對行政裁決的宣傳引導,全年共受理行政裁決申請10余件。
(三)堅持依法行政
1.注重行政公開,提升決策水平
我局在開展工作過程中,一貫堅持政務公開原則,城市更新、征拆業(yè)務各環(huán)節(jié)的重要決策、依據(jù)等,均嚴格根據(jù)相關規(guī)定,在項目現(xiàn)場、我市相關媒體、政府網站進行公示,對于公示期間有異議的項目,耐心聽取群眾的意見及建議,接受社會的監(jiān)督。
2.建立法律顧問制度,依法管理行政訴訟案件
一是我局聘請了3家法律顧問單位,讓法律顧問參與重大行政決策、重大執(zhí)法決定的合法性審查和行政復議、行政訴訟案件的辦理等工作,確保行政行為的合法性和合理性;二是以正確的態(tài)度對待行政復議、行政訴訟,積極開展行政應復應訴工作。結合工作實際,我局印發(fā)了《珠海市香洲區(qū)城市更新局行政應訴工作規(guī)則》,同時制作《行政應訴流程圖》,對行政應訴工作的時限和流程都做了詳細的規(guī)定,從準備材料、討論、審批與庭前溝通,確保嚴格按程序辦事,做到整個應訴工作環(huán)環(huán)相扣,不越位、不缺位。積極踐行依法行政,樹立尊重司法意識。要求各股室務必提高思想認識,尊重并自覺履行法院生效判決,認真對待法院司法建議。
3.加強法治思維引領,提高法治意識
一是加強規(guī)范性文件管理。認真落實行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管工作,嚴格按照程序制定規(guī)范性文件,并及時清理,今年共開展兩次規(guī)范性文件清理;二是加強工作人員學法工作。開展2020年度珠海市國家工作人員學法考試,做到全局在編人員線上學習,參考率及優(yōu)秀率均達100%,通過學習,領導班子的法律素質、法律意識進一步提升,全體工作人員的依法行政水平進一步增強;三是不定期開展法律業(yè)務培訓。我局將民法典納入本年度業(yè)務學習重點內容,開展了兩次民法典專項培訓,鼓勵大家充實理論知識,準確理解民法典的具體內容,不斷提升自身的業(yè)務水平。要求每一位干部員工,認真學習好民法典基本條文和內容,理解其內涵,把握其實質,促進民法典的適用,將其立法原則和精神貫徹到實際工作中去。
二、下一步工作安排
(一)加強局內法治培訓
為持續(xù)提升全局人員的法律意識,適應法治新征程,我局將針對法治政府建設、規(guī)范行政征收、優(yōu)化信息公開等內容對局內工作人員進行培訓,努力提高依法行政工作水平,為全區(qū)法治政府建設添磚加瓦。
(二)積極開展更新改造政策宣講
為提高普法工作宣傳面,我局根據(jù)本單位的實際情況,積極開展更新改造政策宣講。從城市更新政策、工作程序、報批流程、權益保障等方面內容,在平時的接訪工作中,建議村干部做好帶頭示范作用,帶動村民積極參與舊村改造工作,調動大家參與舊村改造的積極性。
(三)廣泛開展民法典學習宣傳
為了讓廣大干部群眾更好地認識和了解《民法典》,我局立足自身工作職能,多措并舉,切實開展普法宣傳工作,推動《民法典》落地見效,更好保障人民群眾權益。我局把學習《民法典》作為加強依法行政的重要內容,并把《民法典》列為黨員干部學法必修課,納入黨支部學習計劃,要求全體干部職工充分認識頒布實施民法典的重大意義。領導干部帶頭組織干部職工收看學習強國法治視頻,做好表率,當好服務群眾排頭兵。