南屏鎮(zhèn)根據(jù)香洲區(qū)政府2020年度法治政府建設(shè)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》的總體部署和《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》指引要求，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解，全方位提高依法行政水平，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，強(qiáng)化法治保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)就我鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門責(zé)任，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶動(dòng)全體政府工作人員學(xué)法、用法，牢固樹立憲法和法律觀念，提升法治素養(yǎng)。
堅(jiān)持學(xué)法教育考核機(jī)制，根據(jù)區(qū)政府的工作要求，依次組織鎮(zhèn)政府工作人員開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。依托廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)網(wǎng)、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，組織全體在職在編人員開展線上法律知識(shí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及憲法、依法治國(guó)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律知識(shí)，不斷提高鎮(zhèn)政府工作人員履職能力。今年，南屏鎮(zhèn)在編干部參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺(tái)考試150余人次，考試通過率達(dá)到100%。
今年5月28日，民法典經(jīng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過，自2021年1月1日起施行。我鎮(zhèn)將民法典學(xué)習(xí)教育作為黨員干部、政府工作人員教育的重要內(nèi)容。6月29日，召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要論述及民法典相關(guān)知識(shí)。9月9日，召開《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷暨民法典宣講會(huì)，宣講會(huì)由市委黨校講師團(tuán)講師主講，講授了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、民法典與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系等內(nèi)容。同時(shí)，還通過微信推送民法典相關(guān)知識(shí)，堅(jiān)持不斷拓寬政府工作人員對(duì)民法典的認(rèn)知和了解，推動(dòng)民法典的貫徹實(shí)施。
二、依法全面履行政府職能、優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬?/strong>全面推進(jìn)政務(wù)信息公開制度。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定公開公示政府職能、職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員姓名和職務(wù)。設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，明確鎮(zhèn)、居委會(huì)辦事服務(wù)事項(xiàng)清單。在香洲公眾信息網(wǎng)政府信息公開欄目主動(dòng)公開部門文件32份、工作動(dòng)態(tài)140余條。
（二）完善基層治理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等系列文件精神，著眼推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè),推進(jìn)社會(huì)自治。各居委會(huì)積極開展社區(qū)依法治理工作、完善組織機(jī)構(gòu)，建立健全民主管理制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范的作用，增強(qiáng)社區(qū)干部群眾的民主法治意識(shí)，形成了社區(qū)各項(xiàng)工作民主化、法治法和規(guī)范化的良好局面。居委會(huì)把民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建作為提高社區(qū)治理法治化水平的重要載體，積極推廣民主法治示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，華發(fā)居委會(huì)經(jīng)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)推薦，申報(bào)廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。
?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)治安綜合治理機(jī)制。成立綜合治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)綜合治理全面工作。以信息化為支撐，不斷完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系,有效防范管控影響社會(huì)安定的問題，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系建設(shè),提高公共突發(fā)事件防范處置能力；二是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合,全面提高抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力；三是完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,及時(shí)排查安全隱患，遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；四是建立健全信息員、網(wǎng)格員制度，排查掌握各類苗頭性、預(yù)警性、行動(dòng)性的情報(bào)信息，及時(shí)將各類治安隱患化解在源頭。
?。ㄋ模?/strong>優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。積極作為，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。一是優(yōu)化法律服務(wù)。鎮(zhèn)司法所、轄區(qū)十二個(gè)社區(qū)的村居法律顧問圍繞轄區(qū)企業(yè)法律服務(wù)需求，積極以法律咨詢、開設(shè)法制講座、調(diào)解勞務(wù)糾紛等多種形式開展公共法律服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；二是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，各執(zhí)法部門大力開展食品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)整治，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升窗口工作人員為群眾主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)引導(dǎo)，推廣應(yīng)用網(wǎng)上政務(wù)，切實(shí)提高政府服務(wù)效率，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提升政府依法決策能力
（一）落實(shí)重大行政決策管理制度。嚴(yán)格遵守重大行政決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、實(shí)行科學(xué)、民主、依法決策。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),廣泛聽取群眾意見,與利害關(guān)系人充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見。鎮(zhèn)內(nèi)重要決定及20000元以上的開支，均由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。
?。ǘ┐罅﹂_展合法性審查。鎮(zhèn)政府與誠(chéng)迅達(dá)律師事務(wù)所、暨眾律師事務(wù)所簽訂法律事務(wù)委托協(xié)議，積極發(fā)揮專職法律顧問在參與鎮(zhèn)政府重大行政決策制定中的作用。法律顧問提出法律意見、審查審核法律文書、參與轄區(qū)重大矛盾調(diào)解、提供法律咨詢。今年，鎮(zhèn)法律顧問協(xié)助審查合同15份，出具法律意見書、征詢函、律師函、說明函等12份，接待群眾來訪125次，參與紅東回遷項(xiàng)目、洪灣舊改項(xiàng)目、東橋村舊改項(xiàng)目、南屏海鮮街舊改項(xiàng)目等重大事項(xiàng)決策會(huì)議6次。
四、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。對(duì)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員2人以上執(zhí)法規(guī)定，實(shí)行“亮證執(zhí)法”，主動(dòng)向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。截止至目前，我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的重大征拆項(xiàng)目共有50個(gè)，已完成22個(gè)項(xiàng)目，收回國(guó)有用地面積約210多萬平方米。在辦理拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)日鞑鸸ぷ髦姓J(rèn)真履行法定程序，確保依法需公開信息及時(shí)公示，充分尊重拆遷戶的知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，取得了絕大多數(shù)的拆遷戶理解與支持，有效防止了群體性矛盾糾紛的發(fā)生。
?。ǘ┤嫱菩袌?zhí)法全過程記錄制度。為監(jiān)督和保障行政執(zhí)法，減少行政爭(zhēng)議，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過程記錄，目前已為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，重要執(zhí)法過程全程記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
?。ㄈ┙∪姓?zhí)法人員管理制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加市、區(qū)有關(guān)部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班。我鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等部門執(zhí)法人員均按規(guī)定參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，并通過考試，獲得行政執(zhí)法資質(zhì)。
?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)綜合行政執(zhí)法。今年11月，為貫徹落實(shí)中共廣東省委《關(guān)于深化鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》的指示精神，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，成立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，下設(shè)綜合行政執(zhí)法辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門依法行使管理權(quán)限內(nèi)的城市管理、勞動(dòng)保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制，統(tǒng)一指揮派駐鎮(zhèn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作。積極完善綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，銜接區(qū)政府下放職權(quán)，明確權(quán)責(zé)，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，提高行政執(zhí)法效率。
（五）落實(shí)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作制度。建立行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴匯報(bào)制度，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)處理行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格履行行政復(fù)議咨詢、引導(dǎo)職責(zé)，暢通復(fù)議渠道。本年度共收到行政復(fù)議案件1宗，行政訴訟案件5宗。
五、廣泛深入開展普法宣傳，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
（一）圍繞節(jié)日、紀(jì)念日大力開展主題法律宣傳。結(jié)合“3·15”、“4·15”、“12·4”等法律宣傳重要節(jié)點(diǎn)，以憲法、國(guó)家安全、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)保障等為主題，聯(lián)合其它相關(guān)部門在人流密集的公共場(chǎng)所舉辦大型法律宣傳活動(dòng)，宣傳與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過形式多樣的宣傳方式，激發(fā)廣大群眾學(xué)法知法的興趣，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法社會(huì)氛圍。今年以來組織各類大型主題宣傳活動(dòng)30余次。
?。ǘV泛開展民法典宣傳，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。通過微信、海報(bào)、橫幅、戶外LED屏廣泛刊播民法典相關(guān)信息，直觀形象地宣傳頒布實(shí)施民法典的重大意義。今年7月，民法典宣傳視頻在華發(fā)商都、box創(chuàng)意園兩座商業(yè)綜合體的戶外大型電子屏循環(huán)播放，有效將民法典宣傳融入公眾場(chǎng)所。政府聘請(qǐng)的12名村居法律顧問分別在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開始民法典專題講座，不斷擴(kuò)大民法典的影響力。
?。ㄈ┥罨桨矂?chuàng)建普法宣傳，構(gòu)建和諧社區(qū)。在開展社會(huì)矛盾排查化解、治安防控、懲處違法犯罪等具體工作中融入法律宣傳，引導(dǎo)社區(qū)居民遵紀(jì)守法。利用宣傳車、廣播、宣傳欄、LED顯示屏以及舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳、主題講座等方式廣泛宣傳掃黑除惡、防邪反恐、食品安全、消防安全、禁毒等相關(guān)內(nèi)容，提升人民群眾平安創(chuàng)建意識(shí)。今年以來，制作并張貼宣傳海報(bào)累計(jì)1000多份，懸掛宣傳橫幅200多條，LED屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語10000多條次，推送平安主題短信近13萬條次，開展平安建設(shè)、掃黑除惡及禁毒相關(guān)主題的現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳、專題講座等活動(dòng)230余場(chǎng)次。
?。ㄋ模┽槍?duì)突發(fā)公共事件開展法律宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2019年新冠肺炎疫情爆發(fā)，我鎮(zhèn)全面強(qiáng)化疫情防控法治宣傳，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)，抗擊疫情，依托12個(gè)社區(qū)居委會(huì)及各窗口單位，以社區(qū)防疫卡口為主要宣傳陣地，向社區(qū)居民、企業(yè)宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等疫情相關(guān)法律法規(guī)及省、市疫情防控政策，引導(dǎo)居民服從管理。同時(shí)通過社區(qū)微信平臺(tái)廣泛報(bào)道防疫措施成效，安定民心。疫情趨向穩(wěn)定之后，積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律宣傳，向企業(yè)解讀復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，宣傳企業(yè)復(fù)工面臨的勞動(dòng)關(guān)系、工傷醫(yī)療、復(fù)工防護(hù)等方面涉及的法律知識(shí)，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
?。ㄒ唬┓e極開展人民調(diào)解工作，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，大力發(fā)展人民調(diào)解組織,實(shí)現(xiàn)居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，建立健全各項(xiàng)調(diào)解工作制度,規(guī)范工作程序，強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、居委會(huì)和村居法律顧問相互配合，開展矛盾糾紛排查化解工作，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)調(diào)體系。今年，南屏鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處民事糾紛693宗，涉及金額654萬元，涉及人數(shù)1660人。調(diào)解員根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用各種方法，說理釋法，撫平紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
（二）重視初信初訪工作，構(gòu)建維持社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)固防線。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法定程序處理，全面推行“陽光信訪”。要求初信初訪爭(zhēng)取一次性化解，避免矛盾上移。在接訪過程中，政府工作人員積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑維權(quán)，并積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，幫助群眾解決實(shí)際問題，讓信訪問題在基層及時(shí)就地化解。今年以來，累計(jì)開展信訪接訪活動(dòng)3次，收集群眾建議意見12條，解答群眾咨詢80人次，幫助群眾解決實(shí)際問題36件，辦理信訪件42件。
一年來，南屏鎮(zhèn)政府法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，依法行政水平不斷提高，法治宣傳力度不斷加強(qiáng)，但還存在一些不足，今后我們將不斷改進(jìn)，開創(chuàng)法治建設(shè)工作新局面。在新一年的法治政府建設(shè)的工作中，我鎮(zhèn)將重點(diǎn)抓好以下工作：
一是加大責(zé)任追究力度。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)議考核力度，把人民群眾是否滿意作為考核重要標(biāo)準(zhǔn)。
二是完善依法行政制度。針對(duì)尚不完善的制度進(jìn)行梳理，完善政務(wù)信息公開、行政決策論證、綜合行政執(zhí)法等工作制度，用制度推動(dòng)提升依法行政工作的質(zhì)量和效率。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)定期開展多形式、多渠道的培訓(xùn)活動(dòng)，建立完善行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能考核制度，不斷提升依法行政能力。
四是豐富普法形式。持續(xù)深入開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，實(shí)行普法宣傳全覆蓋，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)良的法治環(huán)境。
南屏鎮(zhèn)人民政府
2020年12月31日
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