2020年，梅華街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神,全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2016--2020年)》的要求，切實抓好全面推進(jìn)依法行政工作的落實，努力提升依法行政水平，較好地完成了全年法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，依法行政工作保障有力
梅華街道黨工委、辦事處高度重視建設(shè)法治政府工作，堅決落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把建設(shè)法治政府作為一項重大政治任務(wù)來抓。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨工委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人員變動及時調(diào)整，做到人員變動、組織不亂、工作不斷，為街道法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二是落實制度。持續(xù)落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化第一責(zé)任人工作落實，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。黨工委、街道辦事處健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實集體決策制度、合同管理制度、信息公開制度、理論學(xué)習(xí)制度等。
三是精心部署。于年初制定出臺2020年法治政府建設(shè)工作計劃，對法治政府建設(shè)工作提出具體實施方向，明確保障措施。同時確立了依法行政工作責(zé)任制，把依法行政納入部門及領(lǐng)導(dǎo)干部考核，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保證依法行政各項工作落到實處。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，法治政府建設(shè)有序開展
按照“統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓(xùn)”的要求，明確不同層次對象的培訓(xùn)辦法，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法制度，在班子成員中開展帶頭學(xué)法，將法治理論納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)和激勵機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法，樹立嚴(yán)格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政，做到程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。今年以來先后開展了《民法典》、《公職人員政務(wù)處分法》、保密法等法律知識學(xué)習(xí)，同時全街領(lǐng)導(dǎo)干部參加了國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，參學(xué)率達(dá)100%。
二是開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政執(zhí)法部門工作人員定期開展行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。不定期地組織各社區(qū)兩委干部學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，努力建設(shè)法治社區(qū)，今年以來，共組織社區(qū)兩委干部學(xué)法活動2次。通過嚴(yán)格學(xué)習(xí)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。
三是加強(qiáng)憲法教育。按照“七五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制扎實開展法治宣傳教育工作。以“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚憲法精神”為主題，在全街道深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，大力弘揚憲法精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的依法行政意識和依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務(wù)意識，為政務(wù)服務(wù)工作打下扎實的基礎(chǔ)。
三、深入推進(jìn)依法行政，依法治理能力穩(wěn)步提升
依法治理是依法行政的最終目標(biāo)，梅華街道在建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實依法治理工作責(zé)任制，以此規(guī)范和提高各社區(qū)各部門在組織、經(jīng)濟(jì)和社會上的綜合管理水平。
一是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。對重大決策、重大部署嚴(yán)格按照《政府常務(wù)會議事工作規(guī)則》等制度和規(guī)范執(zhí)行程序，全面落實決策風(fēng)險評估和合法性審查，確保民主決策、依法決策、科學(xué)決策。按照有件必備、有備必審、有錯必糾原則，認(rèn)真落實《規(guī)范性文件清理和建立文件清理管理制度》，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的備案審查，確保文件有據(jù)可依。建立重大行政決策專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論、實施后評估、決策失誤糾正和責(zé)任追究等制度，對于重大行政決策實行全過程記錄、材料歸檔和檔案管理。完善法律顧問參與行政決策的制度機(jī)制，貫徹落實政府法律顧問制度，聘請了廣東方源律師事務(wù)所作為我街道2020年法律顧問，充分發(fā)揮外聘政府法律顧問的積極作用。
二是深入推行“陽光”政務(wù)。以構(gòu)建政務(wù)公開運行機(jī)制為核心，主動公開政府信息，增強(qiáng)政府工作的透明度和開放度。積極建立健全一整套與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法、細(xì)則及相關(guān)制度，確保行政權(quán)力公開透明；嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的要求，依托政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務(wù)信息，公布內(nèi)容涉及街道低保戶政策享受、社會養(yǎng)老保險、大型項目建設(shè)和社會公益事業(yè)征地等方面，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。
三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化管理，推行執(zhí)法全過程記錄和行政執(zhí)法公示制度，實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。一方面，我街道嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門推進(jìn)落實“三項制度”，并納入專項督查。另一方面，定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，對照評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法性和規(guī)范性評查，對不足之處提出整改意見。
四是強(qiáng)化監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，配合做好行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。認(rèn)真研究處理人大常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進(jìn)工作。積極配合檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督工作，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通熱線電話、舉報箱、電子信箱等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。
四、社會矛盾糾紛有效化解
一是充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用。貫徹落實堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交三年行動計劃，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項行動，堅持矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)范化，建立健全日常排查化解、分析研判、重大矛盾糾紛統(tǒng)籌處理機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)“第一道防線”作用。2020年，梅華街道兩級人民調(diào)解委員會共受理各類矛盾糾紛 303宗，調(diào)解成功303宗，調(diào)解成功率100%，涉案金額1093.4萬元，涉及鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、損害賠償糾紛、婚姻家庭糾紛等方面，未出現(xiàn)因民間糾紛調(diào)解不及時或不得當(dāng)而引起的民轉(zhuǎn)刑、非正常死亡、群體性械斗和集體上訪事件的發(fā)生,有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
二是信訪維穩(wěn)工作依法扎實推進(jìn)。積極推進(jìn)“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、智慧信訪”建設(shè)，制定以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，圓滿完成信訪維穩(wěn)保障任務(wù)，切實履行職責(zé)，全力保維穩(wěn)促和諧。同時嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。
五、全民法治意識進(jìn)一步加強(qiáng)
為深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)“七五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障；全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，逐步形成普法依法治理大格局，梅華街道由梅華司法所牽頭，緊扣普法重點內(nèi)容，全方位多層次開展各類以《憲法》為核心的普法宣傳活動，突出普法重點對象，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、村居群眾和特殊人群等的法治觀念；持續(xù)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍；創(chuàng)新宣傳教育形式，提升普法依法治理工作實效；以法治宣傳教育為抓手，服務(wù)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。
2020年，我街結(jié)合疫情防控工作，依托一社區(qū)一法律顧問，因地制宜組織開展《民法典》等宣傳講座20多場，各類普法宣傳活動30多場，設(shè)置公益廣告宣傳展牌、電子屏200余個，累計發(fā)放宣傳資料3萬余份。同時組織律師、法律工作者深入企業(yè)開展“法治體檢”活動。扎實推進(jìn)民主法治社區(qū)建設(shè)，對16個達(dá)到省級“民主法治社區(qū)”的社區(qū)進(jìn)行動態(tài)管理，切實提高全民法律素養(yǎng)。
六、存在問題
經(jīng)過努力，法治政府建設(shè)工作取得了階段性成效，權(quán)力在陽光下運行，依法行政、便民措施、服務(wù)承諾等方面都有了較大轉(zhuǎn)變，但仍然存在一些問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。一是法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，缺乏創(chuàng)新模式；二是仍有極少數(shù)干部職工依法行政的意識不夠強(qiáng)，法律素養(yǎng)不夠高，口頭上講法治、但在實際工作中沒有貫徹落實的現(xiàn)象依然存在；三是各單位、各社區(qū)法治政府建設(shè)工作發(fā)展水平不平衡，存在一定差距。
七、下一步措施
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但也還存在不少問題需要改善。我街道將在認(rèn)真總結(jié)2020工作經(jīng)驗、分析存在不足的基礎(chǔ)上，重點做好以下工作：
一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和中央省市區(qū)有關(guān)決策部署要求，提高法治重要性認(rèn)識，提高政治站位。進(jìn)一步通過班子專題學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會、專題教育培訓(xùn)等，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，從班子成員到每個工作人員做到“心知肚明”。
二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。在不斷學(xué)習(xí)、探索的基礎(chǔ)上，積極貫徹落實，以全面推行“三項制度”為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)公正文明執(zhí)法。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極探索法治宣傳新模式，綜合運用網(wǎng)絡(luò)等各種媒介載體，積極營造濃厚的宣傳氛圍，擴(kuò)大法治建設(shè)宣傳教育的廣度和深度，讓法治理念真正融入廣大黨員干部和群眾的頭腦，進(jìn)一步引導(dǎo)社會各界力量積極參與，促進(jìn)街道各項法治工作目標(biāo)全面完成。
香洲區(qū)梅華街道辦事處
2020年12月11日
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