區(qū)政府：
根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施要（2016-2020）》以及《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》的要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以“規(guī)”治局，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加大普法力度，創(chuàng)新法制宣傳教育，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，為加快我區(qū)法治政府建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我單位今年開展法治單位建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、主要做法及取得的成效
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視法治建設(shè)工作
把“法治政府建設(shè)工作”列入工作計(jì)劃，并把普法工作納入重要議事日程，補(bǔ)充和完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)具體辦事部門及人員，使普法工作結(jié)構(gòu)化、常態(tài)化、具體化。建立、完善普法骨干隊(duì)伍，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”作用，引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)。重點(diǎn)針對(duì)業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行法律素養(yǎng)提升工作，將發(fā)改統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與法律業(yè)務(wù)相結(jié)合。繼續(xù)實(shí)行工作責(zé)任制，明確職責(zé)，強(qiáng)化考核，充分調(diào)動(dòng)股室的積極性，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。
（二）放管結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府全面深化改革工作部署，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。一是在總結(jié)2015年全面深化改革工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理、積極籌劃，制定我區(qū)2016年全面深化改革工作要點(diǎn)，明確改革目標(biāo)、主要任務(wù)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，對(duì)照珠海市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和“補(bǔ)短板”行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）及補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”改革工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制等10個(gè)改革專項(xiàng)小組，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政審批、城市管理、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，確保各項(xiàng)改革工作有序推進(jìn)。四是按照“非禁止即可行”原則，進(jìn)一步放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，促進(jìn)公平競(jìng)爭。加快企業(yè)投資體制改革步伐，促進(jìn)企業(yè)投資便利化，取消區(qū)管企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，區(qū)管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理方式。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理的意見（試行）》的要求，負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。
（三）依法決策，堅(jiān)持重大決策重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策
明確局領(lǐng)導(dǎo)成員工作職責(zé)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論決定制度，健全完善相關(guān)會(huì)議制度。積極推行法制工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重大事項(xiàng)決策前落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度等,用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)行依法決策，民主決策。一是在深入調(diào)查研究，聽取區(qū)屬有關(guān)部門、鎮(zhèn)街和專家的意見和建議，廣泛征求各部門黨工委、各民主黨派、區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士的意見，并充分汲取各方面的研究成果基礎(chǔ)上編制我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，充分體現(xiàn)了集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成廣泛共識(shí)的過程。二是在項(xiàng)目立項(xiàng)審批和重大決策過程中堅(jiān)持堅(jiān)持集體討論決定。政府投資立項(xiàng)項(xiàng)目必須經(jīng)區(qū)政府同意，對(duì)未經(jīng)區(qū)政府同意建設(shè)的項(xiàng)目、沒有落實(shí)資金來源的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批中，對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的重要項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，以及總投資金額較大的項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，需經(jīng)由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室、評(píng)審中心參與的審批業(yè)務(wù)會(huì)議共同研究確定。三是建立健全法律顧問制度。通過法律顧問制度的建立，我局把法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳覆蓋到局各工作部門，提高了依法行政的能力和水平，有效防范行政活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（四）主動(dòng)公開，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開建設(shè)
堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)公開實(shí)效，以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高效能和依法辦事、依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)我局各項(xiàng)工作規(guī)范有序發(fā)展。一是公開十三五國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。編制印發(fā)《珠海市香洲區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并在政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。公開我區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，十三五期間我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及重大項(xiàng)目信息等內(nèi)容。二是公開我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展信息。在政府門戶網(wǎng)站按月及時(shí)公開我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展信息。2016年，計(jì)劃投資85億元，1-12月份，累計(jì)完成投資88.6億元，完成年度計(jì)劃的104.1%，高于時(shí)間進(jìn)度4.1%。三是做好投資項(xiàng)目審批信息公開。切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作，及時(shí)公開政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概算等項(xiàng)目立項(xiàng)審批信息、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)信息和項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)信息。2016年期間，我局共辦理審批業(yè)務(wù)共182項(xiàng)，在網(wǎng)站等公開182項(xiàng)政府投資項(xiàng)目的審批信息。四是同時(shí)做好機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)信息、行政執(zhí)法、權(quán)力清單、責(zé)任清單等相關(guān)政務(wù)信息的公開工作。
（五）建章立制，完善各項(xiàng)工作規(guī)章制度建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局各項(xiàng)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，結(jié)合今年重要工作，相繼出臺(tái)一批規(guī)范文件。一是出臺(tái)區(qū)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理辦法，提升香洲區(qū)政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、制度化水平，提高項(xiàng)目篩選質(zhì)量，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。二是根據(jù)《珠海市香洲區(qū)政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)治理制度建設(shè)任務(wù)分工方案》的要求，為強(qiáng)化制度建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范推進(jìn)香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開展，我局牽頭起草了《香洲區(qū)施工招標(biāo)文件示范文本（適用于誠信優(yōu)先合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法）》等10個(gè)示范文本，在工程設(shè)計(jì)、勘察、造價(jià)、監(jiān)理、施工等領(lǐng)域，優(yōu)先誠信企業(yè)，推進(jìn)信用信息應(yīng)用。三是為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)信息制度管理，我區(qū)制定和印發(fā)了《珠海市香洲區(qū)企業(yè)和社會(huì)組織信用信息管理辦法（試行）》、《珠海市香洲區(qū)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法（試行）》，使信用信息有章可循，在政府采購、公共資源交易、政府資金補(bǔ)助、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分落實(shí)失信懲戒機(jī)制，使信用信息有章可循。
（六）形式多樣，抓好局里普法教育工作
我局認(rèn)真制定了年度學(xué)法計(jì)劃，精心組織實(shí)施，落實(shí)干部學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《物價(jià)法》、《全國人口普查條例》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施要（2016-2020）》等內(nèi)容；行政執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際工作，通過參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試等學(xué)習(xí)了《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)和規(guī)章。在學(xué)習(xí)方式上，采取集體學(xué)習(xí)、自學(xué)研修、輔導(dǎo)講座、專家培訓(xùn)、發(fā)放材料、網(wǎng)絡(luò)在線等多種形式，提高了大家學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)效率。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)了由注重依靠行政手段管理向注重依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。
（七）加強(qiáng)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)法律素質(zhì)和法治意識(shí)
我局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部與機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全機(jī)關(guān)工作人員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。制定了局黨組中心組專題學(xué)法計(jì)劃和局機(jī)關(guān)干部職工年度學(xué)法計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，重視抓好憲法、業(yè)務(wù)法律法規(guī)和社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)宣傳。同時(shí)，為提高物價(jià)、統(tǒng)計(jì)普法的效率，我局采取不同普法方式，通過年報(bào)會(huì)、日常執(zhí)法檢查、年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“12·4”國家憲法日活動(dòng)等形式場(chǎng)合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾靈活機(jī)動(dòng)地開展物價(jià)、統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作。
二、存在的問題和不足
2016年，我局推進(jìn)依法行政工作取得了一些成績和進(jìn)步，但與上級(jí)法制部門的要求相比，還存在一些問題和不足。
（一）工學(xué)矛盾突出，由于單位人少事多，導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間不能得到充分保證。
（二）制度需要進(jìn)一步健全完善，工作措施落實(shí)有待改進(jìn)。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理有待加強(qiáng),監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)常化、制度化、具體化。
（三）工作機(jī)構(gòu)不健全，缺乏法制工作專職專業(yè)人員。
三、明年工作目標(biāo)及重點(diǎn)
在今后的工作中，我局將以十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）繼續(xù)抓好單位干部職工的學(xué)法活動(dòng)。利用支部學(xué)習(xí)日開展學(xué)法活動(dòng)，組織大家學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》，以及與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保全年專題學(xué)法活動(dòng)次數(shù)不少于4次，并由辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)記錄。
（二）繼續(xù)推行政府法律顧問制度，引導(dǎo)法律顧問積極參與重大行政決策的研究、咨詢和論證，提供建設(shè)性的法律意見和建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政的作用。
（三）為防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等問題的發(fā)生，我局將緊緊抓住法制建設(shè)這一主線，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。
特此報(bào)告。
珠海市香洲區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局
2017年1月20日
粵公網(wǎng)安備 44040202000003號(hào)