2016年以來，香洲區(qū)行政服務(wù)中心不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升行政服務(wù)效能，獲得顯著成效?，F(xiàn)將我中心2016年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)宣傳教育，提高法治能力水平。
為切實(shí)加強(qiáng)普法和依法行政工作，扎實(shí)有效的普及法律知識(shí)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政審批行為，根據(jù)我區(qū)普法工作部署，結(jié)合中心工作實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳活動(dòng)進(jìn)中心。
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度、帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)和能力。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)上法律知識(shí)考試，取得了優(yōu)異成績(jī)。
二是完善中心各項(xiàng)規(guī)章制度，把法治宣傳和中心業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，以多種形式推動(dòng)中心全體工作人員學(xué)法、懂法、守法，依法行政。積極宣揚(yáng)各類先進(jìn)典型，廣泛動(dòng)員中心全體人員參與普法工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力推動(dòng)普法工作順利開展。
三是加強(qiáng)中心機(jī)關(guān)工作人員及窗口人員的法治宣傳教育。把首問責(zé)任制、一次性告知制、守信承諾制等作為窗口人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
四是廣泛開展普法宣傳，通過網(wǎng)上辦事大廳、中心門戶網(wǎng)站、辦事大廳電子顯示屏、一機(jī)雙屏、辦事指南等幾大宣傳渠道，全方位、多元化地對(duì)廣大辦事群眾積極開展普法教育，并對(duì)前來咨詢辦事的群眾切實(shí)做好行政審批相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的學(xué)法、守法和依法辦事的法治氛圍。
二、堅(jiān)持依法行政，全面履行政府職能。
（一）深化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行行政許可和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
一是根據(jù)省、市抓緊開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，我中心按照向?qū)缴贽k要求，對(duì)所有進(jìn)駐區(qū)級(jí)綜合窗口的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確每個(gè)事項(xiàng)不同情況所需提交的申辦材料清單，并對(duì)每份材料的審查要點(diǎn)、裁量范圍和裁量準(zhǔn)則等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，消除模糊語(yǔ)言、兜底條款。二是結(jié)合編制申辦材料填寫樣本等標(biāo)準(zhǔn)化工作，制作對(duì)外簡(jiǎn)潔明快、對(duì)內(nèi)詳實(shí)清晰的辦事指引，打造面向群眾簡(jiǎn)單、便捷、周到、主動(dòng)的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)?，F(xiàn)已完成安監(jiān)、海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)、教育及部分文體旅游、城管事項(xiàng)的梳理工作，并編制了標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)手冊(cè)。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化的外部辦事流程和辦事內(nèi)控規(guī)程，我中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳共516個(gè)服務(wù)事項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程圖，明確辦理業(yè)務(wù)需要提供的材料、辦理要求、辦理時(shí)限等要素；同時(shí)，明確所有事項(xiàng)的內(nèi)控規(guī)程，設(shè)置行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，業(yè)務(wù)審批人員通過網(wǎng)上辦事大廳后臺(tái)審批系統(tǒng)，可以查看標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)控規(guī)程，還設(shè)立了逾期未辦結(jié)業(yè)務(wù)的提醒機(jī)制，督促業(yè)務(wù)部門加快辦理，提高效率。
（二）運(yùn)用信息化手段，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
一是對(duì)網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行了升級(jí)改造，新系統(tǒng)于3月10日正式上線試運(yùn)行。目前，香洲區(qū)19個(gè)區(qū)直單位，516項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳（其中行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%）；103個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站、社區(qū)網(wǎng)上辦事點(diǎn)，所有進(jìn)駐事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，100%的服務(wù)事項(xiàng)只需到現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)1次以下。除涉密以及其他法律法規(guī)規(guī)定不能網(wǎng)上公布的事項(xiàng)外，群眾通過網(wǎng)上辦事大廳，可以查看辦事指南、查詢辦事進(jìn)度和結(jié)果。2016年，全區(qū)共受理業(yè)務(wù)總量9376件，提前辦結(jié)率89.60%。二是對(duì)市民問政服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。各單位可根據(jù)自身工作特點(diǎn)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，通過新平臺(tái)完成訴求工單在單位內(nèi)部的審核、流轉(zhuǎn)、辦理、復(fù)核、監(jiān)督等，助推工作效率提升；增加主協(xié)辦單位共同辦理流程，高效回應(yīng)市民訴求；實(shí)現(xiàn)訴求辦理速度與質(zhì)量的雙監(jiān)督，督促承辦單位按時(shí)處理市民訴求，及時(shí)調(diào)整工作方式方法，并將工單全部處理信息自動(dòng)推送至區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問政工作提速增效。
三、深化政務(wù)公開，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。
（一）依法推進(jìn)政府信息公開公示。一是實(shí)體辦事大廳公開。一方面，實(shí)施“前臺(tái)收件反饋、部門按職能審批、全程服務(wù)監(jiān)控”的“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式，設(shè)立綜合窗口。目前，海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、安監(jiān)局、文體旅游局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局部分業(yè)務(wù)出證環(huán)節(jié)共225個(gè)事項(xiàng)已進(jìn)駐綜合窗口。我中心按照向?qū)缴贽k要求，對(duì)所有進(jìn)駐區(qū)級(jí)綜合窗口的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，在各個(gè)辦事窗口放置服務(wù)指南，在辦事大廳放置申辦材料填寫樣本，供群眾查閱，參考；另一方面，通過LED多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、信息查詢觸摸屏、LED顯示屏、一機(jī)雙屏、立式觸摸屏服務(wù)及宣傳展示界面，在辦事大廳公開，實(shí)現(xiàn)多渠道政務(wù)宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)宣傳和信息公開，增加了辦事透明度。二是網(wǎng)上公開。針對(duì)網(wǎng)上辦事大廳，對(duì)所有進(jìn)駐事項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程圖，并增加各個(gè)事項(xiàng)信息二維碼，進(jìn)一步強(qiáng)化事項(xiàng)信息公開；針對(duì)市民問政服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)市民訴求總量、訴求熱點(diǎn)、各職能部門處理市民訴求和意見建議的情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成每月一期的《市民問政服務(wù)平臺(tái)信息通報(bào)》，每月進(jìn)行通報(bào)，督促部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。同時(shí)，中心主動(dòng)在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、單位門戶網(wǎng)站公開每年部門預(yù)算信息及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息、部門決算信息及“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。三是拓展信息公開渠道。以網(wǎng)上辦事大廳為基礎(chǔ)，拓展手機(jī)APP、微信公眾號(hào)，群眾可以隨時(shí)隨地查詢、辦理所需要的政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步拓展信息公開渠道；群眾還可以通過香洲區(qū)公眾信息網(wǎng)的“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”專欄、香洲區(qū)行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站查看行政審批信息。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。一是嚴(yán)把法律關(guān)，聘請(qǐng)法律顧問。凡遇重大決策、工程項(xiàng)目、疑難信訪等事項(xiàng)，均要求法律顧問參與，為依法行政劃定法律邊界、科學(xué)決策提供法律依據(jù)。二是接受公眾監(jiān)督。為進(jìn)一步做好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)做到廉潔奉公，規(guī)范行政行為，中心設(shè)置了意見箱、電話、網(wǎng)上反饋，接受廣大群眾的意見。中心2016年未收到政府信息公開申請(qǐng)以及針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案。
四、下一步工作安排。
（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)行政許可法的相關(guān)條文、省市區(qū)近年來有關(guān)行政審批方面的政策要求，熟悉條文，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，使大家充分明確區(qū)行政服務(wù)中心的職責(zé)、行政審批職能部門的職責(zé)、辦事窗口的職責(zé)，以及行政審批事項(xiàng)辦理流程等方面的內(nèi)容要求，從而增強(qiáng)大家依法行政的自覺性。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固提升服務(wù)效能。通過進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)考核等舉措，更好地提升工作人員整體素質(zhì)，規(guī)范工作人員服務(wù)秩序，提升服務(wù)質(zhì)效。
（三）加快電子政務(wù)建設(shè)。一是配合市開展政務(wù)電子證照系統(tǒng)應(yīng)用部署，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步匯聚區(qū)各部門的各類許可證、執(zhí)照、許可證書、資格證、資質(zhì)證、合格證書、批準(zhǔn)文件、證明文件等數(shù)據(jù)電文，推動(dòng)各部門間政務(wù)電子證照信息數(shù)據(jù)的共享互認(rèn)應(yīng)用。二是以區(qū)網(wǎng)上辦事大廳為核心，建設(shè)特色鮮明的基層公共服務(wù)信息平臺(tái)，平臺(tái)功能力求簡(jiǎn)單實(shí)用、界面友好、實(shí)時(shí)在線服務(wù)等。按照市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、手機(jī)接入規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，在市級(jí)基層公共信息化支撐平臺(tái)的支撐下，實(shí)現(xiàn)與基層民生的實(shí)時(shí)交互服務(wù)。
香洲區(qū)行政服務(wù)中心
2017年1月19日
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