2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）》文件部署要求，牢牢把握和落實《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》，有序推進法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將2017年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、落實部門職責，不斷提升依法履職能力
（一）完善我局權(quán)責清單。對我局行政職權(quán)和政務(wù)服務(wù)事項進行重新匯總梳理，建立權(quán)責清單動態(tài)管理機制，安排專人負責跟進審核，及時調(diào)整清單相應(yīng)內(nèi)容，統(tǒng)一錄入珠海市權(quán)責清單管理系統(tǒng)，及時向社會公布，推動我局權(quán)責清單管理工作制度化、規(guī)范化。
（二）加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。依照市、區(qū)政府工作要求，及時對我局實施的規(guī)范性文件進行梳理并提出清理意見和理由，建立健全常態(tài)化的規(guī)范性文件清理工作機制，及時修改和廢止與社會改革發(fā)展要求不適應(yīng)、與上位法不一致的規(guī)范性文件，全面落實規(guī)范性文件有效期制度。
（三）推行行政許可標準化規(guī)范化建設(shè)。積極開展行政許可清理工作，對城管系統(tǒng)每件行政許可事項按照項目類型、法律依據(jù)等要素檢查核定，對于已取消的許可收費項目，及時取消，對于依法保留的許可項目，認真規(guī)范實施。規(guī)范辦事指南，及時優(yōu)化許可事項工作流程，在服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站向社會公眾公布，嚴格依照《行政許可法》相關(guān)規(guī)定規(guī)范審批，健全審批機制，不斷提高許可服務(wù)水平。同時，按照市、區(qū)編辦要求，對許可標準化事項進行系統(tǒng)錄入，健全許可標準化建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。
二、著力制度建設(shè)，深入推進依法行政工作
（一）推行“三項制度”，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為落實行政執(zhí)法責任制，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》要求，我局出臺了《珠海市香洲區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法公示暫行辦法》《珠海市香洲區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法全過程記錄暫行辦法》《珠海市香洲區(qū)城市管理行政執(zhí)法局重大執(zhí)法決定法制審核和備案暫行辦法》三項制度，要求執(zhí)法全過程公開透明，進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。
（二）規(guī)范我局法律顧問工作制度及行政訴訟、復議案件辦理制度。依照《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《廣東省行政復議案件庭審辦法》等規(guī)定，為推進法治政府建設(shè)，制定《珠海市香洲區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法律顧問工作暫行規(guī)定》及《珠海市香洲區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政訴訟、行政復議和行政賠償案件辦理規(guī)定》，規(guī)范我局法律顧問工作及行政復議、訴訟案件辦理工作流程。依照《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于加強基層政府法律顧問工作的指導意見》及香洲區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進政府法律顧問制度建設(shè)的通知》要求，嚴格按照法律服務(wù)采購程序，完成了聘請專職律師為我局法律顧問的工作任務(wù)。由專職律師對我局相關(guān)行政合同、政府采購活動、行政復議、訴訟案件提出專業(yè)法律意見，有效降低了法律風險，提高了我局依法行政水平。
（三）加強罰沒物品管理，規(guī)范執(zhí)法程序。為了完善基層中隊查扣物品管理工作，規(guī)范辦案流程，我局出臺了《珠海市香洲區(qū)城市管理行政執(zhí)法局查扣物品管理暫行辦法》，從而進一步規(guī)范各中隊查扣物品出入庫工作流程，不斷健全執(zhí)法隊伍制度化管理。
（四）建立我局重大行政決策程序規(guī)定。為推進市、區(qū)2017年依法治市（區(qū)）和法治之城建設(shè)工作關(guān)于貫徹落實《珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實施細則》和建立完善行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制的工作部署，我局出臺了《珠海市香洲區(qū)城市管理局重大行政決策程序暫行辦法》，指導局屬各單位認真落實重大行政決策程序，聽取公眾意見，加強合法性審查，不斷規(guī)范和完善我局行政決策程序，確保重大行政決策程序、內(nèi)容、實施和監(jiān)督合法。
三、開展法治建設(shè)，堅持嚴格公正文明執(zhí)法
（一）開展城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動。為打造一支“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”的城管執(zhí)法隊伍，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住建廳、市執(zhí)法局開展的城市管理執(zhí)法隊伍“強轉(zhuǎn)樹”專項行動工作要求，我局通過開展執(zhí)法輪訓、完善執(zhí)法流程、改進工作方式、嚴明工作紀律、強化宣傳引導等系列行動，著力提高我局執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進一步加強了城管隊伍建設(shè)，樹立嶄新城管形象。
（二）加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。2017年，我局積極開展系列培訓工作，定期舉辦中隊法制員專題培訓，對新出臺的法律法規(guī)，執(zhí)法程序及行政訴訟、復議中遇到的法律問題進行梳理講解，不斷更新執(zhí)法人員專業(yè)法律知識，提高中隊執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；同時，積極參加市、區(qū)法制部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓，組織開展領(lǐng)導干部學法用法考試，不斷提高全局工作人員法治思維和依法行政能力。
（三）扎實開展執(zhí)法案件月度評查工作。按照我局《行政處罰案卷評查辦法》相關(guān)規(guī)定，每月定期對各中隊行政執(zhí)法案件進行檢查考評，嚴格依照評查標準匯總案件中常出現(xiàn)的問題，及時反饋各中隊，督促中隊積極整改。通過定期評查，各中隊執(zhí)法案件相較去年更為整潔規(guī)范，違反評查標準案件數(shù)量呈逐漸下降趨勢，各執(zhí)法人員的法律意識、證據(jù)意識不斷加強，案件辦理工作流程更加規(guī)范，案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、深入督察考核，強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約
（一）加強對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督考核。我局始終重視對執(zhí)法隊伍隊容風紀和文明執(zhí)法的監(jiān)督,注重隊伍自身建設(shè)。嚴格隊容風紀，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求。通過不定期、不定時的監(jiān)督抽查，重點對執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范進行巡查通報，糾正處理發(fā)現(xiàn)的問題。通過GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)檢查執(zhí)法車輛的出勤情況，監(jiān)督公車改革后的車輛使用情況，及時通報涉嫌公車私用的行為，積極跟進網(wǎng)絡(luò)問政、群眾對執(zhí)法不作為投訴等案件，不斷加強隊伍的監(jiān)管，提高執(zhí)法工作效能。
（二）加強對城市管理工作的監(jiān)督考核。按照《香洲區(qū)城市管理工作考核方案》相關(guān)規(guī)定，對各鎮(zhèn)、街道，各轄區(qū)執(zhí)法中隊及局屬11個城管養(yǎng)護站所進行年度評查考核，完善考核方案，細化評分細則，依據(jù)各項評分指標對城市管理工作進行考察監(jiān)督，層層落實城管工作崗位職責，進一步加大了對城管工作的監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力行使。
（三）自覺接受黨內(nèi)、人大、政協(xié)、司法的監(jiān)督。我局黨工委積極開展黨內(nèi)組織生活，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范城管系統(tǒng)黨內(nèi)組織生活的意見》，深入學習習近平總書記系列重要講話，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持以黨建促改革，以黨務(wù)帶業(yè)務(wù)，使得基層黨建工作和城市管理各項工作穩(wěn)步推進。2017年，我局共受理各類信訪件906件，其中來訪125件，來信15件，來電356件，市級其他單位轉(zhuǎn)來147件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來116件，區(qū)級其他單位轉(zhuǎn)來28件，網(wǎng)絡(luò)問政、局長信箱、飯米粒網(wǎng)等119宗。轉(zhuǎn)辦率100%，按時辦復率100%，圓滿解決了系列信訪投訴問題，將信訪投訴解決在基層。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真落實人大政協(xié)議案提案的回復辦理工作，2017年我局共收到67宗提案和議案（其中市級16宗，區(qū)級51宗），其中獨辦13宗，會辦13宗，主辦40宗，分辦1宗，受理率100%，答復率100%，滿意率100%。
（四）完善社會監(jiān)督。加強數(shù)字城管平臺建設(shè)，進一步暢通舉報信箱、“12345”服務(wù)熱線等投訴監(jiān)督渠道，搭建門戶網(wǎng)站、微信公眾號宣傳平臺，舉辦“城管工作開放日”活動，自覺接受社會各界的監(jiān)督，普及城市管理相關(guān)法律法規(guī)。同時，不斷完善數(shù)字城管掌上辦公系統(tǒng)，利用科技手段不斷提升管理水平，擴大系統(tǒng)覆蓋面，充分發(fā)揮數(shù)字城管掌上辦公系統(tǒng)現(xiàn)場處置功能。
2017年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，在接下來的工作中，我局將繼續(xù)努力，通過深化城市管理體制改革、完善城市管理法律法規(guī)、加強行政許可監(jiān)督管理、推進執(zhí)法中隊隊伍建設(shè)、強化法制培訓和宣傳力度等方式，推進全區(qū)法治政府建設(shè)工作再上新臺階。
珠海市香洲區(qū)城市管理局
2017年1月17日
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