香洲區(qū)教育局2017年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2017年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》以及《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》要求，按照香洲區(qū)法治政府建設(shè)工作方案任務(wù)分解的部署，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極的成效，現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、主要措施
（一）依法全面履行政府職能
一是推進(jìn)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。全面開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。加快推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理我局現(xiàn)階段行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制了行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，生成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，推送到廣東省網(wǎng)上辦事大廳珠海分廳，由市統(tǒng)一對(duì)社會(huì)公開。
二是強(qiáng)化監(jiān)管職能。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)民辦學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。推進(jìn)民辦學(xué)校分類改革，對(duì)新?lián)Q發(fā)辦學(xué)許可證的學(xué)校進(jìn)行非營(yíng)利性的分類登記，逐步實(shí)現(xiàn)分類登記改革全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)施民辦學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)年檢制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)限期整改通知書，責(zé)令無(wú)證幼兒園關(guān)閉停業(yè)，推動(dòng)民辦學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化、特色化、優(yōu)質(zhì)化。
三是進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。印發(fā)了《香洲區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干規(guī)定（試行）的通知》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為。深入落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法修正案》及相關(guān)改革工作精神，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)《民辦教育促進(jìn)法修正案》平穩(wěn)實(shí)施。
（二）堅(jiān)持全面做好政務(wù)公開
一是擴(kuò)寬渠道公開政務(wù)信息。按照國(guó)家、省、市關(guān)于政府網(wǎng)站集約化的要求，我局將政務(wù)信息公開欄目由香洲教育網(wǎng)轉(zhuǎn)至珠海香洲教育局主頁(yè)，期間做好廣泛宣傳公告。適應(yīng)新媒體發(fā)展，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)作用開展政務(wù)公開工作。
二是提高立法公眾參與度。做好義務(wù)教育劃片、聽證工作，就海灣小學(xué)學(xué)區(qū)劃分組織聽證會(huì)，并通過珠海特區(qū)報(bào)、珠江晚報(bào)等主流媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，聽證會(huì)后將聽證會(huì)報(bào)告及學(xué)區(qū)劃分結(jié)果及時(shí)公開。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，充分做好招生考試信息公開、教職員招聘信息公開、行政審批變更信息公示，尤其對(duì)招投標(biāo)、學(xué)校建設(shè)、政府預(yù)決算等按有關(guān)要求予以公布；做好了對(duì)招生、指標(biāo)生等熱點(diǎn)敏感問題的解釋工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注問題。
（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是強(qiáng)化權(quán)力制約。強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。督促學(xué)校（園）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容，包括針對(duì)“三重一大”制度落實(shí)的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、小額工程建設(shè)、教育裝備采購(gòu)等
二是落實(shí)信訪工作。暢通公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。通過12345市民熱線、市信訪系統(tǒng)、市教育局信訪交辦、區(qū)市民問政平臺(tái)、珠海香洲“門戶網(wǎng)站”以及群眾來信、來電、來訪等多種渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。截至2017年年底，收到各類信訪問政案件（包括投訴、建議、咨詢）共計(jì)1649件，其中信訪投訴189件，市民問政1460件，辦結(jié)率為100%，及時(shí)解決群眾合理訴求。
（四）加強(qiáng)法制宣傳教育
一是組織干部學(xué)法用法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法律培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部的依法行政水平。通過中心組學(xué)習(xí)、干部學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)《憲法》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，積極營(yíng)造機(jī)關(guān)干部學(xué)法的良好氛圍，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部依法行政的意識(shí)和能力；不斷增強(qiáng)校級(jí)干部們的法律意識(shí)以及依法行政、依法辦學(xué)和依法實(shí)施教育管理的能力。
二是開展學(xué)生普法系列活動(dòng)。充分利用檢察院、法院、戒毒所等機(jī)構(gòu)和校內(nèi)外教育活動(dòng)場(chǎng)所，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的普法教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育；通過法律知識(shí)演講比賽、中隊(duì)會(huì)、班會(huì)、升旗儀式、普法專欄宣傳等方式，開展普法教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。
二、薄弱環(huán)節(jié)
2017年，區(qū)教育局在依法行政和法治政府建設(shè)方面雖然總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲得一定成效，但與區(qū)委區(qū)政府的要求還有一定差距，與全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是行政治理力度不夠，在創(chuàng)新社會(huì)治理上方法不多。二是常態(tài)化的規(guī)范性文件清理工作與全面清理目標(biāo)仍有差距。三是普法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步改進(jìn)措施
2018年，區(qū)教育局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》為主線，努力推動(dòng)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)上新水平。
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)“統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”制度。按期修改、廢止或重新制定規(guī)范性文件。開展規(guī)范性文件政策解讀工作，規(guī)范性文件政策解讀與文件同時(shí)公布。建立健全常態(tài)化規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，梳理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件。
（二）進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制。堅(jiān)持集體討論決定，重大行政決策均經(jīng)教育局辦公會(huì)議研究，規(guī)范上局辦公會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集體討論情況和決定做好如實(shí)記錄。建立責(zé)任倒查機(jī)制，凡教育系統(tǒng)內(nèi)決策違反程序、未做好如實(shí)記錄等問題，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
（三）進(jìn)一步加大治理力度。通過以評(píng)促建指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范管理，對(duì)年檢不合格或無(wú)證辦學(xué)托幼機(jī)構(gòu)加大治理力度，加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)整改，引導(dǎo)正規(guī)辦學(xué)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育。緊緊圍繞全區(qū)教育工作大局，通過深入開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng)，提高全體教師以及青少年學(xué)生的憲法意識(shí)和法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在學(xué)校形成學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍，為全面推進(jìn)依法治教營(yíng)造良好法治環(huán)境。
香洲區(qū)教育局
2018年1月22日
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