根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》以及《廣東省法治政府建設情況定期報告規(guī)定》的相關要求，積極配合全區(qū)法治政府建設工作安排，結合工作實際落實法治政府建設要求，扎實推進我局法治建設、宣傳、教育工作，提高市民法治意識，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要措施
（一）深化行政審批改革制度
一是全面落實《關于印發(fā)珠海市2016年市級行政管理事權下放目錄的通知》（〔2016〕119號）、《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市2017年市級行政管理事權下放目錄的通知》（〔2017〕54號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于將工程勘察勞務類等資質許可下放至縣級主管部門實施的通知》（粵建許函〔2017〕2101 號）相關規(guī)定，截至目前，我局共承接建筑工程施工許可證核發(fā)、城市噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)夜間連續(xù)施工作業(yè)審批、大中型建設工程初步設計審查、勘察勞務分包、設計資質的丙級審核等11項事權，同時，為加快辦事效率及減輕企業(yè)負擔，施工許可和開工前安全生產(chǎn)條件審查形成并聯(lián)審批，進一步優(yōu)化了審批流程。
二是對制定的規(guī)范性文件，嚴格按照“誰起草、誰解讀”的原則，在正式印發(fā)前，積極征求各相關單位意見，對合法性、必要性和合理性進行了審查，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料一同報批。
（二）確保公開透明，持續(xù)推進政務信息公開
2017年，我局繼續(xù)貫徹實施政府信息公開條例，完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，加大主動公開的力度。
一是編制公開服務事項目錄。目前，我局已完成區(qū)級網(wǎng)廳與市級建設項目審批綜合管理平臺對接的系統(tǒng)錄入工作，進一步明確政務公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，將我局所屬與建設項目審批相關的審批事項納入珠海市建設項目審批綜合管理平臺（實現(xiàn)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)動），平臺正式運行后將實現(xiàn)網(wǎng)上在線受理、審批和監(jiān)管、市區(qū)聯(lián)動、信息共享。同時，完成我局政務信息系統(tǒng)資源梳理和目錄編制錄入工作，進一步推進我局政務信息系統(tǒng)整合工作。
二是做好重大行政決策事項公開工作。根據(jù)省市關于規(guī)范重大決策程序的有關規(guī)定，按照《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市重大行政決策聽證辦法的通知》及《珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實施細則的通知》，通過梳理本部門重大行政決策事項，我局制定了2017年重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄報區(qū)政府并在香洲區(qū)政府公眾信息網(wǎng)上予以公開。2017年11月，我局按照相關規(guī)定就《珠海市香洲區(qū)物業(yè)管理電子投票規(guī)則（試行）》舉行聽證會，與業(yè)主、業(yè)委會、政協(xié)委員、人大代表、市物協(xié)代表、市民代表等14人就電子投票規(guī)則的相關事項進行了討論并征求意見。根據(jù)相關要求，已在香洲區(qū)政府公眾信息網(wǎng)上將聽證公告、事項和結果進行了公開。2017年12月，我局就《珠海市香洲區(qū)物業(yè)管理電子投票規(guī)則（試行）》召開了修改意見研討會，并發(fā)函到相關部門征求意見，對照有關法律、法規(guī)，結合采納意見進行了修改。已于2018年1月將《珠海市香洲區(qū)物業(yè)管理電子投票規(guī)則（試行）》報區(qū)法制局進行合法性審查。
三是推進基層政府網(wǎng)站集約化建設工作。我局已于2017年8月1日正式關停我局門戶網(wǎng)站，政府信息公開指南和目錄等信息通過集約化網(wǎng)頁入口統(tǒng)一在香洲區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公開，進一步推進“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革和晚上辦事大廳建設，提升網(wǎng)站的集群效應。
四是及時更新重點領域信息。根據(jù)政務公開工作的要求，我局在區(qū)政府重點領域信息住房保障公開欄目及時更新香洲區(qū)住房保障業(yè)務，涉及住房保障工作動態(tài)、辦事指引、政策法規(guī)、保障性住房和分配制度、保障性安居工程建設信息、棚戶區(qū)改造信息公開等相關信息，共計20篇。
（三）全面清理兩級規(guī)章和規(guī)范性文件
根據(jù)《珠海市香洲區(qū)人民政府關于印發(fā)珠海市人民政府文件及部門規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》（珠香府函〔2017〕254號）和《關于填報區(qū)政府文件清理意見的通知》等文件要求，我局對2009年1月1日至2016年12月31日期間以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件進行了清理，清理結果為，建議保留2件。
（四）加大法律法規(guī)宣傳力度
堅持面上宣傳和線上宣傳有機結合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的積極作用，廣泛深入開展物業(yè)管理普法宣傳活動。一是多次匯編物業(yè)管理知識讀本，制定物業(yè)管理相應辦事指引及工作指南并派發(fā)至基層，為鎮(zhèn)街和社區(qū)的日常物業(yè)工作理順流程，指明方向。二是設立了“香洲物業(yè)”微信公眾號，通過“香洲物業(yè)”微信公眾平臺積極開展物業(yè)管理政策法規(guī)、物業(yè)工作動態(tài)等宣傳工作。目前，已推送信息34期共126條信息，微信關注用戶達1162人。三是組織業(yè)主大會和業(yè)主委員會專題培訓。2017年以來，組織顧問律師到南屏、香灣、前山、灣仔、翠香等鎮(zhèn)街開展業(yè)主大會和業(yè)主委員會專題培訓，由專業(yè)律師與鎮(zhèn)街和居委會工作人員、業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)代表進行面對面交流指導，為業(yè)主進一步解讀業(yè)主大會流程規(guī)定，并對業(yè)主大會和業(yè)主委員會運作過程中出現(xiàn)的問題提供專業(yè)法律意見，提高了社區(qū)居民及物業(yè)服務企業(yè)的物業(yè)管理知識水平。參加培訓人員達435人。大大提高了行業(yè)人員的業(yè)務能力和整體素質。
（五）將法治思維貫徹到工程管理的方方面面
一是嚴格按基建程序辦事，講求實效。嚴格按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》、《珠海市建設工程招標投標管理暫行規(guī)定》、《香洲區(qū)政府投資項目管理實施意見》等規(guī)范項目管理，嚴格遵循“估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算”的原則，對各建設項目不同階段的投資造價進行審核把關，確保了建設項目投資控制的目標。
二是著力強化項目管理制度建設，推動落地。結合《珠海市香洲區(qū)政府投資建設項目工程變更及現(xiàn)場簽證管理規(guī)定（試行）》，細化并制定《香洲區(qū)建管中心工程變更及現(xiàn)場簽證管理制度（試行）》，嚴格落實執(zhí)行。特別針對一般性變更、簽證，中心結合實際制定相應的辦法參照實施，在工程例會上向各項目負責人講解要點，強化制度落實、推動落地。
三是加強招標文件管理，確保實效。按照香洲區(qū)招標文件示范版本有關規(guī)定，堅持做好招標工作，招標文件均按集體研究的原則，經(jīng)過項目負責人、合約部、中心分管領導及建管中心主任討論及審批，報局班子會共同審定后再對外發(fā)布，鼓勵項目負責人參與對招標文件的評審，加強項目負責人對項目全局的掌控能力，思考項目實施的現(xiàn)場環(huán)境和潛在風險，結合實際完善招標文件，以更高的嚴謹性促進招標文件規(guī)范化進程。
四是規(guī)范合同管理，確保實效。優(yōu)化合同審批流程，加強對合同、文件簽批流程的管理, 按照審批流程，合同內(nèi)容由項目負責人、招標合同預算部、中心分管領導、中心主任層層把關，審批責任落實到位，同時每份合同需項目負責人、中心分管領導、中心主任同時簽字；強化合同履行監(jiān)督,培養(yǎng)項目負責人合同履約管理意識，嚴格要求項目負責人按照合同約定條款做好項目管理，對項目服務單位出現(xiàn)不按合同履行的情況，嚴格按照合同約定對其進行處罰，做到依法依規(guī)辦事。
二、存在問題
回顧2017年度法治政府建設工作，我局取得了一定的成績，但仍存在一些不足，如法治意識還有待于進一步增強，事中事后監(jiān)管及執(zhí)法工作有待進一步優(yōu)化展開,決策風險評估機制進一步完善等。
三、下一步工作計劃
2017年，我局繼續(xù)深入貫徹黨的十九大以及習近平總書記系列重要講話精神，進一步緊緊圍繞依法治國，在推進依法行政上下功夫、抓落實，求實效，為扎實推進法治政府建設添磚加瓦。
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