2017年，在區(qū)依法行政（法治政府建設）工作領導小組辦公室的指導下，我局緊緊圍繞法治政府建設工作要點和環(huán)境保護中心工作，深入推進法治政府建設。以環(huán)保審批管理和環(huán)境綜合整治為抓手，以污染減排和總量控制為主線，努力加強環(huán)境風險防控力度，提升環(huán)境監(jiān)管能力，積極化解社會矛盾，進一步強化環(huán)境法制宣傳教育，環(huán)保法治建設水平穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展營造了良好的生態(tài)環(huán)境。具體情況如下：
一、深化依法行政工作
為進一步抓好法治政府建設工作，局黨組定期召開會議，聽取本局法治政府建設情況，研究分析法治建設工作，不斷完善工作機制，建立健全制度，把依法行政落實到環(huán)境保護工作的各個方面和具體環(huán)節(jié)。
嚴格執(zhí)行重大行政決策相關規(guī)定。完善行政決策的程序規(guī)則，明確行政決策的范圍權限，認真貫徹《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽證辦法》、《珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實施細則》等文件規(guī)定，對“三重一大”事項在決定前充分聽取各方意見，局領導班子集體研究決策。
加強信息公開工作，實現(xiàn)環(huán)境信息“透明化”。 根據(jù)《珠海市環(huán)境保護局關于規(guī)范我市環(huán)境影響評價管理信息公開工作的意見》的要求，我局對環(huán)評報告表、報告書項目實行全本公開，通過政府網(wǎng)站，對項目受理公告、審批前公示和審批結(jié)果進行公開，全年共公開環(huán)評審批項目82個。對于環(huán)境影響較大、編制環(huán)評報告書的項目，我局還積極拓寬公開渠道，同步在珠海特區(qū)報公開項目信息，全年共對5個報告書項目進行了登報公示。同時，及時對通過我局竣工環(huán)境保護驗收的建設項目內(nèi)容進行全面公開，在政府網(wǎng)站公示建設項目的基本信息、環(huán)境保護執(zhí)行情況以及驗收監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容。本年度共公開了150個竣工環(huán)境保護驗收項目，其中基建項目44個，生產(chǎn)項目106個。
此外，我局還定期在政府網(wǎng)上公開我區(qū)排污費征收情況，及時更新工作動態(tài)及重要通知通告。局辦公室對各部門發(fā)布的網(wǎng)站信息欄目及內(nèi)容進行內(nèi)部的監(jiān)督檢查和通報，為全局政府信息公開提供基礎性保障。
二、嚴格環(huán)保審批制度
嚴格環(huán)保審批制度，把好環(huán)境保護的第一道“關口”。全年環(huán)保局窗口登記咨詢環(huán)評項目共700多個，共接待辦事群眾1200多人次；受理事項159個，批準、備案各類建設項目環(huán)評文件158個，其中報告表77個、報告書5個、現(xiàn)狀環(huán)評項目76個。同時，嚴格按照相關規(guī)定和程序，進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。全年接受驗收項目咨詢約800多次，接待辦事群眾1300多人次；審核環(huán)保驗收相關資料約790份，出具驗收組現(xiàn)場檢查意見約220份，出具項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測內(nèi)容表約180份，審理驗收監(jiān)測方案及報告約360份，編寫公示意見及驗收批復約300份。全年受理并完成149個建設項目竣工環(huán)保驗收，其中基建類驗收項目44個、工業(yè)生產(chǎn)類驗收項目105個，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，名列全市前茅。嚴格執(zhí)行持證排污制度，全年共辦理國家排污許可證新證4家次；廣東省排污許可證業(yè)務147家次，其中辦理換證企業(yè)54家次，變更企業(yè)32家次，新證企業(yè)60家次，注銷企業(yè)1家次；審核申請材料總計1000多項。
二、改革環(huán)保監(jiān)管方式
一是建立環(huán)評審批技術評估制度，實現(xiàn)技術評估及行政審批管理程序化和規(guī)范化。通過政府招標引進第三方對建設項目實施的環(huán)境可行性及環(huán)境影響評價文件進行客觀、公開、公正的技術評估，為我局環(huán)評審批決策提供科學依據(jù)，實現(xiàn)建設項目環(huán)境影響報告的技術評估與行政審批相分離，大幅度提高建設項目環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量和審批效率，全年第三方專業(yè)評估機構(gòu)共評估環(huán)評項目181個。
二是在全市率先制定出臺《香洲區(qū)建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作指引（試行版）》等地方配套文件，給自主驗收提供了更細致完善的操作規(guī)范，提供了驗收服務機構(gòu)和專家名錄，為建設單位自主驗收政策落地打通“最后一公里”，真正實現(xiàn)了國家層面放下來、管起來、服務到位的改革意圖。
三是進一步健全環(huán)境安全監(jiān)管機制。抽調(diào)精干力量成立環(huán)境安全監(jiān)管工作常備檢查組，系統(tǒng)開展歲末年初環(huán)境安全檢查、汛期安全檢查、上級布置的重點領域?qū)ｍ棛z查、突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查等現(xiàn)場檢查工作，實現(xiàn)企業(yè)檢查工作制度化和規(guī)范化，突出加強企業(yè)環(huán)境安全防范從審批到事后監(jiān)管并舉。自2017年6月成立以來，共出動84人次，現(xiàn)場檢查并督促31家重點企業(yè)有效落實環(huán)境事故防范措施，消除污染隱患，提高環(huán)境安全風險意識，確保我區(qū)企業(yè)無重大或突發(fā)環(huán)境安全事件。
三、主動化解社會矛盾
我局注重環(huán)境信訪處置工作思路和機制的創(chuàng)新，以解決環(huán)境污染問題、化解環(huán)境污染糾紛為重點，努力把問題解決在基層，為香洲經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。2017年，我局直接受理網(wǎng)絡問政轉(zhuǎn)辦、領導同志批辦、區(qū)委區(qū)政府督辦及鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)辦的涉環(huán)境問題信訪案件116件；完成投訴監(jiān)測任務15宗，為糾紛案件的后續(xù)管理提供技術支持。信訪案件處理率達100%，持續(xù)實現(xiàn)無信訪積案的工作目標。
四、加強環(huán)境法制宣傳教育
我局借著深化全國文明城市創(chuàng)建志愿服務活動的契機，以老舊小區(qū)為宣傳陣地，通過發(fā)放環(huán)保宣傳小冊子等方式提高居民對環(huán)境保護的認知度和認同感。積極參與區(qū)司法局、區(qū)普法辦等單位組織的普法宣傳活動，在普法活動現(xiàn)場與市民面對面地交流，耐心解答市民咨詢的環(huán)保法律相關問題。借助日常走訪、環(huán)境安全業(yè)務指導、日常監(jiān)督性監(jiān)測等機會，深入轄區(qū)環(huán)境重點監(jiān)管單位現(xiàn)場開展全面檢查，并派發(fā)環(huán)境安全相關宣傳資料，提高轄區(qū)重點監(jiān)管單位的環(huán)境安全意識。同時，我局積極開展各類環(huán)保公益活動，拓寬居民參與環(huán)境保護的渠道：與珠海戶外愛心公益協(xié)會簽訂飲用水源保護合作協(xié)議，組建志愿者巡查隊伍，開展每月一次的定期巡查保護，宣傳飲用水源保護知識；在各鎮(zhèn)街組建環(huán)保義工隊，鼓勵社區(qū)開展廢舊電池回收處置、廢衣物回收等公益活動，通過活動進一步營造全社會關心、支持和參與環(huán)保的良好氛圍。
五、2018年法治政府建設工作計劃
2018年，我局將繼續(xù)深入推進依法行政，完善法治建設機制，提高行政效率，增強公共服務能力。
一是進一步完善環(huán)境保護工作機制，嚴格建設項目環(huán)境準入，健全排污許可、排污權交易和強制性清潔生產(chǎn)審核等制度，促進企業(yè)履行環(huán)保主體責任，落實污染防治和減排措施，不斷提高我區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障水平。
二是全力配合稅務部門做好環(huán)境保護稅征收協(xié)稅工作，摸清排污單位底數(shù)，為稅務機關提供排污單位環(huán)境監(jiān)管相關信息，復核納稅申報數(shù)據(jù)資料異常情況等，實現(xiàn)國家構(gòu)建的“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”環(huán)保稅征管模式順利實施。
三是積極開展環(huán)境普法教育，提高公眾的環(huán)保法律意識。結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”全國法制宣傳日等大項主題活動，學習宣傳環(huán)保法律法規(guī)，不斷提高公民的環(huán)保法治理念和素質(zhì)；抓好以領導干部為龍頭的重點對象法制教育，結(jié)合“兩學一做”活動，不斷增強普法教育的針對性和時效性。
珠海市香洲區(qū)環(huán)境保護局
2018年1月24日
粵公網(wǎng)安備 44040202000003號