2018年，香洲區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級司法行政部門的大力指導下，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》，進一步健全和完善依法行政機制，認真履行依法行政工作職能，切實將法治政府建設落實到司法行政工作的各個環(huán)節(jié)。按照《珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)珠海市香洲區(qū)率先基本建成法治政府實施方案（2016-2018年）的通知》部署的任務分工，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、積極轉變職能，建設服務型司法行政機關
（一）12348廣東法網建設水平穩(wěn)步提高，服務群眾體驗全面提升。成立公共法律服務工作領導小組及三平臺建設管理工作專班。初步完成區(qū)、鎮(zhèn)街級公共法律服務實體平臺外觀標識內務規(guī)范建設，區(qū)級層面，突出龍頭牽引，鎮(zhèn)街層面，突出實戰(zhàn)服務，社區(qū)層面，突出指引功能。落實12348廣東法網線上值班，截至目前，線上發(fā)放服務預約號246個，值班171次，積極響應人民群眾的高頻法律需求。
（二）深化放管服改革，推出多項減證便民措施。在全市范圍內率先取消繼承權預約辦理制度，即來即辦，繼承權案件受理率較全年同期上漲90%；讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑腿，承諾7大類63項公證事項“最多跑一次”；整合服務資源，優(yōu)化辦證流程，大幅縮減出證時間，實現(xiàn)簡單公證檔案當天出證，跑出公證“加速度”；完善“香洲公證”微信服務號在線申辦功能，實現(xiàn)近30種涉外公證“微辦理”；強化黨員志愿崗服務，延長工作日中午服務時間，增加周六上午辦證窗口人員，緩解群眾工作時間“辦事難”的問題；抓牢公證質量生命線，出臺《香洲公證處公證質量管理規(guī)定》完善日常公證質量檢查，形成長效監(jiān)管機制。今年上半年，香洲公證處榮獲2017年度廣東省公證機構考核優(yōu)秀公證處和珠海市司法局2017年度公證考核優(yōu)秀公證處“雙料”榮譽。截至10月底，香洲公證處共辦理公證案件5151件，其中綠色通道辦證32件；在線辦證119件；公證收費245.6萬，同比上漲57%。
（三）完成現(xiàn)階段政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”。梳理并認領事項44項，其中行政許可2項，行政處罰6項，行政檢查3項，行政給付2項，行政獎勵2項，其他權力12項，公共服務事項17項。目前44項實施清單編制和發(fā)布工作已經全部完成。完善了公共服務事項的在線申辦功能，對接珠海市網上辦事大廳、同步業(yè)務數(shù)據。細化服務內容，對需要在12348法網等平臺辦理的事項，在辦理流程圖中予以詳細操作說明，方便群眾查詢、辦事、辦證。
（四）深化政務公開，建設陽光政府。拓展政務公開的內容，將財政預決算、“三公”經費、與人民群眾息息相關的法律法規(guī)等列為政府信息公開的基本內容，繼續(xù)把法律顧問進村（居）律師值班表、法律援助律師庫名單、人民陪審員公告等群眾最關心、最直接、最需要了解的事項作為政務公開的重點內容。2018年全年主動公開政府信息83條。持續(xù)建設“香洲法宣”微信平臺，全年累計發(fā)布微信圖文信息395條，今年7月，中國普法、廣東普法等媒體對香洲區(qū)“憲法進軍營”活動進行了宣傳報道。
二、堅持法治思維，推進行政決策科學化民主化法治化
制定《香洲區(qū)司法局法律顧問工作制度》，指定由區(qū)公職所為局政府法律顧問，同時聘請執(zhí)業(yè)律師作為外聘政府法律顧問，規(guī)定本局重大決策、行政行為、合同行為、各項規(guī)章制度、管理辦法及涉及本局法律事務的重大突發(fā)性、群體性事件的處理都需要法律顧問對相關事項進行合法性審查，確保決策合法，準確。
三、規(guī)范開展行政執(zhí)法，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
制度工作方案，編制隨機抽查事項清單，依托現(xiàn)有執(zhí)法人員，建立了檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員庫。動態(tài)管理“一單兩庫一細則”，保證每年度開展2次工作，每次隨機抽查比例控制在5%以內。上半年對廣東瀛凱邦律師事務所進行了監(jiān)管檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已要求進行糾正，并對監(jiān)督檢查情況進行了公示，主動接受社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督，達到排查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果，形成社會、政府、行業(yè)的良性互動。
四、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢做好政府法律參謀
緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，積極推進原拱北工商分局辦公大樓產權糾紛等政府民事訴訟工作的開展，依法維護區(qū)政府的合法權益與良好公眾形象。2018年，區(qū)公職所共承辦案件31件，其中訴訟案件11件，非訴訟案件20件，出席各類涉法問題協(xié)調解決會議22次，出具法律意見書和訴訟文書11份，涉案金額超3千萬。
五、依法加強人民調解工作
(一)深入開展人民調解工作。制定《香洲區(qū)司法局落實省民生實事 加強人民調解工作 健全社會矛盾糾紛化解機制行動計劃工作方案》，組織各級調解組織梳理研究矛盾糾紛特點，規(guī)律、成因和預防措施，及時掌握矛盾糾紛動態(tài)及發(fā)展趨勢，協(xié)助鎮(zhèn)街及有關部門把矛盾化解在內部和萌芽狀態(tài)。截至10月底，我區(qū)各級人民調解組織共受理調解糾紛3257件，調解成功3217件，調解成功率為98.8％。香灣司法所羅宏山所長獲得全國人民調解員先進個人榮譽稱號。
（二）健全基層調解組織。把握新時代“楓橋經驗”工作重心，立足經濟高質量發(fā)展需要，積極為市場主體提供精準化的矛盾糾紛預防化解服務，今年新成立珠海泰坦新動力電子有限公司人民調解委員會、珠海市香洲正方控股有限公司人民調解委員會兩個企業(yè)調委會。把人民調解融入到服務經濟的組合拳中，積極為市場主體提供及時、普惠、精準的人民調解服務，預防化解經濟轉型中的各類法律風險和矛盾糾紛。
六、營造良好法治環(huán)境，落實法治政府建設保障
（一）積極推進普法責任制。以兩辦名義正式出臺誰執(zhí)法誰普法普法責任制的實施意見。編制年度“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”工作計劃。舉辦全區(qū)首次國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告暨憲法學習宣傳貫徹情況評議會，把普法履職報告評議作為提升普法成效的具體措施在全區(qū)逐步推開。
（二）發(fā)揮村居法律顧問優(yōu)勢，提升基層法治建設水平
一是引導村居法律顧問積極開展矛盾多發(fā)領域法律法規(guī)宣傳和法律咨詢，為社區(qū)應急處置突發(fā)事件和公共危機提供法律支持；通過舉辦各類講座，向社區(qū)干部傳輸法治理念，傳授法律知識，提高社區(qū)干部依法管理水平，提升社區(qū)公共事務管理的法治化思維。
二是修訂完善村（居）重大事項法律顧問審核把關機制。結合我區(qū)實際，修訂印發(fā)《關于深入推進香洲區(qū)“法律顧問進村居”工作的實施意見的通知》，自工作開展至今，各村居法律顧問已為社區(qū)重大事項出具法律意見56件，涉及金額1420萬元；為社區(qū)股份合作公司重大事項出具法律意見124件，涉及金額3114.19萬元，充分發(fā)揮村居法律顧問在服務基層發(fā)展的作用。
三是開展重點村居法律服務試點工作。2018年，配合區(qū)委組織部為官村、朝陽、連屏法律服務需求強，群體性矛盾糾紛多的重點問題社區(qū)，開展團隊式精準式法律服務，在鎮(zhèn)街黨委的指導下，按照基層黨組織建設的總體要求，各律師服務團隊以專業(yè)“第三方”角色協(xié)助社區(qū)依法自治，參與基層社會治理，促進社區(qū)逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
香洲區(qū)司法局
2018年12月3日
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