2018年,我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020)》,扎實開展法治政府建設(shè)工作,堅持依法行政,優(yōu)化服務(wù)流程,不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,順利完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我中心2018年法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、主要做法和成效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進法治建設(shè)工作
1.強化政治擔(dān)當,認真履行法治建設(shè)主體責(zé)任。中心高度重視,積極部署,堅持把“法治政府建設(shè)工作”作為全局性的重要工作一并部署,有計劃、有步驟、有重點地推進各項工作。并把普法工作納入重要議事日程,制定《2018年度普法工作計劃》,專題研究部署,安排專人負責(zé),確保普法工作按計劃、有步驟地開展。
2.健全依法決策機制,積極推動法治機關(guān)建設(shè)。一方面,堅持貫徹民主集中制,嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度和“一把手”末位表態(tài)制度,規(guī)范權(quán)力運行機制,進一步提高決策制度化、規(guī)范化、程序化水平。另一方面,聘請法律顧問,嚴把法律關(guān),凡遇重大決策、工程項目、疑難信訪以及3萬元以上合同、招標文件等事項,均要求法律顧問參與、審核,為依法行政劃定法律邊界、科學(xué)決策提供法律依據(jù),提升依法決策水平。
(二)加強宣傳教育,增強依法行政意識
1.統(tǒng)籌推進,認真開展學(xué)法用法活動。一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實學(xué)法制度,帶頭參加集中學(xué)習(xí),帶頭討論交流,帶頭講法。通過堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,帶動了干部職工學(xué)習(xí)的積極性和自覺性,增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平和能力。另一方面,通過專題學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式,組織學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度,加強干部職工法治教育,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局理念,切實提高中心全體干部職工依法辦事的能力。另外,在每周綜合窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上組織對進駐事項涉及的法律法規(guī)和政策進行系統(tǒng)學(xué)習(xí),提升窗口工作人員用法能力,增強依法行政的自覺性。同時,組織學(xué)法用法考試,充分利用廣東省國家公務(wù)員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺和珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng),組織開展學(xué)法專題線上考學(xué),實現(xiàn)以考促學(xué)、學(xué)以致用。
2.廣泛宣傳,努力營造良好法治氛圍。堅持把法治宣傳與中心業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,充分利用辦事大廳LED大屏、一機雙屏等宣傳載體播放憲法等法治宣傳相關(guān)標語和圖片,努力營造尊法守法學(xué)法用法良好氛圍。在辦事大廳資料取閱處放置食品安全、教育、民政等事關(guān)民生類的政策法規(guī)冊子,全方位、多元化地對廣大辦事群眾積極開展普法教育,并對前來咨詢辦事的群眾切實做好行政審批相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作,引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
(三)履行政府職能,提升依法行政水平
1.深化“一門式一網(wǎng)式”改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是推行“少跑快辦”,群眾辦事“最多跑一次”。通過開展減少申請材料、減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時間、規(guī)范行政審批服務(wù)標準的“三減少一規(guī)范”工作,梳理形成第一批“最多跑一次”事項目錄清單195項,占進駐辦事大廳事項總數(shù)的75%,最大化減少群眾辦理業(yè)務(wù)到現(xiàn)場次數(shù)。二是推動“一網(wǎng)式”辦理,不斷提升網(wǎng)上辦事服務(wù)水平。緊緊圍繞“服務(wù)在網(wǎng)上”的改革理念,實行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,推廣“網(wǎng)上申請→網(wǎng)上受理→網(wǎng)上辦結(jié)→快遞送達”網(wǎng)上全流程辦理模式,推動服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。截至目前,香洲區(qū)27個區(qū)直單位,356項行政許可事項,232項公共服務(wù)事項進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(珠海香洲)。2018年1-11月群眾通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(含網(wǎng)上辦事大廳)辦結(jié)業(yè)務(wù)總量2032件。
2.多措并舉,著力提升群眾辦事便利度。一方面,根據(jù)《珠海市政務(wù)信息共享、政務(wù)服務(wù)全城通辦實施方案》文件要求,結(jié)合珠海市公布第一批和第二批“全城通辦”事項清單,深入研究部署,推進相關(guān)工作。截至目前,中心進駐窗口單位承接行政許可和公共服務(wù)事項132項,共辦理“全城通辦”事項2667件。另一方面,積極配合市政務(wù)局完成電子證照系統(tǒng)對接、用證和發(fā)證工作,初步梳理出第一批香洲區(qū)審批服務(wù)事項申請材料及結(jié)果證照清單,報送危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、環(huán)評文件等進駐電子證照系統(tǒng)材料,我區(qū)已實現(xiàn)8種電子證照簽發(fā),努力實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。同時,按照省、市關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)“十統(tǒng)一”事項標準工作相關(guān)要求,梳理完成4316項行政許可及公共服務(wù)事項,完善事項要素超過8萬條,實現(xiàn)基本編碼、實施編碼規(guī)則、提交材料及表單內(nèi)容要素等“十統(tǒng)一”。
3.推進訴求規(guī)范化辦理,積極回應(yīng)社會關(guān)切。健全和完善市民問政工作機制,不斷規(guī)范市民問政服務(wù)標準化,推行市民訴求轉(zhuǎn)辦流程標準化、服務(wù)用語標準化、來電來訪服務(wù)標準化,加強日常監(jiān)督,督促職能部門主動加強聯(lián)系,在問題及時處置上提速,在受理、交辦、處置等環(huán)節(jié)上提質(zhì),做到上情下達、下情上報,確保工作落到實處,取得實效。同時,根據(jù)市民訴求總量、訴求熱點、各職能部門處理市民訴求和意見建議的情況等進行統(tǒng)計分析,形成每月一期的《市民問政服務(wù)平臺信息通報》,對各部門按時辦結(jié)、提前辦結(jié)、市民滿意度評價等進行量化考核,督促部門及時回應(yīng)社會關(guān)注。2018年1-11月,市民問政中心共承接市民訴求28056件次,同比上升217.45%。按時辦結(jié)率100%。
(四)推動政務(wù)公開,打造陽光法治政府
1.扎實推動實體辦事大廳線下公開標準化。一方面,按照“前臺收件反饋、部門按職能審批、全程服務(wù)監(jiān)控”的“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式,設(shè)立綜合窗口。目前,區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局等6個單位165項事項進駐綜合窗口,由綜合窗口工作人員按照“前臺收件反饋、部門按職能審批、全程服務(wù)監(jiān)控”的工作模式,實行一窗收件、集成服務(wù),實現(xiàn)“一窗通辦”。另一方面,按照向?qū)缴贽k要求,對所有進駐區(qū)級綜合窗口的事項進行梳理,明確每個事項不同情況所需提交的申辦材料清單,并對每份材料的審查要點、裁量范圍和裁量準則等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范,消除模糊語言、兜底條款,在各個辦事窗口放置服務(wù)指南,在辦事大廳放置申辦材料填寫樣本,供群眾查閱,參考。
2.扎實推進政務(wù)信息線上公開規(guī)范透明。通過香洲區(qū)政府信息公開目錄系統(tǒng)和廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(珠海香洲)公開公共服務(wù)事項清單、權(quán)責(zé)清單、辦事指南等便民服務(wù)信息,推動各級政務(wù)服務(wù)事項進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(珠海香洲),提供完善的網(wǎng)上信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、投訴舉報等“一站式”服務(wù)功能,為群眾提供各種政務(wù)服務(wù)和公益性服務(wù)信息。拓寬信息公開渠道,以廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(珠海香洲)為基礎(chǔ),拓展手機APP、微信公眾號移動辦事功能,目前已實現(xiàn)所有行政審批事項移動辦理。同時,每月定時發(fā)布各窗口部門領(lǐng)導(dǎo)值班表、實時發(fā)布工作動態(tài)、做好部門預(yù)決算及其他信息公開,進一步強化政務(wù)公開透明度。
二、存在問題
2018年,我中心在推進法治政府建設(shè)工作過程中雖然取得了一些成績,但與上級的要求相比,還存在一些差距,比如日常工作中更注重政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),法律法規(guī)的學(xué)習(xí)較為薄弱,導(dǎo)致干部職工法治意識還有待于進一步增強。
三、下一步工作安排
(一)繼續(xù)加強法治學(xué)習(xí)。通過專題學(xué)習(xí)、集體研討等形式開展學(xué)法活動,組織學(xué)習(xí)《憲法》等法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)相關(guān)的政策法規(guī),增強中心全體干部職工法治意識,養(yǎng)成法治思維模式,努力推動形成有事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
(二)繼續(xù)推進政務(wù)公開。加大公開力度,不斷充實和完善政務(wù)信息公開的內(nèi)容,讓權(quán)力在陽光下運行,切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(三)繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革。一是持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,推進“全城通辦”“最多跑一次”服務(wù)。二是不斷完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè),推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”,開展電子證照制證及用證工作,提高網(wǎng)上全流程辦理率。三是突出抓好市民問政工作,繼續(xù)優(yōu)化問政系統(tǒng)、完善考核機制、做好“一個確保,兩個提高”。
珠海市香洲區(qū)行政服務(wù)中心
2018年12月4日