2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊扣《關(guān)于開展2019年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》的要求，堅持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，建立健全工作規(guī)則，加快推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)民主決策，切實(shí)規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作開展情況
?。ㄒ唬└叨戎匾暦ㄖ握ㄔO(shè)工作。一是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會上的重要講話、視察廣東重要講話、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，通過組織召開全體干部職工會議學(xué)習(xí)有關(guān)文件、有關(guān)法律法規(guī)，及時了解有關(guān)依法行政的最新動態(tài)，使干部職工樹立“法治意識、責(zé)任意識”，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)法、懂法、用法、守法，把實(shí)施依法行政作為自覺行動，從小事做起，從自身做起，從現(xiàn)在做起，為推動全局各項工作的順利開展提供強(qiáng)有力的保證。二是完善我局各項規(guī)章制度，健全機(jī)構(gòu)配置，設(shè)立政策法規(guī)室。三是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。積極組織區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心3名工作人員參加執(zhí)法考試，并取得執(zhí)法證。
?。ǘ┓e極開展普法宣傳。一是為切實(shí)提高普法工作的針對性和實(shí)效性，我局多措并舉，扎實(shí)開展形式多樣的普法宣傳工作。積極組織局全體干部職工參加普法考試。加強(qiáng)單位內(nèi)容工作人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織節(jié)能領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行節(jié)能法律法規(guī)解讀、節(jié)能評估報告審查要點(diǎn)分析等方面的培訓(xùn)，安排深圳市海源節(jié)能有限公司進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步督促單位內(nèi)部人員提高法律意識，熟悉相關(guān)法律知識，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展普法工作。2月，區(qū)金融服務(wù)中心、翠香街道辦、區(qū)發(fā)改局等部門聯(lián)合在檸溪市場得一超市門口開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動；7月，珠海市司法局、香洲區(qū)發(fā)改局、香洲供電局等部門聯(lián)合開展電力普法宣傳；圍繞“節(jié)能宣傳月”開展系列普法宣傳活動，在我市600輛公交車載媒體播放節(jié)能宣傳短片，利用節(jié)能宣傳開展能源相關(guān)普法宣傳。
?。ㄈ┘涌齑蛟旆ㄖ位癄I商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省和市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境改革精神，進(jìn)一步規(guī)范管理、創(chuàng)新方式、提升效率，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革。制定《珠海市香洲區(qū)深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，加快深化商事制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、推動建設(shè)工程項目加快落地、提高要素資源供給水平、提高市場監(jiān)管和法治化水平等領(lǐng)域工作。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，貫徹執(zhí)行由上級主管部門制訂發(fā)布并統(tǒng)一實(shí)施的市場準(zhǔn)入制度，簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與商事登記“一口辦理”，通過“單一窗口、單一表格”，提高辦事效率，提升投資便利化水平。深化商事制度改革，促進(jìn)企業(yè)開辦便利化，壓縮企業(yè)登記時間，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，落實(shí)“容缺受理”制度，進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開辦時間到1個工作日辦結(jié)，為市場主體提供便利化的登記服務(wù)。
（四）嚴(yán)格依法規(guī)范行政行為。一是嚴(yán)格落實(shí)廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，將其作為制定和實(shí)施投資審批、財政、土地、信貸、外貿(mào)等配套政策的重要依據(jù)，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。二是做好企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案工作，嚴(yán)格按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實(shí)行清單管理意見（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號）的要求，對企業(yè)投資項目實(shí)行清單管理。企業(yè)投資項目全部通過廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入負(fù)面清單辦理，對禁止準(zhǔn)入項目不予備案；對于負(fù)面清單以外項目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。三是嚴(yán)格落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對三美電機(jī)、賽納打印2家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，依法督促企業(yè)加強(qiáng)能耗管控。
?。ㄎ澹┘哟笮畔⒐_力度。積極組織工作人員參加網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)推行電子政務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格遵循《政府信息公開條例》基本原則，對應(yīng)主動公開的信息，做到階段性的政府信息定期公開，經(jīng)常性的政府信息隨時公開，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾滿意。2019年度我局共主動公開政府信息270余條，其中重大項目8條，項目審批73條，行政許可9條，香洲信用14條，工作動態(tài)160余條等。
二、存在的問題
?。ㄒ唬└刹柯毠π滦抻喺叻ㄒ?guī)的學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)，存在對個別政策法規(guī)掌握不準(zhǔn)等情況。
?。ǘ┓ㄖ乒ぷ鲊?yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員配備不齊，法制工作開展不夠深入、細(xì)致。
三、下一步工作計劃
(一)持續(xù)開展制度建設(shè)。一是不斷推陳出新，制定符合本單位實(shí)際的2020年法治政府建設(shè)工作計劃。二是做好規(guī)范性文件管理和公平競爭審查工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件擬定程序，遵循合法性審查、集體決定和社會公布程序，制定局公平競爭審查工作制度，增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的科學(xué)性和操作性。三是健全執(zhí)法檢查相關(guān)制度，制定出臺《珠海市香洲區(qū)發(fā)展和改革局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》《珠海市香洲區(qū)發(fā)展和改革局執(zhí)法公示制度》等文件，不斷完善、落實(shí)已經(jīng)制定的各項制度、規(guī)定，并在工作中進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，促進(jìn)公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。四是進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，提高信息公開的時效性、豐富公開內(nèi)容，切實(shí)把信息公開工作擺在重要位置，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)作用，保障人民群眾對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)深入推進(jìn)法治學(xué)習(xí)。一是在全局開展全員學(xué)法工作，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。對所有的涉及我局的法律法規(guī)，要組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，每年舉辦案例專題分析等形式的專題講座，通過全方位、多層次、多形式普法學(xué)習(xí)活動，使普法從“向全民普法”向“全民參與普法”轉(zhuǎn)變，形成“人人學(xué)法，人人普法”的新局面。二是結(jié)合我局職能，繼續(xù)做好普法宣傳工作，重點(diǎn)在能源管理、投資項目審批、物資儲備、產(chǎn)業(yè)政策等重點(diǎn)領(lǐng)域，有目標(biāo)、有計劃地開展普法宣傳，將普法宣傳融入每一項日常工作。
?。ㄈ┤媛鋵?shí)依法行政。全面貫徹落實(shí)國家、省、市要求，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。深入推進(jìn)“放管服”改革，修訂服務(wù)辦事指南，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化投資項目審批流程，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)把好項目審批關(guān)、備案關(guān)。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，建立健全備案概算抽查制度，推進(jìn)政府投資項目后評價工作，加強(qiáng)投資項目的事中事后監(jiān)管。健全法律顧問制度，聘請律師為業(yè)務(wù)工作提供法律咨詢。堅持實(shí)施重要規(guī)劃、重大決策、重大項目安排事先開展合法合規(guī)論證。
珠海市香洲區(qū)發(fā)展和改革局
2019年12月13日
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