香洲區(qū)教育局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2019年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》以及《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》要求，按照香洲區(qū)法治政府建設(shè)工作方案任務(wù)分解的部署，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極的成效，現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、主要措施
（一）依法全面履行政府職能
一是全面推進(jìn)行政審批制度改革。全面開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理我局現(xiàn)階段行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制了行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，生成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，推送到廣東省網(wǎng)上辦事大廳珠海分廳，由市統(tǒng)一對(duì)社會(huì)公開；梳理了涉及我局的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)情況，認(rèn)真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作。
二是優(yōu)化公共服務(wù)。有序推進(jìn)學(xué)校及公辦幼兒園建設(shè)，切實(shí)保障學(xué)位供給。目前，明珠小學(xué)、潮聯(lián)學(xué)校、健民幼兒園、九洲小學(xué)擴(kuò)建工程9月已竣工并交付使用；同時(shí)加大了對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持力度，今年陸續(xù)將2019年普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金和分級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金發(fā)放到符合條件的普惠性民辦幼兒園，全面支持幼兒園的發(fā)展和保教質(zhì)量的提升。
三是強(qiáng)化監(jiān)管職能。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)民辦學(xué)校、校外托幼機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。嚴(yán)格實(shí)施民辦學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)年檢制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)限期整改通知書；開展對(duì)無證幼兒園和托管機(jī)構(gòu)的實(shí)地摸排，加大對(duì)無證幼兒園的查處力度，責(zé)令無證幼兒園關(guān)閉停業(yè)，推動(dòng)民辦學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化、特色化、優(yōu)質(zhì)化。
（二）堅(jiān)持全面推行政務(wù)公開
一是政務(wù)信息透明化。按照國(guó)家、省、市關(guān)于政府網(wǎng)站集約化的要求，我局將政務(wù)信息公開欄目由香洲教育網(wǎng)轉(zhuǎn)至珠海香洲教育局主頁(yè)，期間做好廣泛宣傳公告；適應(yīng)新媒體發(fā)展，完善我局公眾號(hào)“香洲教育”的建設(shè)，充分做好招生考試、教職員招聘、行政審批變更等信息的公示，發(fā)揮微信公眾號(hào)對(duì)信息公開的作用。
二是提高立法公眾參與度。對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，采取座談會(huì)、聽證會(huì)或向社會(huì)公布草案等方式公開征求公眾意見；做好義務(wù)教育劃片、聽證工作，就相關(guān)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分組織聽證會(huì)，并通過珠海特區(qū)報(bào)、珠江晚報(bào)等主流媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，聽證會(huì)后將聽證會(huì)報(bào)告及學(xué)區(qū)劃分結(jié)果及時(shí)公開。
三是加強(qiáng)政策解讀。最大范圍印發(fā)《積分入學(xué)政策答疑》和《積分入學(xué)辦法》宣傳冊(cè)，發(fā)到各公、民辦幼兒園大班和小學(xué)六年級(jí)的所有學(xué)生及家長(zhǎng)，以及各鎮(zhèn)街、居委會(huì)、工業(yè)園區(qū)、市區(qū)信訪部門，加強(qiáng)對(duì)招生政策的解讀。
（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是強(qiáng)化權(quán)力制約。強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。督促學(xué)校（園）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容，包括針對(duì)“三重一大”制度落實(shí)的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、小額工程建設(shè)、教育裝備采購(gòu)等。
二是落實(shí)信訪工作。暢通公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。通過12345市民熱線、市信訪系統(tǒng)、市教育局信訪交辦、區(qū)市民問政平臺(tái)、珠海香洲“門戶網(wǎng)站”以及群眾來信、來電、來訪等多種渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)法制宣傳教育
一是組織干部學(xué)法用法，提升干部依法行政能力。通過開展政治理論學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法律培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部的依法行政水平。同時(shí)狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，積極營(yíng)造機(jī)關(guān)干部學(xué)法的良好氛圍，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部依法行政的意識(shí)和能力；不斷增強(qiáng)校級(jí)干部們的法律意識(shí)以及依法行政、依法辦學(xué)和依法實(shí)施教育管理的能力。
二是開展學(xué)生普法系列活動(dòng)。利用周一國(guó)旗下的講話，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育和法律法規(guī)教育。各學(xué)校利用升旗儀式對(duì)師生進(jìn)行愛國(guó)主義教育；以《法律知識(shí)讀本》和法制教育光盤為教材，對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，提高分辨是非的能力；通過“我與憲法”征文比賽、主題班會(huì)、普法專欄宣傳等方式，開展普法教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。
二、薄弱環(huán)節(jié)
2019年，區(qū)教育局在依法行政和法治政府建設(shè)方面雖然總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲得一定成效，但與區(qū)委區(qū)政府的要求還有一定差距，與全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是行政治理力度不夠，在創(chuàng)新社會(huì)治理上方法不多。二是常態(tài)化的規(guī)范性文件清理工作與全面清理目標(biāo)仍有差距。三是普法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步改進(jìn)措施
2020年，區(qū)教育局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》為主線，努力推動(dòng)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)上新水平。
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)“統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”制度。按期修改、廢止或重新制定規(guī)范性文件。開展規(guī)范性文件政策解讀工作，規(guī)范性文件政策解讀與文件同時(shí)公布。建立健全常態(tài)化規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，梳理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件。
（二）全面提高工作人員依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，普遍開展憲法法律教育，強(qiáng)化對(duì)工作人員的法治教育培訓(xùn)。2019年組織我局公務(wù)員參加執(zhí)法證考試，通過率100%。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法途徑，提高干部依法行政能力。
（三）進(jìn)一步加大治理力度。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)正常營(yíng)業(yè)的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的日常巡查，對(duì)新營(yíng)業(yè)的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)治理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)基本情況；對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所條件惡劣的，安全隱患大的，各類證照不齊全的，堅(jiān)決依法取締關(guān)停。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育。繼續(xù)深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn)和接受能力，把學(xué)生品德教育與法制教育相結(jié)合，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí), 養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。
珠海市香洲區(qū)教育局
2019年12月11日
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