2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，南屏鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，嚴(yán)格履行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以提升法治意識、落實(shí)依法治理為目標(biāo)，堅(jiān)持法治建設(shè)，完善法治機(jī)制，創(chuàng)新法治措施，努力提高基層法治建設(shè)水平。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)工作
2019年，鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全制度，落實(shí)部門責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子政府各部門依法決策、依法行政，有效組織開展法治建設(shè)工作。
二、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員學(xué)法用法制度，切實(shí)推進(jìn)政府法治建設(shè)
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。2019年鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《南屏鎮(zhèn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學(xué)習(xí)方案》，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神，學(xué)習(xí)憲法及其它相關(guān)法律知識，并就學(xué)習(xí)內(nèi)容開展專題研究。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終堅(jiān)持法治理論研究學(xué)習(xí)，鞏固依法治國理念。二是扎實(shí)抓好政府工作人員法律教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件，增強(qiáng)依法履職能力。2019年，南屏鎮(zhèn)政府共舉辦法制專題講座2場，在編干部參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺(tái)考試100人次，考試通過率達(dá)到100%。
三、依法履職，全面推進(jìn)依法治理
?。ㄒ唬﹪?yán)格依法決策，健全重大事項(xiàng)決策咨詢和法律審查制度
鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持集體研究、民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，凡涉及對社會(huì)有重大影響事項(xiàng)的決策，均按照法定程序進(jìn)行事先公示、專家論證，充分聽取事項(xiàng)相關(guān)組織、個(gè)人的意見。全面落實(shí)法律顧問制度，由鎮(zhèn)政府法律顧問為重大決策和法律性事務(wù)提供合法性審查，確保政府決策合理合法、行之有效。2019年，鎮(zhèn)政府聘請廣東誠迅達(dá)律師事務(wù)所律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問，審查規(guī)政府文件2份、政府合同15份，為鎮(zhèn)政府重大決策提供法律意見3次。鎮(zhèn)政府聘請12名律師擔(dān)任十二個(gè)社區(qū)法律顧問，為居委會(huì)重大事項(xiàng)決策及制定社區(qū)管理制度提供法律意見。
?。ǘ┌l(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，履行立法協(xié)調(diào)職責(zé)
鎮(zhèn)政府高度重視基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，南屏鎮(zhèn)人大辦堅(jiān)持基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度，根據(jù)立法任務(wù)積極組織基層群眾、企業(yè)代表、律師、社區(qū)自治機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門參與立法調(diào)研。在法規(guī)草案征求意見的過程中充分征求社會(huì)各界意見，不斷提高征求意見工作質(zhì)量，保障市、區(qū)立法工作有序按時(shí)推進(jìn)。
（三）多措并舉落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開工作，提升政府公信力
鎮(zhèn)政府利用政府黨務(wù)政務(wù)公開欄、社區(qū)信息公開欄、政務(wù)服務(wù)大廳信息欄、政務(wù)信息網(wǎng)等載體，對涉及黨支部活動(dòng)情況、黨員發(fā)展情況、居委會(huì)年度工作計(jì)劃、惠民政策和資金使用情況、計(jì)劃生育、城中舊村改造等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全方位公開。鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立“群眾意見箱”和群眾留言欄，公開舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，對群眾反映的問題和意見及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果進(jìn)行公開。鎮(zhèn)委、政府把黨務(wù)政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年終目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。
?。ㄋ模┘哟笊鐣?huì)綜合治理力度，構(gòu)建平安社會(huì)環(huán)境
南屏鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新社會(huì)治理措施，依法開展矛盾糾紛調(diào)處和不穩(wěn)定因素防范穩(wěn)控工作。積極推動(dòng)警務(wù)+綜治模式創(chuàng)新，利用信息科技，構(gòu)筑社會(huì)治安防控新體系。2019年1月，鎮(zhèn)政府聯(lián)合公安機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等信息化手段，以廣生社區(qū)為試點(diǎn)，打造了珠海市首個(gè)城中村智感安防村居，有效維護(hù)社區(qū)安全、打擊犯罪。鎮(zhèn)綜治辦整合社區(qū)綜治隊(duì)員隊(duì)伍及網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)安保及社會(huì)治安志愿力量，構(gòu)建群防群治體系，全面落實(shí)禁毒、防邪反恐、特殊群體幫扶和管控等各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)政府著力完善大調(diào)解工作機(jī)制，依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)及下轄調(diào)解室、社區(qū)調(diào)解委員開展民事調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解，引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)。2019年，南屏鎮(zhèn)調(diào)解機(jī)構(gòu)共受理并成功調(diào)處562宗，涉及金額150萬元，涉及人數(shù)1284人。
（五）依法依規(guī)推進(jìn)城中舊村改造，踐行依法治域
目前南屏鎮(zhèn)在建城中舊村城市更新項(xiàng)目有7個(gè)，涉及22個(gè)重大征拆項(xiàng)目。鎮(zhèn)政府在拆遷、安置、補(bǔ)償工作中依法決策，認(rèn)真履行法定程序，確保拆遷項(xiàng)目個(gè)各環(huán)節(jié)信息公開，充分尊重拆遷戶的知情權(quán)、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，取得了絕大多數(shù)的拆遷戶理解與支持，有效防止了群體性矛盾糾紛的發(fā)生，各個(gè)城中舊村城市更新項(xiàng)目順利開展。
?。﹪@“七五”普法規(guī)劃，開展法治宣傳,推進(jìn)法治文化建設(shè)
2019年，南屏鎮(zhèn)制定了《南屏鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》及《南屏鎮(zhèn)普法責(zé)任清單》，要求各政府各部門根據(jù)“七五”普法工作要求把法治宣傳納入本職工作總體規(guī)劃，做到與其它業(yè)務(wù)工作同落實(shí)。鎮(zhèn)政府以外來務(wù)工人員、青少年、城中村居民為重點(diǎn)普法對象，圍繞城中舊村改造、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、勞資關(guān)系、社區(qū)管理等熱點(diǎn)問題，形式多樣開開展法制宣傳，營造法治氛圍，推進(jìn)基層社會(huì)治理。2019年,南屏鎮(zhèn)政府在各中小學(xué)舉辦各類講座24場次，受教育學(xué)生5000人次, 發(fā)放中小學(xué)生普法宣傳手冊1.3萬余份，憲法宣傳單2000余份，舉辦了3場次企業(yè)經(jīng)營人員、從業(yè)人員學(xué)法用法培訓(xùn)，參加培訓(xùn)700人次，組織各類大型宣傳活動(dòng)15次。
三、落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，確保法治建設(shè)工作順利推進(jìn)
鎮(zhèn)政府按照“常規(guī)工作預(yù)算保障、重大活動(dòng)專項(xiàng)保障”原則，落實(shí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)把法治建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。南屏鎮(zhèn)投入26萬元對南屏司法所辦公場所進(jìn)行升級改造，2019年南屏司法所改造升級完成，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)社矯宣告室等重要功能區(qū)域，切實(shí)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。
四、存在問題
?。ㄒ唬┢辗üぷ餍视写岣?，普法宣傳的形式還需要進(jìn)一步豐富。現(xiàn)階段普法工作形式存在簡單化、書面化、針對性不強(qiáng)的特點(diǎn)，基層群眾的教育水平相對較低，普法宣傳難以達(dá)到應(yīng)有的效果，需更大程度地豐富普法形式，提高與社會(huì)民生的結(jié)合度，激發(fā)群眾對普法內(nèi)容的興趣。
?。ǘ└鞑块T聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制還不夠順暢，缺乏常態(tài)化溝通途徑，部門聯(lián)動(dòng)不夠，領(lǐng)導(dǎo)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、下一步工作
在接下來的法治建設(shè)工作中，南屏鎮(zhèn)將進(jìn)一步深化落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)鎮(zhèn)政府各部門將法治建設(shè)工作和具體職能工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，進(jìn)一步完善法治建設(shè)工作制度，扎實(shí)推進(jìn)依法治理各項(xiàng)措施，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。
珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)人民政府
2020年3月30日
粵公網(wǎng)安備 44040202000003號