2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商務(wù)局堅(jiān)持以黨的十九大精神和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》和全面從嚴(yán)治黨要求，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高依法行政水平為核心，加大法制宣傳力度，健全行政決策機(jī)制，規(guī)范依法行政行為，不斷提升和改善法治政府環(huán)境。
一、工作進(jìn)展及主要成效
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政水平。結(jié)合區(qū)商務(wù)工作實(shí)際，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹十九屆二中、三中、四中全會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)精神，研究部署推進(jìn)依法行政決策、深化機(jī)制體制改革、推進(jìn)政府信息公開(kāi)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。將法律知識(shí)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，先后組織學(xué)習(xí)了《保密法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)。依托政府學(xué)法平臺(tái)，積極組織參加區(qū)司法局舉辦的普法學(xué)習(xí)。將學(xué)法用法列入機(jī)關(guān)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)，切實(shí)強(qiáng)化干部的法治意識(shí)和法律知識(shí)。
2.重視制度建設(shè)，夯實(shí)法治政府基礎(chǔ)。堅(jiān)持聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)參與局規(guī)范性文件和重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見(jiàn)和建議；為對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判中涉及的法律問(wèn)題提供咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，起草或?qū)彶楹贤?、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書(shū)，參與相關(guān)事務(wù)的談判、磋商；通過(guò)制定內(nèi)部管理規(guī)范，對(duì)行政例會(huì)、工作推進(jìn)落實(shí)、公文辦理報(bào)送、考勤制度、商務(wù)接待、外出招商差旅費(fèi)管理等規(guī)章制度進(jìn)行了規(guī)范，將局機(jī)關(guān)工作全部納入到制度管理之下，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”工作要求，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
3.優(yōu)化審批流程，提升依法行政效能。實(shí)行“一口受理、按類辦結(jié)”的便捷服務(wù)模式，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立商務(wù)局窗口，實(shí)行統(tǒng)一收件，后臺(tái)分類按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。當(dāng)前，區(qū)商務(wù)局承擔(dān)的行政事項(xiàng)為：轄區(qū)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的備案登記、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案和外資企業(yè)備案。在窗口服務(wù)工作中，能夠做到熱情接待、認(rèn)真審核、宣傳政策、高效審批，確保工作的高效性和時(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)了電子政務(wù)信息公開(kāi)建設(shè)，按照有關(guān)部門(mén)要求，將行政許可、備案登記、服務(wù)指南、服務(wù)事項(xiàng)所應(yīng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)、材料、流程等，采用網(wǎng)上公開(kāi)與信息咨詢相結(jié)合的形式向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，提高政務(wù)公開(kāi)透明度，極大地方便了外資企業(yè)和辦事群眾。
4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)法治政府意識(shí)。隨著國(guó)家法律法規(guī)的調(diào)整和完善，行政審批條件和要求的變化，結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)和法制工作宣傳。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的要求，利用招商推介會(huì)、企業(yè)座談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等時(shí)機(jī)，深入普及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、公司法、電子商務(wù)法律法規(guī)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體工作人員的依法行政意識(shí)和依法審批水平。
二、薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題
1.對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)人員在法律知識(shí)的學(xué)習(xí)上主動(dòng)性不夠，法治思維有待提高。習(xí)慣于利用行政手段處理公務(wù)，依法決策、依法行政、依法管理的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.依法行政能力有待進(jìn)一步提高。全面推行“負(fù)面清單”制等新的變化以來(lái)，機(jī)關(guān)行政人員在運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.依法服務(wù)企業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。缺乏主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，重視企業(yè)的引進(jìn)落地，忽視對(duì)企業(yè)的培育發(fā)展，沒(méi)有真正深入企業(yè)調(diào)研為企業(yè)排憂解難，在運(yùn)用政策法規(guī)引導(dǎo)幫助企業(yè)做強(qiáng)做大的辦法不多。
三、下一步改進(jìn)措施及工作安排
1.繼續(xù)加大力度，把法治政府建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)到位。做好《綱要》的學(xué)習(xí)和解讀，對(duì)照要求、明確任務(wù)分工，把責(zé)任切實(shí)分解落實(shí)到位。針對(duì)重大行政決策，建立健全的合法性審查機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，從源頭上做好各類社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和化解。
2.繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治政府工作基礎(chǔ)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，結(jié)合最新條規(guī)、工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)等，邀請(qǐng)專家、學(xué)者開(kāi)展針對(duì)性的專題授課，提升法治思維能力。同時(shí)，圍繞行政許可、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件制定等開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高法治隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合能力。
3.繼續(xù)結(jié)合商務(wù)實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，以及開(kāi)放發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)和“七五”普法教育活動(dòng)等契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的專題普法活動(dòng)。加大對(duì)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域和外向型經(jīng)濟(jì)等重要政策的宣傳，提高企業(yè)和社會(huì)民眾的知曉度。繼續(xù)加大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度，營(yíng)造濃厚的學(xué)法、用法氛圍。
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