黨的十八大以來，特別是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》出臺以來，我局多措并舉、改革創(chuàng)新，推動法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展。今年，在香洲區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，著力提升依法行政能力?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況簡要匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。我局全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想各項(xiàng)工作，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想開展城市管理綜合執(zhí)法工作。
?。ǘ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨工委書記、局長陳輝同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則，以上率下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心作用，將法治建設(shè)與城市管理工作相結(jié)合，有序推動我局法治建設(shè)工作健康發(fā)展。
二、 依法全面履行政府職能情況
（一）落實(shí)權(quán)責(zé)清單。我局逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)審核，定期梳理、及時(shí)調(diào)整，按時(shí)錄入廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，確保依法全面履行職能。
?。ǘ┩七M(jìn)依法行政。為提高社會治理法治化水平，推動法治政府建設(shè)，我局及時(shí)更新執(zhí)法指引、編制典型案例、修改執(zhí)法文書、完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。
在今年2月進(jìn)行體制改革實(shí)行鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法后，我局積極對鎮(zhèn)街做好執(zhí)法統(tǒng)籌工作，精準(zhǔn)開展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推進(jìn)香洲區(qū)法治政府建設(shè)。
（三）簡化審批流程。完善審批制度，明確審批事項(xiàng)名稱、依據(jù)、辦事流程，依法實(shí)施許可。我局通過采取核量前置、并聯(lián)勘察、分級審批、容缺受理等多種措施，深化流程再造、提高辦事效率、提升服務(wù)水平，將占用道路、遷移綠化等高頻事項(xiàng)的審批時(shí)限，從法定20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，部分急件急事甚至達(dá)到群眾當(dāng)天提交資料、次日辦結(jié)出證，實(shí)現(xiàn)簡政便民。2021年，共辦理業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)547件，其中污水排入排水管網(wǎng)許可67件，戶外廣告設(shè)施設(shè)置核準(zhǔn)99件，砍伐、遷移城市樹木161件，占用城市綠地審批25件，城市生活垃圾準(zhǔn)運(yùn)審批5件，核準(zhǔn)開辦經(jīng)營性停車場20件，占用、挖掘城市道路170件。
三、完善依法行政制度體系情況
（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開。暢通政府與群眾之間的交流互動，以公開推動理念轉(zhuǎn)變與流程再造，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
（二）建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。堅(jiān)持法制統(tǒng)一、有利經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展原則，健全備案審查和清理機(jī)制，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定與清理程序，積極配合上級部門做好規(guī)范性文件清理審查工作。
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
一是實(shí)施重大行政決策前依法進(jìn)行民意調(diào)查、聽取意見、專家論證、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序。二是認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度。聘請北京市京師（珠海）律師事務(wù)所為法律顧問單位，堅(jiān)持重大決策、重大事項(xiàng)、法律合同簽訂等工作，均嚴(yán)格征求法律顧問意見，為行政決策和工作開展提供了有力的法律支撐。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
?。ㄒ唬┞鋵?shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。在行政執(zhí)法方面，嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法公示暫行辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄暫行辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案暫行辦法》三項(xiàng)制度和《“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則》的要求，細(xì)化信息公開方式，及時(shí)公布執(zhí)法檢查結(jié)果；大力推行行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度；執(zhí)法行為符合法定權(quán)限和程序；行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，基本做到權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
?。ǘ┥罨姓?zhí)法體制改革。按照上級黨委、政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的總體部署，我局迅速行動、精準(zhǔn)對接，順利完成了改革任務(wù)。按照人隨事走的原則，在調(diào)整職責(zé)的同時(shí)，將原屬于我局鎮(zhèn)街中隊(duì)的執(zhí)法人員全部移交鎮(zhèn)街，充實(shí)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員。同時(shí)，做好過渡期間的執(zhí)法銜接工作，及時(shí)反饋和處理過渡時(shí)期出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好執(zhí)法人員執(zhí)法證辦理、非稅收入賬號啟用、各項(xiàng)平臺錄入等工作，協(xié)助鎮(zhèn)街制定各項(xiàng)執(zhí)法制度，確保執(zhí)法不缺位。
?。ㄈ﹥?yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重“柔性”執(zhí)法。我局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局具體執(zhí)法職責(zé)，制定了《香洲區(qū)城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（試行）》。清單明確了亂堆放、流動經(jīng)營、店外經(jīng)營、違法建設(shè)、夜間施工噪聲、餐飲油煙污染、垃圾未按規(guī)定分類、違法設(shè)置戶外廣告或招牌違法行為，情節(jié)輕微且責(zé)令整改后及時(shí)改正，則不予行政處罰。對于上述不予行政處罰的行為，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，切實(shí)督促整改，提升行政相對人的守法意識，提升城市管理水平。
?。ㄋ模┞鋵?shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于“誰執(zhí)法誰普法”工作的決策部署，制定“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單、年度工作計(jì)劃及實(shí)施方案，不斷完善普法責(zé)任制、豐富和創(chuàng)新法治宣傳教育方式，廣泛傳播法治理念，弘揚(yáng)社會主義法治精神，為促進(jìn)香洲區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛情況
?。ㄒ唬└叨戎匾曅姓?yīng)訴工作。按照《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《珠海市行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作規(guī)則》等相關(guān)要求，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，依法配合法院審判活動，自覺執(zhí)行法院和復(fù)議機(jī)關(guān)的生效判決和裁定，及時(shí)反饋和落實(shí)司法建議，積極推進(jìn)我局訴訟、復(fù)議案件規(guī)范化。2021年至今我局共參加行政訴訟21宗，行政復(fù)議10宗，均按規(guī)定提交資料和出庭應(yīng)訴。
?。ǘ楣瘛⒎ㄈ撕推渌M織通過來信、來訪、來電等形式反映信訪訴求提供便利條件。不攔截正常上訪群眾，依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，及時(shí)妥善處理，不推諉、不敷衍、不拖延，對不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，耐心解釋或者給予訴求引導(dǎo)，并及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)部門提出。2021年，受理各類信訪件278件，其中上級轉(zhuǎn)辦56宗，區(qū)級單位轉(zhuǎn)辦102宗，來電辦理及協(xié)調(diào)咨詢投訴86宗，來訪34批82人次，轉(zhuǎn)辦率100%，按時(shí)辦復(fù)率100%，圓滿解決了系列信訪投訴問題，將信訪投訴解決在基層。
七、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大政協(xié)議案提案的回復(fù)辦理工作，認(rèn)真辦理各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，配合司法機(jī)關(guān)做好案卷審查工作。2021年我局共收到42宗提案和議案，其中會辦26宗，主辦13宗，獨(dú)辦3宗，受理率100%，答復(fù)率100%，滿意率100%。
八、推進(jìn)城市精細(xì)化管理
一是以“經(jīng)營城市”為中心理念，綜合應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)香洲區(qū)城市精細(xì)化管理平臺，實(shí)現(xiàn)向區(qū)各部門各行業(yè)提供應(yīng)用開發(fā)、信息交換、數(shù)據(jù)對接的功能；二是結(jié)合城管業(yè)務(wù)開展，建設(shè)一批人工智能分析的視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)與公安部門視頻監(jiān)控的互聯(lián)互通；重點(diǎn)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，在試點(diǎn)街道推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車輛智能監(jiān)管、公廁臭味預(yù)警、環(huán)衛(wèi)垃圾屋自動監(jiān)控，城市管理部分業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)自動采集和智能分析；三是平臺與珠海市城市管理信息系統(tǒng)、區(qū)市民網(wǎng)絡(luò)問政平臺等外部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，所有事件案件均由平臺統(tǒng)一接收、審核、分派和處置，有效利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)掌握城市管理訴求，綜合研判城市管理工作難點(diǎn)、痛點(diǎn)和趨勢，為城市管理分類施策提供依據(jù)支撐，進(jìn)一步提升城市治理的針對性和全面性。
九、下一步工作思路
我局雖在法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但與上級要求還存在一定的距離，存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、執(zhí)法人員法治意識有待進(jìn)一步提高等問題。下一步我局將繼續(xù)以加大力度、創(chuàng)新思路、培育亮點(diǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好法治政府建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展法治建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)專項(xiàng)依法治理工作；二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法力度；三是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。
珠海市香洲區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年11月30日
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