鳳山街道自2020年6月22日掛牌成立以來，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足主責(zé)主業(yè)，聚焦大局，服務(wù)大局，保障大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)工作法治化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)對(duì)我街2021年法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：
切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作
一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。街道領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持率先學(xué)、帶頭學(xué)、先學(xué)一步、深學(xué)一層，在街道黨校專門開設(shè)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想課程，將黨史學(xué)習(xí)與習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”。二是抓“全員覆蓋”。將憲法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入街道干部教育培訓(xùn)中，街道干部學(xué)法考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。
（二）加大建章立制力度，提高依法辦事能力
始終將法治政府建設(shè)與鳳山發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委這個(gè)關(guān)鍵主體，以法治政府建設(shè)新成效推進(jìn)街道工作全面提升，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了班子議事規(guī)則、決策程序，先后制定《鳳山街道內(nèi)部控制系列管理制度》、《鳳山街道勞務(wù)派遣人員薪酬體系實(shí)施辦法》等涉及黨風(fēng)廉政、議事決策、人事管理、財(cái)務(wù)管理、政府合同管理、股份公司規(guī)范管理等40余項(xiàng)制度,確保各項(xiàng)工作有章可循。
2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一、強(qiáng)化多種類監(jiān)督，提高執(zhí)法規(guī)范化水平
（一）加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)工委作用
一是推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定《鳳山街道紀(jì)工委廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作制度》、《關(guān)于鳳山街道開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查的工作方案》，成立鳳山街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施《鳳山街道關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政約談活動(dòng)的通知》。以提醒談話為重要手段，運(yùn)用咬耳、扯袖、紅臉、出汗，及早處置黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把抓早抓小、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。二是筑廉鳳義務(wù)監(jiān)督哨，強(qiáng)化基層群眾監(jiān)督。2021年5月14日，首聘廉鳳義務(wù)監(jiān)督哨監(jiān)督員10名，有效彌補(bǔ)基層群眾監(jiān)督的盲區(qū)，打通黨風(fēng)廉政監(jiān)督“最后一公里”。
（二）加強(qiáng)法治監(jiān)督，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街法律顧問作用
創(chuàng)新法律顧問服務(wù)模式，推動(dòng)由“事后法律補(bǔ)救型”向“事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)型”轉(zhuǎn)變。依托司法所、街道法律顧問、社區(qū)公益律師等法律服務(wù)力量，對(duì)街道簽訂的各類合同進(jìn)行合法性、合理性、規(guī)范性審查。就某電子制造廠勞資糾紛、某公司保安猝死糾紛等不穩(wěn)定因素提出咨詢建議。截止2021年11月份，為街道審查各種合同共計(jì)750余份。
（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，做好政府信息公開工作
全面落實(shí)政府信息公開職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各部門積極性，建立齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。截止2021年11月份，共利用“珠海香洲”網(wǎng)站主動(dòng)公開信息60條，受理群眾信息公開申請(qǐng)2宗，受理12345市民問政3928宗，均按時(shí)答復(fù)，進(jìn)一步提高了政府工作的透明度。
二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高依法行政效率
（一）踐行垃圾分類
累計(jì)宣傳戶數(shù)約3.9萬戶，宣傳覆蓋率100%。樓層、臨街商鋪公共區(qū)域撤桶完成率100%。組織開展各類宣傳活動(dòng)195場(chǎng)次。共出動(dòng)970人、1946車次，處罰教育319人次。截至目前，完成82座環(huán)保垃圾屋改造、105座分類亭建設(shè)，完成率100%。我街率先將居民區(qū)廚余垃圾接入泰斗云餐廚信息化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握廚余垃圾源頭，為下一步實(shí)現(xiàn)廚余垃圾減量提供支撐。
（二）兩違整治工作
截止2021年11月，已立案624宗，違法建設(shè)罰沒1宗，共計(jì)罰款人民幣800615元:其中罰沒罰款人民幣512640元；流動(dòng)經(jīng)營(yíng)39宗，罰款人民幣6500元；商鋪門前三包、占道經(jīng)營(yíng)25宗，罰款人民幣6640元；亂張貼小廣告407宗，罰款人民幣41700元；噪聲污染類48宗，罰款人民幣164000元；破壞綠化26宗，罰款人民幣16835元；未規(guī)范投放垃圾類22宗，罰款人民幣4800元；未落實(shí)“六個(gè)百分百”4宗，罰款人民幣35000元；違法建設(shè)1宗，罰款500元；停車泊位挪作他用1宗，罰款人民幣 8000元；燃?xì)忸?宗，罰款人民幣 4000元。依法清拆違法建筑92宗，共計(jì)拆除面積31489.8平方米。
（三）涉水治污工作
組織召開鳳山街道河長(zhǎng)制管養(yǎng)整治工作會(huì)議與鳳山街道河長(zhǎng)制工作會(huì)議。河長(zhǎng)辦工作人員與正圓控股、水控集團(tuán)、市政中心工作人員對(duì)翠屏排洪渠14個(gè)黑臭水體問題排口逐一進(jìn)行檢查、逐一進(jìn)行問題源篩查并提出整改方案和應(yīng)急措施；同時(shí)開展排洪渠沿線違章建筑拆除、垃圾與違種清理、政策宣傳等工作，通過微信推送黑臭水體治理工作情況及成效相關(guān)資料至各物業(yè)管理公司、開展黑臭水體整治知識(shí)問卷調(diào)查贏禮品活動(dòng)、上門入戶等方式進(jìn)行宣傳。
（四）“三舊”改造工作
2021年，我街道轄區(qū)共有征拆項(xiàng)目21個(gè)。其中，基本完成8個(gè)，包括旅游路、金桔路、梅界路幼兒園，鳳山中學(xué)（原長(zhǎng)沙中學(xué)）項(xiàng)目，香山湖公園二、三、四期，香山迎賓館項(xiàng)目；正在推進(jìn)的共13個(gè)，包括鳳凰谷，鳳凰谷項(xiàng)目高壓線遷改工程，梅溪水廠進(jìn)出廠管工程，香海大橋支線工程，三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)發(fā)展中心W302地塊、二期路網(wǎng)，鳳山中學(xué)市政配套路，鳳凰谷項(xiàng)目市政配套路，三溪路工程（一期），華宇路延長(zhǎng)段，梅界西路一期，三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)啟動(dòng)區(qū)市政配套建設(shè)工程（瀝西路、蘇北街、常福路）與福溪房屋征收，其中鳳凰谷項(xiàng)目市政配套路，三溪路工程（一期），華宇路延長(zhǎng)段，梅界西路一期與三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)啟動(dòng)區(qū)市政配套建設(shè)工程（瀝西路、蘇北街、常福路）為2021年新增項(xiàng)目。目前重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目主要有鳳凰谷項(xiàng)目高壓線遷改工程、梅溪水廠進(jìn)出廠管工程與福溪房屋征收。
（五）切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境
“六舉措”營(yíng)造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。一是深化“證照分離”改革，通過壓縮審批時(shí)限，推行“電子證照”使用，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，實(shí)施容缺審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新開辦個(gè)體工商戶登記全程電子化審批等方式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)政策監(jiān)督執(zhí)行力度，督促69戶（含5G 19戶）轉(zhuǎn)供電主體落實(shí)退費(fèi)838.05萬元，切實(shí)將降價(jià)紅利傳導(dǎo)至終端用戶。三是嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將未按規(guī)定年報(bào)或者通過住所無法聯(lián)系的84戶商事主體載入異常名錄。四是開展“清吊工作”，對(duì)轄區(qū)24家長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行清理，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)26戶不按規(guī)定年報(bào)或者住所無法聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行立案處理。五是創(chuàng)新“雙百”工程，著力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、放心消費(fèi)承諾單位進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)，在消保維權(quán)領(lǐng)域推行“雙百放心工程”。目前鳳山轄區(qū)共有消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站7個(gè)、放心消費(fèi)承諾單位139家。今年共接收消費(fèi)者投訴、舉報(bào)共2515件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約320萬元。六是實(shí)施包容審慎監(jiān)管，針對(duì)行政執(zhí)法涉10個(gè)領(lǐng)域共151款違法情形，落實(shí)了不予行政處罰、減輕行政處罰及從輕行政處罰。截至目前，共查辦免予處罰或從輕、減輕處罰案件102宗，累計(jì)免予處罰及從輕、減輕處罰金額約171.5萬元。
三、強(qiáng)化法治社會(huì)建設(shè)，依法整治社會(huì)治安突出問題
（一）提高基層社會(huì)治理精細(xì)化水平
根據(jù)《香洲區(qū)社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作建設(shè)，圍繞“防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除公共安全隱患”三大任務(wù)，科學(xué)劃分轄區(qū)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確網(wǎng)格員職責(zé)，確定網(wǎng)格工作流程，逐步完善綜治系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
（二）加強(qiáng)社會(huì)治安管理力度
聯(lián)合轄區(qū)派出所對(duì)警情問題進(jìn)行研判，結(jié)合村村聯(lián)防工作，由民警帶領(lǐng)社區(qū)工作人員及群防群治力量開展設(shè)卡檢查及巡邏防控工作，通過聯(lián)合行動(dòng)，警情明顯下降，得到周邊群眾的點(diǎn)贊。
（三）全面開展打擊電詐工作。
織牢全民“反詐網(wǎng)”，街道與單位、個(gè)人簽訂《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙責(zé)任書》，發(fā)動(dòng)工作人員、群眾安裝“國(guó)家反詐中心APP”，通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，全街范圍內(nèi)營(yíng)造了濃厚的反詐宣傳氛圍，達(dá)到“人人反詐、全民反詐”宣傳效果。
四、完善公共法律服務(wù)體系，積極開展法治文化活動(dòng)
（一）完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)
鳳山街道公共法律服務(wù)工作站現(xiàn)有兩個(gè)專職接訪員，聘請(qǐng)北京市京師（珠海）律師事務(wù)所律師每周值班3個(gè)半天，做好臺(tái)賬。相關(guān)制度上墻，標(biāo)識(shí)、臺(tái)牌齊備。在10個(gè)社區(qū)建立公共法律服務(wù)工作室，結(jié)合“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作開展法律服務(wù)。
建立健全基層矛盾多元化解決法治框架，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)矛盾糾紛多元化解責(zé)任。截止2021年11月份，全街公共法律服務(wù)平臺(tái)共受理矛盾糾紛175件，調(diào)解成功175件，成功率達(dá)100%。接待群眾來電305人次，接待群眾來訪660人次。
做好社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。截止2021年11月，累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象25人，累計(jì)解除社區(qū)矯正對(duì)象23人，現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象21人；個(gè)別教育談話297人次，出具社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告6份。在冊(cè)刑滿釋放人員共計(jì)62人，新增刑滿釋放人員共計(jì)12人；服刑人員核查率100%、刑滿釋放人員銜接率達(dá)到100%、就業(yè)安置率達(dá)到100%。
（二）深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作
通過政府購買服務(wù)，安排9名律師擔(dān)當(dāng)10個(gè)社區(qū)居委會(huì)法律顧問，每月到社區(qū)坐班、走訪（每月值班兩次，每次半天，走訪一次），免費(fèi)為各社區(qū)居委會(huì)和轄區(qū)居民提供法律咨詢、出具法律意見、審查合同、上法制課等法律服務(wù)，工作亮點(diǎn)紛呈。截止2021年11月份，各社區(qū)法律顧問共接待群眾來訪240批次，服務(wù)對(duì)象1862人次，審查合同、出具法律意見書、代書、參與談判等共50次，參與人民調(diào)解8宗，上法制課38場(chǎng)。
五、推動(dòng)社會(huì)治理共建共治共享
大力推進(jìn)民生微實(shí)事工作，已確定項(xiàng)目510項(xiàng)，涉及總資金1446.29萬元，385項(xiàng)已完成實(shí)施并投入使用，125項(xiàng)正有序推進(jìn)。梅溪社區(qū)南洋埔水浸黑點(diǎn)整治、紅荔社區(qū)“聚荔和家·心靈驛站”“幸?？爝f”關(guān)愛特殊群體等項(xiàng)目群眾滿意度高、社會(huì)反響好。打造陣地建設(shè)，凝聚共建共治共享氛圍，成立全市首個(gè)股份合作公司黨建共同體；在春暉社區(qū)啟動(dòng)“金鳳鳴法 守護(hù)我家”項(xiàng)目，成立全省首個(gè)居民議事團(tuán)隊(duì)法治培育基地。
存在不足及原因分析
通過一年多的努力，鳳山街道法治政府建設(shè)已初見成效，規(guī)章制度也基本健全，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為運(yùn)用新思想、新方法研究解決新情況、新問題的水平不高、舉措不多，蘊(yùn)含鳳山特色的基層治理項(xiàng)目尚未打造成功，鳳山法治經(jīng)驗(yàn)尚未形成。究其原因，一是工作創(chuàng)新的辦法不多。很多工作沒有真正意義的理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，沒有在全區(qū)乃至全市拿得出的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)；二是總結(jié)提升能力不足，沒有從更高標(biāo)準(zhǔn)、更好成效去思考解決工作中深層次的問題，未將具體案例轉(zhuǎn)化為工作方法。
2022年工作計(jì)劃
一是抓好執(zhí)法程序完善工作，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在“兩違”整治、重大項(xiàng)目清拆中，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，針對(duì)群眾關(guān)心熱點(diǎn)、民生重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前集體討論決定，努力提高依法行政工作水平。
二是抓好綜合執(zhí)法推進(jìn)工作，盡快配齊配強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。綜合執(zhí)法改革后，街道的執(zhí)法案件大量增加，專業(yè)人才嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)街將加快執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，配齊配強(qiáng)相關(guān)人員隊(duì)伍，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法工作依法有序進(jìn)行。
三是抓好矛盾糾紛排查，探索社會(huì)治理新模式。定期開展矛盾糾紛排查、社會(huì)形勢(shì)分析研判，在重大節(jié)日、重要時(shí)點(diǎn)組織相關(guān)職能部門加大矛盾糾紛排查力度，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，及時(shí)處置重大疑難糾紛和突發(fā)性、群體性事件。
香洲區(qū)鳳山街道辦
2021年12月10日
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