2021年，拱北街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全街道工作目標(biāo)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將拱北街道法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能
1.拱北街道黨工委、辦事處高度重視建設(shè)法治政府工作，自覺(jué)把法治政府建設(shè)擺在辦事處工作全局的重要位置。拱北街道組成由街道黨工委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和社區(qū)書(shū)記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為法治政府建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
2.嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)法治建設(shè)述職報(bào)告制度化、常態(tài)化。
3.拱北街道按照依法治國(guó)基本方略的要求，結(jié)合拱北實(shí)際，把法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)、公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)、普法宣傳費(fèi)等法治相關(guān)工作均列入街道年度預(yù)算，為法治政府建設(shè)提供支持和保障。
4.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我街貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方法，在香洲政府信息網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布街道工作動(dòng)態(tài)、工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況，促進(jìn)基層廉政建設(shè)。
（二）加強(qiáng)學(xué)法用法，促進(jìn)行政決策科學(xué)規(guī)范
1.全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，確保工作人員熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。2021年，我街共組織工作人員參加5次法治專(zhuān)題講座，學(xué)法考試參與率100%，優(yōu)秀率100%，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合。
2.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。凡涉及街道重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)均進(jìn)行集體討論、事先公示、專(zhuān)家論證，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化，提升行政決策公信力和執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、有效落實(shí)。
3.發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的重要作用。我街全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師為街道重大決策和法律性事務(wù)提供合法性審查，切實(shí)推進(jìn)合法性審查全覆蓋，不斷提高依法決策、依法行政的水平。2021年以來(lái)，法律顧問(wèn)為街道審查合同并提供法律意見(jiàn)140件。
（三）堅(jiān)持依法行政，不斷提升政府行政效能
1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為做好安全生產(chǎn)工作，提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，我街成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，本年度共排查企業(yè)765次，排查隱患462處，作出行政處罰10宗，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)15次，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為轄區(qū)提供更安全的發(fā)展環(huán)境。
2.深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。我街在行政復(fù)議宣傳月積極開(kāi)展行政復(fù)議體制改革宣傳，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率。并在街道設(shè)立行政復(fù)議咨詢(xún)受理點(diǎn)，積極引導(dǎo)人民群眾依法、理性維權(quán)，增強(qiáng)人民群眾通過(guò)法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
3.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。拱北街道自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威，對(duì)依法行政工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，壓實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。
（四）加強(qiáng)普法宣傳，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
拱北街道認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育工作，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域普法，筑牢法治根基。我街深入開(kāi)展反詐騙、垃圾分類(lèi)、出租屋管理普法宣傳，嚴(yán)厲打擊毒品、走私、邪教犯罪，努力提高廣大群眾的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。
2.結(jié)合公共法律服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問(wèn)作用，深入社區(qū)群眾，以提供法律咨詢(xún)服務(wù)、開(kāi)展普法講座的形式對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行普法，提高群眾意識(shí)。
3.建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多形式全面開(kāi)展普法活動(dòng)。今年以來(lái)，拱北街道共開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)120余場(chǎng)次、進(jìn)機(jī)關(guān)4場(chǎng)次、進(jìn)校園7場(chǎng)次、進(jìn)企業(yè)10場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，投入16塊電子屏播放海報(bào)、視頻信息，通過(guò)53個(gè)微信群向群眾開(kāi)展普法宣傳。
4.積極開(kāi)展民主示范法治社區(qū)創(chuàng)建。2021年2月，我街茂盛社區(qū)被司法部、民政部命名為第八批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”，2021年7月，茂盛社區(qū)法治創(chuàng)建案例發(fā)表在司法部案例庫(kù)，帶動(dòng)街道其他社區(qū)以“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”為目標(biāo)發(fā)展建設(shè)，多措并舉弘揚(yáng)法治文化，把民主法治社區(qū)建設(shè)融入到共建共治共享社會(huì)治理新格局中。
（五）強(qiáng)化社會(huì)治理，有效化解基層矛盾糾紛
1.為維護(hù)群眾的合法權(quán)益，形成高效便捷的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，我街著力加強(qiáng)“法律明白人”隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)，今年先后成立了金鑰匙調(diào)解隊(duì)、拱北街道涉港澳糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和赴港澳勞務(wù)人員服務(wù)站，為轄區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)。
2.加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，我街18個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問(wèn)作用，引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)訴求，讓法律服務(wù)“零距離”，為民主法治建設(shè)提供法律支持和保障，與法治政府建設(shè)相適應(yīng)。
3.加大矛盾糾紛化解力度，司法所、綜治辦、人社所、派出所等相關(guān)部門(mén)積極聯(lián)合，依法進(jìn)行調(diào)解，引入公共法律服務(wù)律師、社區(qū)法律顧問(wèn)提供法律咨詢(xún)和法律指引，依法化解矛盾糾紛。形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維，防止群體性事件發(fā)生，有效維護(hù)社區(qū)的平安穩(wěn)定。2021年，拱北街道共調(diào)解矛盾糾紛199宗，涉案金額355萬(wàn)余元。
（六）堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
我街堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,杜絕無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法,把好執(zhí)法的第一道關(guān)口。我街發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)入駐綜合行政執(zhí)法辦公室，明確法制審核機(jī)構(gòu)，配備法制審核人員，提高工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式破解執(zhí)法難題的能力。
我街建立健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、行政執(zhí)法告知、重大行政執(zhí)法案件集體討論、重大行政執(zhí)法案件聽(tīng)證等制度，確保每一個(gè)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處罰合理、依據(jù)得當(dāng)、程序規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作要求，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)以執(zhí)法推動(dòng)普法、以普法促進(jìn)執(zhí)法。
二、存在主要問(wèn)題和不足
拱北街道在法治化的道路上已經(jīng)取得一定成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不斷提高，依法科學(xué)民主決策得到有力推進(jìn)，人民群眾的法治觀念逐年提高，法治政府建設(shè)仍面臨部分問(wèn)題：一是少數(shù)干部法治意識(shí)仍有繼續(xù)上升的空間，仍需強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法治自覺(jué)。二是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下一步工作計(jì)劃
拱北街道將認(rèn)真落實(shí)法治領(lǐng)域改革措施，全面推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，為全市法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一是領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)發(fā)揮依法行政、依法執(zhí)政的帶頭作用，繼續(xù)深化全街干部普法教育，提高工作人員法治應(yīng)用能力。二是不斷創(chuàng)新工作方式方法，滿(mǎn)足新型法治政府服務(wù)需求，最大限度達(dá)到方便群眾、服務(wù)群眾的目的。三是全面提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)。嚴(yán)格要求、加強(qiáng)管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員間的業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，制訂一系列工作制度，對(duì)具體執(zhí)法行為、執(zhí)法文書(shū)使用以及檔案管理及案卷評(píng)查等工作進(jìn)一步明確規(guī)范。同時(shí)，我街將持續(xù)推進(jìn)行政案件審理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，進(jìn)一步提升綜合執(zhí)法水平，不斷提高群眾對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿(mǎn)意度。四是加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，采用靈活多樣的宣傳形式，拓寬宣傳渠道，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，為法治政府建設(shè)提供有力保障。
珠海市香洲區(qū)拱北街道辦事處
2021年11月28日
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