2021年，獅山街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，深入落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)依法行政工作，運(yùn)用法治思維和法治方式管理公共事務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作納入法治軌道，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
突出黨建引領(lǐng)，黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用切實(shí)增強(qiáng)。一是學(xué)深悟透新思想。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)街道法治建設(shè)工作，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神及關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)文件精神，并將習(xí)近平法治思想納入《獅山街道理論中心組2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，兩次在黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化街道主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的工作機(jī)制，黨工委定期聽(tīng)取街道法治建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，并將法治建設(shè)考核內(nèi)容納入社區(qū)考核測(cè)評(píng)體系，每季度檢查督導(dǎo)。印發(fā)《香洲區(qū)獅山街道進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見(jiàn)效。三是夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。全面推行“支部建在小區(qū)上”，出臺(tái)《獅山街道關(guān)于選派小區(qū)黨支部第一書(shū)記的管理實(shí)施辦法（試行）》，選派16名優(yōu)秀在職機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部第一書(shū)記，選聘24名“雙報(bào)到”黨員任民情書(shū)記，帶頭宣傳政策法規(guī)，收集居民需求，調(diào)處矛盾糾紛。以“紅色頭雁思享匯”項(xiàng)目為載體，運(yùn)用法治思維，圍繞“電梯加裝”“議事協(xié)商”等20余個(gè)議題深度研討，形成一套解決基層問(wèn)題的實(shí)用經(jīng)驗(yàn)，用有力舉措保障基層民主法治建設(shè)。
二、法治政府建設(shè)情況
（一）循途守轍，堅(jiān)持依法決策，行政決策科學(xué)化法治化水平顯著提升
嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不折不扣落實(shí)重大決策征求意見(jiàn)制度和“一把手”末位發(fā)言制度，凡是涉及“三重一大”方面的問(wèn)題，必提交黨政班子聯(lián)席會(huì)或黨工委會(huì)議集體研究討論決定。全面推行法律顧問(wèn)制度，提升決策法治化水平。聘請(qǐng)廣東方源律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，建立法律顧問(wèn)聯(lián)席會(huì)議制度，由街道法律顧問(wèn)對(duì)重要文件、重大經(jīng)濟(jì)合同等進(jìn)行合法性審查，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式從“事后法律補(bǔ)救型”向“事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)型”的轉(zhuǎn)變；明確司法所所長(zhǎng)列席黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，為街道行政決策、行政行為提供法律意見(jiàn)。2021年，法律顧問(wèn)審核事項(xiàng)65項(xiàng)，專項(xiàng)法律服務(wù)2宗，司法所審核事項(xiàng)128項(xiàng)。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)
一是加強(qiáng)本領(lǐng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。印發(fā)街道紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)方案，明確將憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法作為街道領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行。出臺(tái)《獅山街道部門(mén)（站所）績(jī)效考核辦法（試行）》，圍繞服務(wù)基層、作風(fēng)建設(shè)和工作效能滿意度評(píng)議等情況每季度對(duì)街道各部門(mén)（站所）進(jìn)行考核，全面提高街道機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平。
將習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神及《憲法》《民法典》《安全生產(chǎn)法》《國(guó)家安全法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《土地管理法實(shí)施條例》納入黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)。2021年，獅山街道組織學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律法規(guī)9次，組織全體干部參加年度學(xué)法考試，參考率100%。借助巡回法庭，組織全街干部職工觀看現(xiàn)場(chǎng)庭審，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平。
二是公開(kāi)透明，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。出臺(tái)《獅山街道督查督辦工作辦法（試行）》，依托區(qū)執(zhí)行力監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)街道黨工委、辦事處部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和主要領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，通過(guò)紅黃牌扣分制，推動(dòng)決策有效實(shí)施，確保政令暢通。
加大政務(wù)公開(kāi)透明度，堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢(qián)、人、事”等事項(xiàng)公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)工作的要求，不斷拓寬公開(kāi)渠道、創(chuàng)新公開(kāi)形式、豐富公開(kāi)內(nèi)容。2021年，街道在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務(wù)信息欄目全年發(fā)布信息417條。全年共回復(fù)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政留言1739，按時(shí)辦結(jié)率為100%。
三是充實(shí)法治力量，扎實(shí)推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革。著力內(nèi)部挖掘，為補(bǔ)齊執(zhí)法力量不足的短板，街道打破人員身份限制，鼓勵(lì)新入職干部、相關(guān)部門(mén)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)申領(lǐng)行政執(zhí)法證，在執(zhí)法任務(wù)重，工作量大時(shí)統(tǒng)籌使用，目前全街已有6名非執(zhí)法編干部考取行政執(zhí)法證，最大程度確保一線執(zhí)法力量落實(shí)到位。善于借助“外腦”，注重發(fā)揮外聘法律顧問(wèn)團(tuán)作用，組織駐隊(duì)律師參與重大疑難案件的研討，提出法制審查意見(jiàn)，為街道開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)提供法律支持。
四是嚴(yán)格執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。圍繞民生熱點(diǎn)、百姓痛點(diǎn)等問(wèn)題，分階段開(kāi)展“兩違”清拆、沿街廣告招牌整治整治等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)巡查，依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，及時(shí)處理處置規(guī)劃案件，嚴(yán)格控制“零增長(zhǎng)”，動(dòng)真碰硬，合力攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)新增及歷史違建清拆工作,依法拆除南坑市場(chǎng)北面違建商鋪“還地于民”；拆除居民反映強(qiáng)烈的新光里三街1號(hào)1單元加建的歷史違建，解決了困擾附近居民多年的安全問(wèn)題；在全市首用“噪音擾民按日計(jì)罰制度”，巧用執(zhí)法手段破解城市治理老大難問(wèn)題。2021年共拆除存在安全隱患及違規(guī)設(shè)置的廣告招牌33宗共190平方，拆除“兩違”搭建105宗3461.56平方，立案查處規(guī)劃類案件及違法建設(shè)案件125宗，罰款金額共計(jì)65476元。
五是精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治。為解決流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)等行為的取證難問(wèn)題，在南坑市場(chǎng)旁南夏三街安裝電子執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，解決執(zhí)法隊(duì)員取證難的問(wèn)題。2021年開(kāi)展市容市貌檢查整治12813批次，清理亂堆放 512宗，整治、教育警告占道經(jīng)營(yíng)商鋪及流動(dòng)擺賣(mài)7206宗次，進(jìn)行行政執(zhí)法公示183宗，市容立案處罰166宗。
六是不斷提高提高依法行政質(zhì)量與水平，一批民生實(shí)事落地見(jiàn)效。搭建“獅山心愿”民生微實(shí)事平臺(tái)，設(shè)立獅山心愿“回音壁”發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，聯(lián)動(dòng)共建單位“實(shí)事聯(lián)辦”，認(rèn)領(lǐng)民生實(shí)事31個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資金280多萬(wàn)元，共完成民生微實(shí)事項(xiàng)目319個(gè)。發(fā)動(dòng)居民全程參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，順利推動(dòng)了光華街片區(qū)提升整治工程，發(fā)揮樓長(zhǎng)和自管組織帶頭作用，推動(dòng)老舊小區(qū)電梯增設(shè)20部，老舊小區(qū)改造出“內(nèi)生動(dòng)力”和“一致滿意”。科學(xué)分類推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理模式。實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)、自管小區(qū)、開(kāi)放小區(qū)“三個(gè)三分之一”模式，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)居民成立了10個(gè)居民自管小區(qū)，新成立自管組織的小區(qū)、片區(qū)數(shù)量超過(guò)之前總數(shù)的一半。加強(qiáng)物業(yè)評(píng)價(jià)考核，在原有物業(yè)管理小區(qū)，實(shí)行紅黑榜管理，督促物業(yè)提升履職水平。
（三）精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化依法治理，共建共治共享社會(huì)治理格局進(jìn)一步發(fā)展
一是“平安+社會(huì)治理”打造基層平安建設(shè)多元共治模式。建設(shè)“居民議事廳”“和事亭”，鏈接區(qū)政協(xié)資源建立“有事好商量”議事廳，推動(dòng)公安、律師、司法所、調(diào)解員、心理醫(yī)生進(jìn)駐，通過(guò)協(xié)商議事及時(shí)化解矛盾糾紛。以常住人口8000人、居民與物業(yè)矛盾不斷的南香里小區(qū)為例，經(jīng)過(guò)“平安+”社會(huì)治理，成立了物業(yè)管理委員會(huì)，多年未換屆的業(yè)委會(huì)也即將重新成立，物業(yè)繳費(fèi)率由60%提升至84%，原涉重點(diǎn)糾紛人員80%轉(zhuǎn)化成為議事“熱心人”，居民從“群怨”到“群議”再到“群治”。該做法入選法治日?qǐng)?bào)、法治周末的全國(guó)2021年社會(huì)治理創(chuàng)新案例和珠海市“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)典型案例。2021年，獅山街道平安指數(shù)總排名居全區(qū)第一，轄區(qū)無(wú)一例入京上訪事件發(fā)生。
二是多方聚力加快補(bǔ)齊社區(qū)安全短板。大力推動(dòng)“房中房”等安全隱患問(wèn)題整治，整合公安、消防、城管、綜合行政執(zhí)法等力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，化“單打”變“群治”。充分發(fā)揮社區(qū)消防巡查志愿者、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、小區(qū)樓長(zhǎng)作用，精準(zhǔn)摸排掌握“房中房”情況。廣泛開(kāi)展普法宣傳和政策宣講，發(fā)動(dòng)居民、租戶積極參與配合，持續(xù)提升周邊環(huán)境，業(yè)主自住意愿持續(xù)攀升。大力推動(dòng)社區(qū)危房清拆，共清拆危房、單車(chē)房40多間，切實(shí)保障居民安全感。撬動(dòng)各方資金約130萬(wàn)元，積極推進(jìn)完成了11個(gè)消防安全家園，填補(bǔ)了老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)的消防安全空白。完成了老虎掌山鋪設(shè)森防供水管道全覆蓋，創(chuàng)新將城市管網(wǎng)水源接入森防水網(wǎng)，確保森林防火安全。
三是完善公共法律服務(wù)體系，全民尊法守法意識(shí)不斷提高。2021年開(kāi)展“獅山法治講堂”“獅山巡回法庭”“普法四季行”等系列普法活動(dòng)共計(jì)48場(chǎng)次，派發(fā)宣傳資料、普法宣傳品約5000余份。完善社區(qū)法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)法律顧問(wèn)上門(mén)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律顧問(wèn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，進(jìn)社區(qū)逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
四是完善糾紛化解機(jī)制，提升化解矛盾法治化水平。聚焦勞資、侵權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，街道相關(guān)部門(mén)、各調(diào)委會(huì)、調(diào)解室及時(shí)介入，把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解在萌芽狀態(tài)，防止經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2021年調(diào)解矛盾糾紛72宗，成功調(diào)解72宗，有效維護(hù)了轄區(qū)居民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，按照上級(jí)關(guān)于行政復(fù)議體制改革要求，2021年6月在街道公共法律服務(wù)中心窗口設(shè)置設(shè)立行政復(fù)議專門(mén)窗口，負(fù)責(zé)區(qū)政府行政復(fù)議案件的受理、送達(dá)、咨詢和宣傳工作。
三、存在的問(wèn)題及原因
2021年，街道的法治政府建設(shè)工作取得了一定成效但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離全面建成法治政府還有一些差距，主要表現(xiàn)在：一是依法行政的意識(shí)還有待提高，運(yùn)用法治思維法治方式做好群眾工作的能力和水平還需提升。二是綜合執(zhí)法統(tǒng)籌能力有待加強(qiáng)，行政體制改革后，執(zhí)法權(quán)限下放，監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)加重，執(zhí)法人員存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，業(yè)務(wù)水平參差不齊的問(wèn)題。三是普法工作的覆蓋面和有效性還有提升的空間，利用新媒體普法的手段有待進(jìn)一步拓展，普法工作的互動(dòng)性有待提升。
四、2022年主要工作安排
2022年，獅山街道將立足香洲區(qū)“四區(qū)疊加”的新形勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）進(jìn)一步提高全街干部職工法治意識(shí)。夯實(shí)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，利用三會(huì)一課、主題黨日等活動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)，斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。以提升社區(qū)干部隊(duì)伍向心力、戰(zhàn)斗力為導(dǎo)向，梳理各項(xiàng)工作清單，建立辦事指南，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，做好老帶新、強(qiáng)帶弱，真正實(shí)現(xiàn)“一專多能”，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）提高政治站位，穩(wěn)步推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作。按照管理權(quán)限，依法依規(guī)行使城市管理、勞動(dòng)保障、應(yīng)急管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域綜合行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。抓好“兩違”整治、重大項(xiàng)目清拆工作，針對(duì)群眾關(guān)心熱點(diǎn)、民生重點(diǎn)，加大對(duì)制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法違規(guī)行為，切實(shí)排查消防安全隱患。
（三）創(chuàng)新基層社會(huì)治理新舉措。將依法行政與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，不斷提高依法行政的水平和能力?；讵{山老城區(qū)改造任務(wù)重、壓力大的實(shí)情，探索以空間換資源、空間換服務(wù)模式，創(chuàng)新陣地運(yùn)營(yíng)模式。實(shí)行社區(qū)居民參與公益事務(wù)積分制，探索兌換場(chǎng)地的使用時(shí)間及公益服務(wù)，激發(fā)居民參與社區(qū)基層治理的熱情。
（四）全面推進(jìn)平安建設(shè)。堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，推動(dòng)綜治力量下沉、措施落實(shí)，防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除安全隱患，提高社會(huì)安全指數(shù)和人民群眾安全感。
（五）加強(qiáng)法治宣傳教育。圍繞重點(diǎn)普法對(duì)象的法律需求進(jìn)一步豐富法治主題活動(dòng)，做精做優(yōu)普法品牌項(xiàng)目。舉辦主題鮮明、形式多樣的法治類活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳面、提高法治影響力，讓法治理念真正入腦入心。
珠海市香洲區(qū)獅山街道辦事處
2021年12月31日
粵公網(wǎng)安備 44040202000003號(hào)