2021年，為深入學習習近平法治思想，扎實貫徹落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，我局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)相關(guān)工作，將全區(qū)普法專項及法律服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，其中，我區(qū)經(jīng)費預(yù)算安排共969萬元，截至目前已支出899萬元，支出進度為93%，確保各項法治建設(shè)工作有條不紊推進，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持打牢基礎(chǔ)，突破“認知關(guān)”
對標中央及省、市、區(qū)有關(guān)文件，將學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神、習近平總書記關(guān)于民法典的重要論述等作為學習的重要內(nèi)容，發(fā)揮好黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，帶頭學法用法，牢固樹立法治思維，及時更新法律知識，推進財政法治建設(shè)。
（二）堅持思想領(lǐng)先，把好“宣傳關(guān)”
一是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰負責”責任制工作，通過以案釋法等方式對鎮(zhèn)街開展政府采購等相關(guān)法律法規(guī)培訓，進一步增強廣大財務(wù)會計人員的財政法律素養(yǎng)。二是在局機關(guān)一樓大廳設(shè)置民法典“普法專欄”法治文化陣地，積極推動普法宣傳工作落實，充分利用電子LED屏、微信群、朋友圈等宣傳媒介播放宣傳標語和視頻，進一步提高財政干部學法意識。三是依托區(qū)屬國企主陣地進行宣傳，廣泛開展法治教育進企業(yè)宣傳，推送普法宣傳掛圖、宣傳視頻等，打造國企宣傳主力軍。四是發(fā)放普法宣傳小禮品，進一步推動法治觀念深入人心。五是對照政務(wù)公開檢查要求，完善政務(wù)公開制度，建立健全政務(wù)信息公開欄，依法公開行政處罰決定書、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息。截至目前，財政局發(fā)稿356余篇。
（三）堅持抓常抓細，提升“戰(zhàn)斗力”
一是提高財政工作人員法治思維和專業(yè)素養(yǎng)。加強工作隊伍建設(shè)，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，截至2021年11月底，共4名干部職工取得法律職業(yè)資格。組織6名行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識學習并通過執(zhí)法證考試，每年購買兩項法律顧問服務(wù)。用好省、市干部教育培訓課程資源，號召全局黨員干部積極參加“財學平臺”專題講座，定期登錄“珠海市干部教育培訓網(wǎng)”進行學習，繼續(xù)擦亮“財政業(yè)務(wù)講壇”招牌，推動法律法規(guī)學習常態(tài)化。
二是嚴格落實各項黨內(nèi)制度規(guī)范。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，主要領(lǐng)導將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，班子成員將學法守法用法情況列入年度考核述職報告報送至區(qū)依法治區(qū)辦。堅決貫徹落實“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，對照《珠海市香洲區(qū)財政局黨組工作規(guī)則》（珠香財黨組〔2019〕21號）嚴格執(zhí)行工作程序，事前充分醞釀，廣泛征求意見，會議集中決策，做到公開透明，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。
三是嚴格落實向人大報告的各項工作。認真貫徹落實區(qū)政府向區(qū)人大報告地方政府債務(wù)管理情況要求，按季度、半年、年度分別向區(qū)人大常委會報告我區(qū)債務(wù)管理情況（含隱性債務(wù)）。按時高質(zhì)完成區(qū)政府每年向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作，牽頭草擬行政事業(yè)性資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)三份專題報告及一份綜合報告。嚴格落實財政預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況和調(diào)整預(yù)算情況向區(qū)人大報告的工作。
（四）堅持依法行政，展現(xiàn)“新作為”。
一是深入推動營商環(huán)境建設(shè)。我局聚焦政府采購、國企招標采購、政府投資小額零星工程等重點領(lǐng)域，認真貫徹落實營商環(huán)境相關(guān)政策文件要求。針對政府采購，組織全區(qū)開展內(nèi)部控制制度建立和備案工作，開展全區(qū)政府采購制度和流程等培訓，提升服務(wù)效能。對于小額零星工程營商環(huán)境突出問題開展專項整治，制定印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化香洲區(qū)政府投資小額零星工程實施流程的指導意見》（珠香財〔2020〕180號），加強對中標人投標承諾和合同履行能力的監(jiān)管，嚴禁轉(zhuǎn)包或違法分包行為，優(yōu)化營商環(huán)境。對于國企招標采購，區(qū)國資辦督促區(qū)管企業(yè)加強制度監(jiān)管，并要求區(qū)管企業(yè)內(nèi)部審計部門將招標采購和小額零星工程作為重點領(lǐng)域進行檢查的同時，積極配合審計、紀委等部門督促區(qū)管企業(yè)涉及上述領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題進行重點整改。逐條聽取區(qū)管企業(yè)對區(qū)審計局《關(guān)于珠海市香洲區(qū)2018至2020年度區(qū)本級政府投資項目代建管理情況專項審計調(diào)查的報告》《關(guān)于珠海正圓控股有限公司2018至2020年財務(wù)收支情況的審計報告》等審計報告中包括招標采購及小額零星工程等問題整改情況的匯報，提出具體的指導意見，推動區(qū)屬國企高質(zhì)量發(fā)展。
二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。一方面，制定香洲區(qū)會計信息質(zhì)量檢查工作通知，成立檢查工作小組，委托第三方機構(gòu)（珠海華天會計師事務(wù)所）充實檢查力量。采取隨機方式從69家非集中核算行政事業(yè)單位抽取2家單位，做好會計信息質(zhì)量檢查前公示。另一方面，及時將代理記賬設(shè)立、變更、注銷等行政許可審批信息在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示，加強社會監(jiān)督，提升行政執(zhí)法公信力。推進信息共享，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管，及時將相關(guān)信息上傳國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(珠海)，推進部門間信息共享應(yīng)用。建立部門協(xié)同監(jiān)管機制，積極推進審批信息化管理，與相關(guān)監(jiān)督主管部門溝通交流，依托市場主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺，及時獲取從事代理記賬的工商登記信息和反饋代理記賬的行政許可信息，注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門合作機制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管力量。
二、存在的不足和原因
一是我局法制機構(gòu)不健全，職能部門法制力量薄弱，沒有出臺相應(yīng)的方案明確法制工作機構(gòu)和人員負責法制日常工作，目前已整改完畢，已于11月明確法制工作機構(gòu)及相應(yīng)負責人。二是經(jīng)梳理自查，我局出臺的《珠海市香洲區(qū)財政局黨組工作規(guī)則》《珠海市香洲區(qū)財政局關(guān)于加強工作人員因私出國（境）管理工作的規(guī)定》《珠海市香洲區(qū)財政局股級干部選拔任用工作程序》等三份規(guī)范性文件未按規(guī)定向區(qū)委報備，目前已整改完畢，已于6月完成報備。
接下來，我局將進一步深化法治政府建設(shè)，提高依法行政能力，增強學法、用法意識，繼續(xù)開展多項培訓活動，建立健全領(lǐng)導干部法律知識學習培訓長效機制，在干部隊伍中普及法律知識。規(guī)范依法行政行為，進一步提高政府決策的科學化、民主化水平，不斷規(guī)范行政決策程序。
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