2021年，區(qū)教育局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作指示，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升教育系統(tǒng)法治工作水平。
一、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬?qiáng)化法治引領(lǐng)，健全工作制度
區(qū)教育黨工委召開黨工委會(huì)議暨理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，定期部署法治政府建設(shè)工作任務(wù)。召開專題會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)和青少年法治教育工作，明確要求落實(shí)“依法行政”“依法治校”工作。各校（園）均建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)分工責(zé)任制，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及校（園）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法，推動(dòng)普法教育落到實(shí)處。根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)章制度并結(jié)合我區(qū)推進(jìn)校園法治化建設(shè)實(shí)際,重新修訂完善了香洲區(qū)教育系統(tǒng)《制度匯編》,分別從黨務(wù)政務(wù)和社會(huì)管理、教育教學(xué)管理、人事管理、安全管理、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理等方面全方位予以規(guī)范，大力推進(jìn)以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校治理體系建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校治理的現(xiàn)代化。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神,各校（園）根據(jù)本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的學(xué)校管理制度和學(xué)校章程，為實(shí)現(xiàn)依法治校奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ?/strong>夯實(shí)法治基礎(chǔ)，加大培訓(xùn)力度
深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，營造學(xué)法守法氛圍。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員為普法宣傳教育重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際工作需要，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入局機(jī)關(guān)及全區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，有力促進(jìn)學(xué)法氛圍的形成，深刻理解習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和精髓要義。貫徹落實(shí)文件精神，做好法治建設(shè)工作。及時(shí)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和教育部《中小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等系列文件精神，組織校（園）長培訓(xùn)班、班主任培訓(xùn)班,配合關(guān)工委等相關(guān)部門做好學(xué)校思想政治工作和道德法治建設(shè)工作。
（三）做實(shí)法治監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
推進(jìn)政務(wù)信息公開。擴(kuò)大信息公開渠道，定期梳理規(guī)范性文件、確定政務(wù)公開負(fù)面清單，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布并及時(shí)予以動(dòng)態(tài)更新。精心打造“香洲教育”微信公眾號(hào)，為市民搭建一個(gè)更公開透明、更便捷的信息獲取平臺(tái)。依法召開學(xué)區(qū)劃分聽證會(huì)。對(duì)珠海市第十六中學(xué)和珠海市香洲區(qū)群賢小學(xué)兩所新學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分依法召開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷優(yōu)化學(xué)校招生流程。香洲區(qū)公辦中小學(xué)實(shí)施電腦系統(tǒng)陽光分班，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保分班工作的公開、公平、公正。陽光分班系統(tǒng)以班級(jí)隨機(jī)分配、男女生比例均衡、班級(jí)人數(shù)均衡、年齡段均衡為主要原則，真正實(shí)現(xiàn)新生分班的自動(dòng)化、公開化操作。公辦幼兒園所有學(xué)位，除優(yōu)先保障的八類人員子女外，100%通過電腦派位產(chǎn)生。
?。ㄋ模┲畏ㄖ伪?，規(guī)范辦學(xué)行為
健全校（園）務(wù)公開制度。設(shè)置校（園）務(wù)公開欄，將教師職稱評(píng)聘結(jié)果、評(píng)優(yōu)評(píng)先情況、學(xué)校財(cái)務(wù)制度等重大事項(xiàng)予以公布，進(jìn)一步提升校（園）務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。充分發(fā)揮教代會(huì)作用，廣泛采納各種合理化建議,為學(xué)校（園）各項(xiàng)工作的開展提供有力保證。重視學(xué)校章程建設(shè)。為提高依法治校水平，推進(jìn)我區(qū)學(xué)校“一校一章程”工作，成立了香洲區(qū)教育局中小學(xué)章程核準(zhǔn)委員會(huì)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校章程進(jìn)行了審議，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)中小學(xué)校“一校一章程”全覆蓋。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，深入發(fā)展素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，2021年印發(fā)《香洲區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干規(guī)定（修訂）》，從招生管理、學(xué)籍管理、課程管理、作業(yè)管理等十四個(gè)方面對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范。開展年度公辦中小學(xué)辦學(xué)規(guī)范與教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，有效運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)。將“雙減”工作及“五項(xiàng)管理”納入2021年教育督導(dǎo)一號(hào)工程，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)督導(dǎo)全覆蓋。開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)依法辦學(xué)、依法治校工作，推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，健全章程制度，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。目前，全區(qū)學(xué)校100%達(dá)到依法治校省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┦睾梅ㄖ握n堂，盤活教育資源
努力營造學(xué)法氛圍。加強(qiáng)與公、檢、法部門的聯(lián)系，在法治副校長的指導(dǎo)和幫助下，開展法治教育宣傳活動(dòng)。各學(xué)校把普法教育融入到學(xué)校教育教學(xué)工作中，并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄進(jìn)行宣傳和教育，力求使廣大師生都能做到知法、守法、護(hù)法，依法辦事。發(fā)揮教學(xué)主渠道作用。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校采用多種教學(xué)方式方法，宣傳憲法和中國特色社會(huì)主義法律體系。在教學(xué)形式上，廣大教師根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，綜合采用故事教學(xué)、情景模擬、角色扮演、案例分析、法治辯論、價(jià)值辨析等方式方法，將真實(shí)法治案例引入課堂，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維能力。健全法治副校長制度。充分發(fā)揮法治副校長的作用，與區(qū)普法辦聯(lián)合舉辦香洲區(qū)中小學(xué)校法治副校長培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校法治教育的針對(duì)性。目前全區(qū)中小學(xué)法治副校長聘請(qǐng)率為100%，初步構(gòu)建起了全方位的法治教育體系。法治副校長定期到各校指導(dǎo)開展形式多樣的法治宣傳教育專題活動(dòng)，結(jié)合《道路交通安全法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，以案說法，每學(xué)期為師生進(jìn)行不少于兩次法治專題講座。法治副校長還成為了學(xué)校與周邊單位聯(lián)系的橋梁，協(xié)助建立了學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)青少年法治教育工作的深入開展。豐富法治宣傳教育形式。積極開展各類專項(xiàng)和綜合性法治宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生的法律素質(zhì)并增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念。邀請(qǐng)公、檢、法工作人員為我區(qū)中小學(xué)校開展“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，開展“學(xué)憲法講憲法”“憲法在我心中”“憲法小衛(wèi)士”“憲法教育大課堂”等活動(dòng)，在全區(qū)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)憲法教育模式全覆蓋，讓憲法精神牢牢植根青少年心中。通過“以案說法”專題教育、開設(shè)模擬法庭、法院庭審觀摩、手抄報(bào)比賽等活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生“學(xué)法知法，與法同行”。
（六）履行法治職責(zé)，全面依法行政
加強(qiáng)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)調(diào)整行政審批事項(xiàng)。從嚴(yán)監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有效壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)開展辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)合同，牽頭開展合規(guī)經(jīng)營承諾。加強(qiáng)無證幼兒園治理工作。根據(jù)區(qū)相關(guān)會(huì)議精神的要求，函請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）中心切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證辦園情況進(jìn)行排查，各相關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)無證幼兒園治理工作。規(guī)范完善權(quán)責(zé)清單制度。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單制度，按照“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)”要求，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力都明確了與之相對(duì)應(yīng)的主要責(zé)任事項(xiàng)，明確職責(zé)邊界、責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)等對(duì)應(yīng)責(zé)任，做好權(quán)力清單和責(zé)任清單的銜接統(tǒng)一，推動(dòng)各部門依法全面準(zhǔn)確履行職責(zé)。完善法律顧問工作制度。根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》及《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》相關(guān)要求，聘請(qǐng)2名法律顧問，主要參與行政規(guī)范性文件的合法性審查工作及重大合同的草擬、修改和審查等，充分發(fā)揮其法律參謀、顧問作用，確保行政規(guī)范性文件和重大合同的合法性和有效性。
二、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）普法效率還有待加強(qiáng)
當(dāng)今社會(huì)多元，諸多社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)生造成了負(fù)面影響。雖然區(qū)教育局進(jìn)行了一系列的普法教育，收到了很好的成績，但青少年的生活和學(xué)校環(huán)境相對(duì)單純，以使有些學(xué)生的法律意識(shí)薄弱，忽視了學(xué)習(xí)法律的重要性。
?。ǘ?/strong>普法機(jī)制還有待完善
我區(qū)已開展了各種形式的普法宣傳教育，也建立了如學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體這樣的普法機(jī)制，但怎樣完善和持續(xù)地運(yùn)用該機(jī)制去實(shí)施普法宣傳，還需要進(jìn)一步思考。
三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面抓好法治政府建設(shè)，全力推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持依法治教、依法行政、依法治校有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)、法治校園、法治教育一體建設(shè)，積極構(gòu)建法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，將法治工作列入重要議事日程，不斷提升教育系統(tǒng)法治工作水平。
?。ㄒ唬┏B(tài)化開展法治學(xué)習(xí)
堅(jiān)持頂層統(tǒng)籌，制定機(jī)關(guān)干部學(xué)法計(jì)劃，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”等平臺(tái)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)授課等方式深入開展機(jī)關(guān)法治教育活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范，把法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持抓早抓好，組織干部職工參加《憲法》《行政復(fù)議法》等各類法治培訓(xùn)，組織民法典專題學(xué)習(xí)會(huì)。開展全體公務(wù)員及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法考試，先學(xué)習(xí)后考試，2021年度教育系統(tǒng)學(xué)法考試參考率100%，優(yōu)秀率98.98%。
?。ǘI(yè)化組建執(zhí)法隊(duì)伍
采取定期或不定期方式對(duì)教育行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和水平，堅(jiān)持做到持證上崗、亮證執(zhí)法。在春、秋兩季開學(xué)前后，組織有關(guān)人員深入校園，對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、法治制度、法治教育、法治宣傳、衛(wèi)生安全等重點(diǎn)方面進(jìn)行督查。嚴(yán)格依法受理民辦學(xué)校設(shè)立、教師資格認(rèn)定等行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)肅依法處置違反教育法律法規(guī)行為。公開辦事流程和辦結(jié)時(shí)限，做到依法行政。聘請(qǐng)專職律師為區(qū)教育系統(tǒng)提供法律咨詢服務(wù)，提高教育系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
（三）透明化公開重點(diǎn)信息
定期梳理規(guī)范性文件、確定政務(wù)公開負(fù)面清單，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新。精心打造“香洲教育”微信公眾號(hào)，為市民搭建一個(gè)更公開透明、更便捷的信息獲取平臺(tái)。扎實(shí)做好招生考試信息公開、教職員招聘信息公開、行政審批變更信息公示；對(duì)招投標(biāo)、學(xué)校建設(shè)、政府預(yù)決算等按有關(guān)要求予以公布；做好招生等熱點(diǎn)敏感問題的解釋工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注問題；廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
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切實(shí)將教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措，全面推進(jìn)依法行政、依法治校和依法治教，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)形成法治建設(shè)工作長效機(jī)制。
?。ǘ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)合區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)新頒布的法律法規(guī)及政策文件的解讀分析，提高對(duì)法律知識(shí)理解的深度和運(yùn)用的精度，進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力。
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積極廣泛開展形式多樣的法治宣傳，充分利用國家憲法日、法治宣傳月等組織主題活動(dòng)，將法律觀念與法治思想通過生動(dòng)活潑的校園活動(dòng)傳遞給廣大師生。
五、其他需要報(bào)告的情況
無。
珠海市香洲區(qū)教育局
2022年1月28日
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