2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》要求，深入推進落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，不斷推動香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要舉措和成效
（一）落實重點工作任務(wù)和弱項短板工作
按照區(qū)委全面依法治區(qū)辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)“強基礎(chǔ)、補短板”專項活動的通知》要求，我局印發(fā)《珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〈市縣法治政府建設(shè)示范指標體系（試行）〉重點工作任務(wù)清單和弱項短板清單》，并結(jié)合工作實際，按照清單內(nèi)容落實相關(guān)工作。
（二）依法履行政府職能
一是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。制定2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作計劃，牽頭開展香洲區(qū)建設(shè)工程項目承發(fā)包市場活動專項抽查；積極參加由市住建局組織開展的物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)情況的專項抽查。二是推進消防業(yè)務(wù)項目“一網(wǎng)通辦”，將消防設(shè)計審查、驗收及備案業(yè)務(wù)全部接入到珠海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，公示消防業(yè)務(wù)辦事指南，完成消防業(yè)務(wù)“一件事”集成辦理，基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理。
（三）完善依法行政制度體系
一是制定本機關(guān)行政規(guī)范性文件時，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和法定時限，向社會公開征求意見；涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團體、行業(yè)協(xié)會商會意見。2021年，我局牽頭制定的規(guī)范性文件均在我區(qū)政府門戶網(wǎng)站“調(diào)查征集”欄目集中發(fā)布征求意見。二是強化合法性審查和法律顧問的作用。局法制工作機構(gòu)嚴格按照相關(guān)規(guī)定對本機關(guān)起草的行政規(guī)范性文件進行合法性審核，出具書面審核意見；對經(jīng)審核不合法的，退回起草機構(gòu)修改。聘任執(zhí)業(yè)律師作為我局的兼職法律顧問，對重大行政決策、重要政府合同、重大執(zhí)法行為提供專業(yè)法律意見和合法性審核。繼續(xù)購買專項法律顧問服務(wù)，對問題樓盤處置、舊村改造等領(lǐng)域的重大、復(fù)雜問題，請專職律師分析審查、參與專家咨詢論證和風險評估、提出法律意見。對重大、復(fù)雜的行政訴訟案件委托專業(yè)律師代理，切實提高依法行政質(zhì)量。
（四）促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》的法定程序，依法作出行政處罰決定和行政許可決定，并將行政處罰和行政許可結(jié)果信息及時向社會公示。截至2021年11月30日，我局共作出行政處罰決定21宗、行政許可決定686宗，罰款均按時繳納，無因?qū)嵤┬姓幜P和行政許可導致的行政復(fù)議和行政訴訟。
（五）科學有效監(jiān)督行政權(quán)力
一是做好人大代表、政協(xié)委員提案、議案辦理工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。主動加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場考察等多種方式，充分聽取意見，提高辦理質(zhì)量。本年度我局承辦人大建議、政協(xié)提案35件，辦復(fù)率 100%，滿意率100%，并獲評政協(xié)提案承辦先進單位。二是嚴格按照法定時限受理、答復(fù)政府信息公開申請。本年度我局受理信息公開申請事項40件，答復(fù)率100%。
（六）落實公平競爭審查機制
推進公平競爭審查工作，堅持未經(jīng)公平競爭審查或者公平競爭審查未通過的，不得實施。2021年，對以我局名義印發(fā)的1份行政規(guī)范性文件和1份其他文件以及以香洲區(qū)人民政府名義印發(fā)的1份規(guī)范性文件等合計3份涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策文件，在印發(fā)施行前均按照公平競爭審查工作要求嚴格進行了內(nèi)部公平競爭審查，沒有違反公平競爭審查的十八項規(guī)定的情況，不存在排除限制市場競爭的內(nèi)容。2021年，我局印發(fā)的其他文件和措施不涉及市場主體經(jīng)濟活動，不進行公平競爭審查。我局將不斷提升公平競爭審查質(zhì)量與實效,加強社會監(jiān)督,推動公平競爭審查水平不斷提升。
（七）落實執(zhí)法人員持證上崗與管理
根據(jù)《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》的規(guī)定，及時為全體執(zhí)法人員申領(lǐng)、換領(lǐng)行政執(zhí)法證，完全實現(xiàn)依法持證執(zhí)法，已辦理行政執(zhí)法證人員21人。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
一是領(lǐng)導干部帶頭學法。我局領(lǐng)導干部高度重視法律法規(guī)的學習，在局長辦公會上組織領(lǐng)導干部學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等。采取以個人自學與集中學習相結(jié)合，以個人自學為主的方式，每個領(lǐng)導干部每年自學法律知識的時間不少于40小時，集中學習每年安排不少于3次。
二是組織法制培訓考試。組織本系統(tǒng)全體在編工作人員61人參加2021年廣東省國家工作人員學法考試，參考率100％，優(yōu)秀率100％。
三是組織開展新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學習培訓。組織相關(guān)工作人員集體學習新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、觀看“生命重于泰山”電視專題片等。學習內(nèi)容主要涵蓋建筑工地事故案例、安全管理與文明施工、起重設(shè)備、吊籃、爬架等檢查要點，安監(jiān)人員通過理論學習結(jié)合工作實際，既提高理論水平，也掌握了安全生產(chǎn)事故環(huán)節(jié)的控制要點，強化了安全檢查監(jiān)管能力。
四是舉辦新修訂《中華人民共和國行政處罰法》專題培訓。
邀請局法律顧問對新修訂的《行政處罰法》進行專題講座，為參訓執(zhí)法人員執(zhí)行運用好新修訂《行政處罰法》打下了良好基礎(chǔ)。
五是加強對國家安全宣傳教育。組織本系統(tǒng)全體工作人員約150人按部門學習《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等多部法律，觀看2021年第六個全民國家安全教育日宣傳微動漫《對弈—無聲較量》，切實提高國家安全意識和保密意識，樹牢總體國家安全觀。
（九）完成掃黑除惡各項工作
2021年，我局共排查了293家（次）物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實地檢查138個小區(qū)，梳理2018年以來物業(yè)管理糾紛臺賬并匯總行業(yè)亂象41件，梳理10宗物業(yè)管理領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭線索，其中已有8宗小區(qū)物業(yè)管理糾紛得到有效化解。
（十）開展形式多樣的法治宣傳教育活動
一是健全完善“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責任制。要求局屬各機構(gòu)結(jié)合工作實際，切實履行普法工作職責，形成局屬各機構(gòu)各司其職、分工負責、齊抓共管的普法工作新格局。
二是開展新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的學習宣傳活動。2021年，我局聯(lián)合市建筑安全培訓學校組織建筑工人學習新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，到我區(qū)在建項目進行工人安全培訓、學習安全生產(chǎn)法共46場次，參加培訓約3560人。
三是營造《民法典》進小區(qū)氛圍。我局牽頭組織普法團隊面向鎮(zhèn)街、社區(qū)居委會、業(yè)委會及業(yè)主代表解讀法律法規(guī)和典型案例，弘揚法治精神、扎實推進民法典實施后業(yè)委會依法履職工作，加強指導在實踐中運用法治思維和法治方式化解物業(yè)管理糾紛，提升業(yè)主委員會依法履職水平。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)
（一）強化組織領(lǐng)導
我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，健全統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、各司其職、全員參與的領(lǐng)導體制和工作機制，對涉及法治建設(shè)的重大問題集體研究解決,確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導有力。
（二）落實重大行政決策機制
我局2021年無重大行政決策事項。
（三）落實負責人出庭應(yīng)訴機制
2021年，我局無出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。
三、存在不足和原因
2021年，在全局工作人員的努力下，我局落實法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題：一是依法行政還有待進一步加強，行政執(zhí)法中還存在重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象，將通過規(guī)范執(zhí)法流程、強化執(zhí)法監(jiān)督予以改進。二是執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法效率有待提高，將通過加強業(yè)務(wù)培訓和法制培訓予以改進。
四、2022年推進法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大提出的法治政府建設(shè)新要求、新部署、新舉措，以“加快建設(shè)更高水平的法治中國”為目標總綱，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，保障我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在法治軌道上有序推進。
（一）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)，深入落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范辦案程序，不斷提升執(zhí)法辦案水平和效率。
（二）加大工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。抓好對在建工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕事故隱患和苗頭。
（三）繼續(xù)落實國家、省、市關(guān)于把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管的工作精神，加快建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，不斷推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。
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