2021年，南屏鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作部署，嚴(yán)格履行政府行政職能，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項工作，推動南屏鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平不斷提高，推進法治政府建設(shè)的措施和成效如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進新時代法治教育
南屏鎮(zhèn)有序組織政府工作人員開展專題教育學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于依法治國重要講話，積極學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》等法律知識，不斷提高政府工作人員的政治、法治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實工作人員學(xué)法制度，依托“學(xué)習(xí)強國”APP、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)及香洲教育大講堂等網(wǎng)絡(luò)教育平臺，開展線上政治、法律知識培訓(xùn)。2021年以來，南屏鎮(zhèn)組織黨組專題學(xué)習(xí)12次，組織在編干部參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺考試72人次，通過率達到100%。
二、嚴(yán)格落實黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作制度
南屏鎮(zhèn)嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃和推動法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，堅持法治政府建設(shè)年度報告制度和黨委主要負(fù)責(zé)人述法制度。鎮(zhèn)黨委把依法治鎮(zhèn)擺在各項工作的首位，將法治工作納入部門年度工作計劃及目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，定期召開專題會議聽取法治建設(shè)工作情況匯報，對有關(guān)重大問題開展專題研究，全面落實依法行政。
三、推進行政決策規(guī)范化，提升政府公信力
（一）落實重大行政決策管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定程序，依法決策。對事關(guān)轄區(qū)全局和公眾重大利益的重要行政決策事項,廣泛聽取群眾意見,與利害關(guān)系人充分溝通,聽取相關(guān)人大代表、社會組織的意見。
?。ǘ﹫猿珠_展合法性審查。鎮(zhèn)政府與誠迅達律師事務(wù)所簽訂法律事務(wù)委托協(xié)議，聘請法律顧問為政府決策和事務(wù)提供法律指導(dǎo)。2021年，鎮(zhèn)法律顧問協(xié)助審查合同12份，出具法律意見書2份，接待群眾來訪3次，參與重大事項決策會議10余次，處理行政糾紛案件9起。
?。ㄈ┤嫱七M政務(wù)信息公開制度。鎮(zhèn)政府按照相關(guān)規(guī)定全面公開公示政府信息，各社區(qū)設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，公示居委會服務(wù)事項清單。2021年，通過政府網(wǎng)站主動公開財政預(yù)決算和招投標(biāo)公告等政務(wù)信息57項；編發(fā)工作動態(tài)和活動信息216篇。
四、深化行政執(zhí)法規(guī)范化，推進公正文明執(zhí)法
（一）實行行政執(zhí)法公示制度。通過政府網(wǎng)站和辦公場所公告欄主動公開行政執(zhí)法主體信息，嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，主動向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)和救濟渠道，保障公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?。ǘ嵭行姓?zhí)法過程記錄制度。行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法調(diào)查取證、審核決定、送達等實行過程記錄，鎮(zhèn)政府為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，重要執(zhí)法全程記錄，歸檔保存，實行執(zhí)法過程留痕和可回溯管理。
?。ㄈ┙∪姓?zhí)法人員管理制度。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織鎮(zhèn)執(zhí)法人員參加市、區(qū)有關(guān)部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班。目前，南屏鎮(zhèn)通過考試，獲得行政執(zhí)法證人員共22名。
?。ㄋ模┩七M綜合行政執(zhí)法。南屏鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，成立綜合行政執(zhí)法委員會，下設(shè)綜合行政執(zhí)法辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門承接市、區(qū)下放行政執(zhí)法職權(quán)，開展城市管理、勞動保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法工作，推進執(zhí)法力量下沉。南屏鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊有執(zhí)法人員19名，現(xiàn)在鎮(zhèn)執(zhí)法辦上班人員為16名，配備執(zhí)法記錄儀24個、執(zhí)法車輛7輛，統(tǒng)一著裝，集中辦公。2021年，綜合行政執(zhí)法中隊共辦理市容整治、違建等行政案件714宗，罰沒金額23997644元。
五、堅持依法治鎮(zhèn) 構(gòu)筑基層治理新格局
?。ㄒ唬┮婪ㄕ鞑?，推進城市更新。在辦理拆遷、安置、補償?shù)日鞑鸸ぷ髦姓J(rèn)真履行法定程序，依法公開信息及時公示，積極開展法律及政策宣傳活動，結(jié)合糾紛排查調(diào)解、法律服務(wù)，構(gòu)建依法和諧征拆環(huán)境。南屏鎮(zhèn)是全市重點項目建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。2021年以來，共實施重點征拆項目26個，其中香洲區(qū)項目15個，一體化區(qū)域項目11個。目前，已完成河堤綠化提升改造工程、市第六批南屏工業(yè)園片區(qū)道路改造提升工程、環(huán)山路（南段）項目、懷親亭周邊配套市政道路工程等4個項目，基本完成洪灣港北片區(qū)2000畝工程、洪灣89000平方項目、屏北一路與屏北三路連通工程、科創(chuàng)用地項目（二期）、環(huán)山路（科創(chuàng)中心段）、珠海隧道工程（香洲段）、南屏養(yǎng)老院邊至珠江南灣配套市政道路工程共7個項目，2021年共計完成征收用地紅線面積約135萬平方，各項城市更新工程順利啟動、推進。
?。ǘ┮婪ǔ掷m(xù)推進環(huán)境治理，打造宜居環(huán)境。依法開展生態(tài)環(huán)境保護，實施道路揚塵治理、“三小”場所排查整治，監(jiān)督燃煤單位整改，開展“五清”行動，清理疏通河渠，清拆整治違章建筑，深化“創(chuàng)文”、“鞏衛(wèi)”工作，實施背街小巷改造提升工程，打造社區(qū)休閑場所，積極推行垃圾分類，垃圾收運處理體系基本建成。出臺住宅小區(qū)物業(yè)管理考核辦法，對轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)開展業(yè)務(wù)考核，提升物業(yè)服務(wù)水平。
?。ㄈ┮婪男芯C治職責(zé)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。一是充實完善網(wǎng)格員隊伍，實行社區(qū)網(wǎng)格化治理，全鎮(zhèn)12個社區(qū)60名網(wǎng)格員“入點入網(wǎng)”，全員參與社會矛盾排查與疫情防控。二是依托南屏鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，充分發(fā)揮各社區(qū)治保主任、人民調(diào)解員熟悉本地情況的優(yōu)勢，有效開展社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作，1月至11月共成功調(diào)處各類糾紛600宗，涉及賠償金額209萬元，涉及人數(shù)1317人。三是健全穩(wěn)控和化解機制，針對群眾普遍關(guān)注的征地拆遷、勞資糾紛等熱點難點問題全面深入排查,依照法定程序處理信訪，引導(dǎo)群眾合法維權(quán)，并積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門幫助群眾解決實際問題，避免矛盾上移。2021年以來，累計開展信訪接訪活動115余次，幫助群眾解決實際問題110余件，辦理信訪件114余件。
?。ㄋ模﹫猿衷诜ㄖ诬壍郎贤七M疫情防控，保障人民群眾生命安全。認(rèn)真貫徹落實中央全面依法治國委員會關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及省、市相關(guān)規(guī)定，依法實施疫情防控及應(yīng)急處理各項措施。鎮(zhèn)政府成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)各部門、各社區(qū)展開防控工作，依法完成重點人群健康管理和隔離、大規(guī)模核酸檢測和疫苗接種等工作任務(wù)，被授予“珠海市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。
六、不斷完善公共法律服務(wù)，鞏固基層治理基礎(chǔ)
（一）為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢服務(wù)。鎮(zhèn)政府聘請暨眾律師事務(wù)所派駐執(zhí)業(yè)律師每周兩個半天在鎮(zhèn)司法所前臺坐班，為來訪群眾提供專業(yè)有效的法律意見，引導(dǎo)群眾合法維權(quán)，得到了轄區(qū)群眾的好評和信任。2021年，司法所前臺接受群眾法律咨詢860宗。
?。ǘ┥钊胪七M律師進村居工作。通過政府購買服務(wù)，聘請十二名執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任社區(qū)公共法律顧問。公共法律顧問定期在社區(qū)駐點值班，通過咨詢、走訪、開設(shè)講座參與村居治理，開展法律宣傳。1月至11月公共法律顧問共值班174天，接待法律咨詢424宗，開展各類主題法制講座40次，提供法律援助2宗，出具專業(yè)法律意見2次，調(diào)解矛盾糾紛8宗。公共法律服務(wù)顧問積極參與2021年村居“兩委”換屆選舉工作，宣講換屆選舉規(guī)則要求，提供法律咨詢，助力選舉工作順利進行。
（三）深化普法宣傳，提升群眾法律意識。一是圍繞“3·15”、“4·15”“12·4”等節(jié)日、紀(jì)念日舉辦憲法、國家安全、消費者權(quán)益保護等大型主題法律宣傳活動。二是通過微信、海報、戶外LED屏、現(xiàn)場宣傳等方式廣泛開展民法典宣傳，切實推動民法典實施。三是多措并舉開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法律宣傳，推廣下載安裝公安部“國家反詐中心”APP，提升轄區(qū)群眾識騙防騙能力。四是貫徹落實《珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例》，大力開展垃圾分類入戶宣傳，推進垃圾分類治理。五是利用上門服務(wù)、體溫檢測、核酸檢測等實施具體疫情防控工作的契機，持續(xù)開展疫情防控法治宣傳活動，引導(dǎo)群眾服從防控管理。
七、法治政府建設(shè)工作存在不足和原因
法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但比照市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，仍存在一些不足之處：一是政府各部門的法治建設(shè)工作具體工作方式不同，部門之間的配合仍需要提高；二是法治宣傳教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，法治宣傳方式還需要不斷創(chuàng)新，鎮(zhèn)政府內(nèi)部學(xué)法氛圍還不夠濃厚；三是各執(zhí)法部門行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進一步提高。
八、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要工作計劃
（一）堅定履行黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)與政府工作部署相結(jié)合，完善政府各部門聯(lián)動合作機制，提高法治建設(shè)工作的效率；
（二）健全行政執(zhí)法程序機制、行政案卷評查機制和行政執(zhí)法責(zé)任追究機制，有效承接市、區(qū)下放行政執(zhí)法職權(quán)，推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化；
?。ㄈ┙Y(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，深化公共法律服務(wù)，化被動為主動，進一步做好轄區(qū)群眾法律維權(quán)工作；
?。ㄋ模┏浞掷镁€上平臺開展法治宣傳，線上線下齊頭并進，將南屏本地文化元素融入法治宣傳教育中，不斷提高群眾關(guān)注度，提升普法宣傳實效；
（五）強化政府工作人員政治理論和法律知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員履職能力。
在下一步的工作中，南屏鎮(zhèn)將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，在法治的軌道上不斷深化城鎮(zhèn)精細管理、社會文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，強化基層治理，提升政府依法行政水平，全力開創(chuàng)南屏新時代法治化建設(shè)新局面。
珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)人民政府
2021年12月21日
粵公網(wǎng)安備 44040202000003號