2021年，在區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)生健康局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委決策部署，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康工作實際，堅持以普法教育為先導(dǎo)、以依法行政為核心、以制度建設(shè)為保障，努力提升依法行政和依法管理水平?，F(xiàn)將2021年我局法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、主要舉措及成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立以局長為第一負責(zé)人兼組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了法治建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計劃，扎實開展督導(dǎo)檢查，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，積極推進法治建設(shè)，確保依法行政工作切實落到實處。
?。ǘ┙⒔∪珜W(xué)法用法制度。我局制定了《珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局2021年度普法工作計劃》和《珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》，進一步明確“誰執(zhí)法誰普法”有關(guān)職責(zé)任務(wù)和分工，落實普法責(zé)任到崗到人。堅持將領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工學(xué)法計劃與局黨組中心學(xué)習(xí)兩項工作融合在一起落實，堅持由專人具體負責(zé)日常工作。認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)同志或購買服務(wù)聘請法律方面專家對局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)全體干部職工進行培訓(xùn)。我局組織全區(qū)負責(zé)衛(wèi)生健康工作的鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)工作者積極參加講座培訓(xùn)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，不斷增強工作人員法治意識和依法行政能力。
?。ㄈ﹫猿致鋵嵎深檰柟ぷ髦贫?。我局嚴格按照《香洲區(qū)衛(wèi)生健康局法律顧問工作制度》，不斷健全法律顧問工作機制，深化法律顧問制度建設(shè)，2021年聘請了廣東方源律師事務(wù)所游艷律師為我局法律顧問，進一步完善法律顧問的工作職責(zé)，推動聘用法律顧問全面參與系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生健康重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、政府采購合同簽訂、工作協(xié)議審查以及醫(yī)療糾紛、信訪事項、行政復(fù)議訴訟案件辦理和法制宣教、培訓(xùn)等工作，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政、法律應(yīng)訴等工作的積極作用。
（四）健全法治宣傳教育機制，開展普法宣傳工作。一是全面落實“誰主管誰負責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機制、將普法宣傳工作與全面推進依法行政結(jié)合，不定期組織相關(guān)執(zhí)法人員進行專項法律知識培訓(xùn)，進一步提高了工作人員運用法律手段解決問題的能力，提升文明執(zhí)法的水平。二是以職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)活動月、老年健康宣傳周、國家憲法日為契機，開展多種專題普法宣傳活動，2021年完成了“職業(yè)病防治法”、“食品安全法”、“新安全生產(chǎn)法宣講會”“學(xué)習(xí)憲法、擁護憲法”等有影響的主題法制宣傳活動，普法志愿者和工作人員走上街頭，進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳手冊、開展義診、免費送醫(yī)送藥進基層等方式開展豐富多樣的法律宣傳和衛(wèi)生知識普及活動。截止至11月15日，今年共開展各類義診咨詢、普法宣傳活動200余場次，接待群眾咨詢10萬人次，累計派發(fā)各類宣傳資料30萬余份，深入推進法制宣傳和便民維權(quán)活動，為衛(wèi)生健康各項政策法規(guī)的實施營造良好的社會氛圍。
?。ㄎ澹┥钊胪七M“放管服”改革，精簡審批流程。一是深入推進“放管服”制度改革，按照國家要求積極推進“證照分離”改革，降低市場主體準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境。按照省衛(wèi)生健康委要求，我區(qū)全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作。窗口工作人員一次性告知審批條件和所需資料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，我局當場作出衛(wèi)生許可決定并發(fā)放衛(wèi)生許可證，大大提高了衛(wèi)生許可服務(wù)效率。二是持續(xù)開展“減證便民”行動，完善證明事項動態(tài)清理機制，推動涉及證明事項的政務(wù)服務(wù)事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。深化行政審批制度改革，完善清單制度。推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。
?。┘訌娦畔⒐_，推進陽光政務(wù)。一是按時公開2021年重要工作信息。我局的政務(wù)動態(tài)、重大建設(shè)事項、政策法規(guī)、傳染病及防控措施、衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督等信息，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄等，向社會進行全方位的公開，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。二是完善衛(wèi)生健康社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。我局暢通舉報箱、電子信箱、12345熱線電話等違法行政行為投訴舉報監(jiān)督渠道，依法及時查處衛(wèi)生健康違法行為。落實專人負責(zé)輿情監(jiān)測工作，2021年我局未發(fā)現(xiàn)有重大的輿情信息。截至2021年11月15日，香洲區(qū)衛(wèi)生健康局共處理信訪事項14宗，其中，投訴類13宗（包括國家滿意度信訪件4宗），意見建議類1宗。處理12345熱線平臺投訴1959宗、表揚42宗。區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政平臺投訴112宗、咨詢56宗、建議8宗。至今沒有發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、非正常上訪情況。三是充分利用行政服務(wù)中心面向群眾的平臺，開展網(wǎng)上審批全公開。我局進駐行政服務(wù)中心的行政審批（服務(wù)）事共50項，已全部實現(xiàn)申請事項有表格、辦理進度有查詢、辦理結(jié)果有公示，法律法規(guī)有依據(jù)、群眾投訴有渠道的規(guī)范化服務(wù)，同時開通了行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上申報、預(yù)受理、手機短信通知等功能，不僅方便了群眾辦事，也提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。
二、存在的問題
2021年我局在法治建設(shè)方面取得了一些成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是宣傳不夠。在法治建設(shè)工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠。部分群眾衛(wèi)生法律意識不強，自我保護能力不足。部分監(jiān)管對象法制觀念比較淡薄，違法經(jīng)營、誠信缺失等情況時有發(fā)生。二是衛(wèi)生健康法律體系仍不健全。衛(wèi)生健康法律制度體系有待進一步優(yōu)化、完善，亟待以法的形式確立基本醫(yī)療衛(wèi)生、計生及其保障制度，以適應(yīng)新時代、新形勢需要。三是我局沒有專業(yè)執(zhí)法隊伍來跟進公共場所的回訪巡查工作，目前僅靠購買服務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行巡查，存在巡查隊伍人員流動性較大，且隊伍水平參差不齊的問題。。
三、下一步工作安排
?。ㄒ唬┙∪l(wèi)生健康法治工作機制，完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序，推進重點工作和重點事項執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，進一步夯實衛(wèi)生健康法治工作制度,完善重大行政決策機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步建立完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作制度。
（二）繼續(xù)加強普法工作，開展多種形式普法教育。首先繼續(xù)堅持過去傳統(tǒng)的法制宣傳方式，進一步加強普法宣傳教育;其次要充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息化教育等載體的作用，加大法律法規(guī)宣傳;最后根據(jù)不同層次對象、不同受教育程度群體的特點，運用通俗易懂的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，如網(wǎng)絡(luò)載體、現(xiàn)身說法等形式，增強法制宣傳教育對公眾的感染力和社會影響力。
（三）繼續(xù)加強行業(yè)法治教育培訓(xùn)，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)，每季度定期在全局工作會議會前或會后以學(xué)法形式進行，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)同志或購買服務(wù)聘請法律方面專家對局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)全體干部職工進行培訓(xùn)。組織衛(wèi)生健康干部集中培訓(xùn)班，由局機關(guān)各股室牽頭組織舉辦所負責(zé)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)集中培訓(xùn)，進一步提高全體衛(wèi)生健康工作人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法效能。
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