為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》文件指引，灣仔街道大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會提供了法治保障?，F(xiàn)將灣仔街道2021年度法治政府建設(shè)年度報告如下：
一、2021年工作開展情況
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌婞h工委對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
灣仔街道高度重視法治建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨工委總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，把法治建設(shè)作為“一把手”工程壓實黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，確保依法治街工作落到實處，推動法治建設(shè)上新臺階。7月15日，街道黨工委班子成員、干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神；10月13日，街道黨工委班子成員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的實踐意義、法治理念和構(gòu)建中國特色法治體系等方面內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，帶動干部職工學(xué)法熱情，形成推進(jìn)法治建設(shè)的良好氛圍。
?。ǘ┩七M(jìn)落實法治政府建設(shè)，依法履行政府職能
1.依法行政，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。一是及時根據(jù)人員變動情況，調(diào)整黨工委全面依法治街工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員變動、組織不亂、工作不斷，持續(xù)健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，使依法行政工作能力得到了進(jìn)一步提高。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。重點加強安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等重點領(lǐng)域執(zhí)法工作力度，2021年重點開展特種作業(yè)安全專項整治、小型場所違規(guī)住人聯(lián)合執(zhí)法等專項行動，共出動人員3626人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3603家次，發(fā)現(xiàn)隱患1246處，已落實隱患整改1157處，清理小型場所違規(guī)住宿人員57人次，實施安全生產(chǎn)行政處罰3宗，罰款12800元，組織開展室內(nèi)外宣教、培訓(xùn)活動63場次、教育人員15000余人次。三是做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，自覺接受社會監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》，堅持定時將政府工作信息、工程工作進(jìn)度、各項開支等政務(wù)工作，利用專欄信息欄、上級政務(wù)信息公開網(wǎng)站等向社會公布，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。
2.深化體制改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。按照《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136 號）要求，灣仔街道綜合行政執(zhí)法辦公室按照管理權(quán)限，開展省政府公告的行政處罰權(quán)調(diào)整項目及城市管理、勞動保障、應(yīng)急管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實《關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》。同時加大行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法證換發(fā)工作，做到持證上崗。今年來，街道綜合行政執(zhí)法辦共立案查處案件163宗；共開展市容環(huán)境執(zhí)法整治行動300次，共出動執(zhí)法人員2800人次，執(zhí)法車輛6600臺次，查處占道經(jīng)營1300宗，流動商販800宗，其中對亂張貼、亂擺賣、亂堆放、占道經(jīng)營、戶外廣告等立案91宗，罰款29220萬元；拆除違法建筑物面積575平方米，平整違規(guī)菜地1600平方米，清吊廢舊集裝箱2處56平方米。
3.落實政府法律顧問制度，發(fā)揮公共法律服務(wù)體系作用。一是根據(jù)《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》及2021年8月12日市委依法治市辦督察要求，明確綜合行政執(zhí)法法制審核機(jī)構(gòu)（綜合治理辦公室）以及法制審核人員。二是繼續(xù)聘請專業(yè)律師擔(dān)任街道法律顧問，為街道行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，保障街道日常依法行政工作有序開展。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解作為矛盾糾紛化解“第一道防線”的作用，為轄區(qū)居民及時提供法律服務(wù)。人民調(diào)解作為多元化糾紛解決機(jī)制的重要方式，對于維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定具有重要的作用。今年來，街道各類人民調(diào)解組織共受理調(diào)解矛盾糾紛154宗，成功調(diào)處150宗；調(diào)解率達(dá)100%，成功率97.4%。四是通過專業(yè)的法律服務(wù)化解轄區(qū)矛盾糾紛。街道法律顧問繼續(xù)參與解決羅某某違章建筑拆除后的信訪調(diào)解糾紛，在矛盾糾紛的化解工作和重復(fù)信訪人的普法工作中發(fā)揮專業(yè)第三方優(yōu)勢，協(xié)助街道有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，取得良好成效；今年，為妥善解決海鋒村村民因被征地農(nóng)民身份的確認(rèn)導(dǎo)致的信訪問題，我街通過購買律師服務(wù)，聘請律師調(diào)查了解海鋒村村民被征地農(nóng)民身份等問題，為后續(xù)進(jìn)一步處理這一存在了逾十年的信訪難題奠定良好的基礎(chǔ)。五是扎實開展法律顧問進(jìn)村居工作。轄區(qū)6個社區(qū)法律顧問通過日常坐班、走訪、電話、郵箱、微信群等咨詢方式，為群眾提供“一對一”精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助群眾和中小企業(yè)及時了解掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策，得到群眾一致好評。今年來，社區(qū)法律顧問共計為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)236件次，服務(wù)對象共1507人次。
?。ㄈ┤媛鋵嵠辗ㄘ?zé)任制，多渠道開展法治宣傳
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，法治觀念顯著提高。灣仔街道印發(fā)《中共珠海市香洲區(qū)灣仔街道工作委員會理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計劃》《灣仔街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，將強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法列入黨工委議事日程和理論中心組年度學(xué)習(xí)計劃，將《憲法》學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)計劃，推動黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和依法行政工作能力。2021年，全街道共55名公職人員參加2021年度廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均100%。
2.突出青少年重點對象，普法覆蓋面有效擴(kuò)大。灣仔街道連續(xù)8年在轄區(qū)中小學(xué)開展“送法進(jìn)校園”法治講座系列活動，實現(xiàn)了法治宣傳教育從一年級到初三學(xué)生全覆蓋。同時，街道圍繞“4·15國家安全日”“6·26國際禁毒日”“12·4國家憲法日”等重要節(jié)點開展校園法治宣傳活動，激發(fā)青少年學(xué)法熱情，提高青少年法律意識，對營造法治校園環(huán)境起到了積極的推動作用。
3.全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制。一是做好疫情防控普法工作。灣仔街道積極貫徹落實普法責(zé)任制，發(fā)揮基層職能作用，在疫情期間開展“疫情防控，法治同行”法治宣傳活動，以進(jìn)社區(qū)入戶宣講、發(fā)放防疫宣傳資料等多樣化方式開展疫情防控宣傳工作，利用短信平臺發(fā)送疫情防控法律法規(guī)“溫馨提示”，加強群眾防疫法律知識教育。二是強化法律培訓(xùn)。通過每季度舉辦大型消防安全培訓(xùn)、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會換屆工作、組織全街公職人員及各社區(qū)“兩委”成員參加專題黨課及在線法律知識測試等活動，增強全街人員法治意識，不斷提高依法治理水平。三是健全法治宣傳教育機(jī)制。街道各相關(guān)職能部門利用重要時間節(jié)點，借助全國文明城市建設(shè)、垃圾分類、新時代文明實踐志愿服務(wù)、法治文化節(jié)、地方立法及疫情防控等重點工作，組織專題普法宣傳活動。2021年，街道共開展普法宣傳活動156場次，派發(fā)宣傳資料近4萬份，受教育人數(shù)達(dá)上萬人次，有效營造“家在灣仔 法在身邊”的法治氛圍。
4.加強基層民主法治建設(shè)，推動基層依法治理。灣仔街道堅持把“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建作為加強基層民主法治建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，重點圍繞健全機(jī)制、加強聯(lián)動等方面，認(rèn)真組織開展“法治灣仔”建設(shè)和依法治理，全力化解矛盾糾紛，努力創(chuàng)建和諧社會。今年4月，灣仔街道灣仔社區(qū)申報創(chuàng)建省“民主法治示范村（社區(qū)）”，以提升居民參與自治的活力及民主法治水平為目標(biāo)，搭建“港澳驛站”、促進(jìn)灣澳共融為工作亮點，打造共建共治共享的社會治理格局。目前，灣仔社區(qū)已順利評上2021年省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。
二、2021年工作存在的問題
今年以來，灣仔街道在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但仍然存在一些不足，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設(shè)工作的宣傳力度不夠。部分街道機(jī)關(guān)工作人員對法治政府建設(shè)內(nèi)容理解不透徹、不全面，導(dǎo)致依法行政工作能力不足，同時社區(qū)居民對法治政府建設(shè)工作知曉率、認(rèn)知度不高，對街道開展的依法行政工作存在誤解和偏差，產(chǎn)生不良影響。二是依法行政工作創(chuàng)新不夠。隨著法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，街道依法行政力度增大，但對行政人員的教育培訓(xùn)有限，部分人員存在重工作，輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，遇到問題時可能無法及時處理，缺乏創(chuàng)新能力。
三、2022年工作計劃
2022年，灣仔街道將圍繞法治政府建設(shè)工作大局，創(chuàng)新機(jī)制，完善政府行政決策制度，提高行政執(zhí)法工作人員素質(zhì)，重點做好以下工作，進(jìn)一步提升轄區(qū)依法行政工作水平。
一是深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，營造學(xué)法氛圍。進(jìn)一步強化國家工作人員憲法法律知識教育，把憲法法律列入班子會和黨工委會議學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。結(jié)合“12.4國家憲法日”開展憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，通過憲法講座、更新法治宣傳欄等途徑，營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍。強化公務(wù)員學(xué)法考試平臺的運用，營造憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。
二是進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法有效化解社會矛盾。健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾述求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。認(rèn)真處理來電、來信、來訪， 高度關(guān)注輿情信息，及時依法依規(guī)調(diào)查處理投訴。特別是對群眾反映突出的問題以及收集到的意見和建議，認(rèn)真研究整改方案， 積極落實整改措施，形成長效工作機(jī)制。
三是加強隊伍建設(shè)，提高依法管理和執(zhí)法水平。加強法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，增加執(zhí)法文明用語和常用知識等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)等方式，調(diào)動執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)熱情和主動性，提高執(zhí)法隊員的整體素質(zhì)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，強化管理，從嚴(yán)考核。
四是扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好督促落實。構(gòu)筑法治政府建設(shè)工作新平臺，拓寬工作渠道，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格依法行政、依法管理、依法辦事，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，促進(jìn)法治政府建設(shè)繼續(xù)縱深開展。
珠海市香洲區(qū)灣仔街道辦事處
2021年12月21日
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