2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在香洲區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊密圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，著力提升依法行政能力?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署
一是我局深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的專門部署，找齊找準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化完善具體工作思路和推進(jìn)舉措，把黨的二十大作出的重大決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作的生動(dòng)實(shí)踐。
二是持續(xù)著力抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣講闡釋、宣傳報(bào)道、調(diào)查研究等各項(xiàng)工作，黨委班子成員示范帶頭，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，確保黨的二十大精神在城管領(lǐng)域落地生根，結(jié)出豐碩成果。
三是在黨的二十大精神指引下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，推動(dòng)城市管理在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。我局持續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略開展城市管理綜合執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想作為我局黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，圍繞習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”，深刻闡釋全面依法治國(guó)的政治方向、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)和重要保障，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。二是學(xué)好用好習(xí)近平法治思想相關(guān)教材讀物。用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推進(jìn)全面依法行政的生動(dòng)實(shí)踐。三是落實(shí)普法責(zé)任制，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。我局全體自上而下高度重視普法宣傳工作，主要負(fù)責(zé)人掛帥，積極發(fā)揮帶頭作用，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好落實(shí)，抓出成效，各股室切實(shí)配合，負(fù)起宣傳學(xué)習(xí)責(zé)任，采取合理有效的宣傳手段，加強(qiáng)宣傳效果，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想氛圍。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨工委書記、局長(zhǎng)陳輝同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心作用，將法治建設(shè)與城市管理工作相結(jié)合，有序推動(dòng)我局法治建設(shè)工作健康發(fā)展。
?。ǘ?nbsp;依法全面履行政府職能，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
一是我局逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)審核，定期梳理、及時(shí)調(diào)整，確保依法全面履行職能。
二是優(yōu)化行政審批流程，提高辦事效率。我局通過采取核量前置、并聯(lián)勘察、分級(jí)審批、容缺受理等多種措施，深化流程再造、提高辦事效率、提升服務(wù)水平。推行行政審批項(xiàng)目“分管領(lǐng)導(dǎo)+項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室”的審批模式，從法定20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，部分急件急事甚至達(dá)到當(dāng)天提交資料、次日辦結(jié)出證，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政便民。推廣“一件事情一次辦”，制定辦事指南或辦事流程，梳理辦事材料清單明確“一件事”的設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素，實(shí)現(xiàn)“一次性初審、一次性受理、一次性辦結(jié)”。2022年，共辦理業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)488件，其中污水排入排水管網(wǎng)許可147件，戶外廣告設(shè)施設(shè)置核準(zhǔn)61件，砍伐、遷移城市樹木78件，占用城市綠地審批78件，占用、挖掘城市道路178件，燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)12件，城市綠化帶上開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口12件。
三是深化城市管理體制改革。為提高社會(huì)治理法治化水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)，我局及時(shí)更新執(zhí)法指引、編制典型案例、修改執(zhí)法文書、完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。在進(jìn)行體制改革實(shí)行鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法后，我局積極對(duì)鎮(zhèn)街做好執(zhí)法統(tǒng)籌工作，精準(zhǔn)開展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推進(jìn)香洲區(qū)法治政府建設(shè)。
四、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案）及珠海市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)
（一）貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案）。2022年，在香洲區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，根據(jù)《珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，著力提升依法行政能力，實(shí)現(xiàn)2022年城管法治體系趨于完善、人員法治理念不斷增強(qiáng)、城市管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)更新出臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)督體系基本形成、社會(huì)治理能力有效提升的總體目標(biāo)。
?。ǘ┞鋵?shí)珠海市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)。2022年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，圍繞落實(shí)《珠海2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》的要求，將有關(guān)依法治市工作部署落到實(shí)處。切實(shí)把習(xí)近平法治思想深入貫徹落實(shí)到全面依法行政工作的全過程、各方面；加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證憲法的遵守和執(zhí)行，加強(qiáng)法治保障和服務(wù)工作，深入推進(jìn)法治建設(shè)；積極為立法工作提出立法建議，以良法促發(fā)展、保善治；深入推進(jìn)城管法治體系建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的城管治理體系；大力推進(jìn)全民普法工作，深入推進(jìn)全民守法。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)為抓手，以深入學(xué)習(xí)宣傳與城市管理密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。我局積極開展《國(guó)家安全法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)停車建設(shè)與管理?xiàng)l例》《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于厘清機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放執(zhí)法邊界 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的決定》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，結(jié)合我局工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，及時(shí)更新法律知識(shí)，掌握法律知識(shí)，有效提升全體執(zhí)法人員的依法行政水平。
六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措
?。ㄒ唬┩晟瞥枪芊ㄖ误w系建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理法治化。一是健全規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持法制統(tǒng)一、有利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則，健全備案審查和清理機(jī)制，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定與清理程序，積極配合上級(jí)部門做好規(guī)范性文件清理審查工作。二是積極參與立法修訂工作，對(duì)《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于厘清機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放執(zhí)法邊界 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的決定》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等條例的立法及修訂多次提出可操作性強(qiáng)、便于實(shí)施的立法建議，提出修改意見報(bào)上級(jí)單位，為城市管理工作提供有力的法律保障。三是更新法律適用指引，對(duì)照香洲區(qū)調(diào)整鎮(zhèn)街實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，編制行政執(zhí)法法律適用指引，確保法律適用正確。
?。ǘ┘訌?qiáng)政府法治人才體系建設(shè)，全面提升法治政府建設(shè)品質(zhì)。一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化提升。強(qiáng)化政府法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，有效預(yù)防和控制決策法律風(fēng)險(xiǎn)，保障決策行為在法律框架內(nèi)運(yùn)行，提升依法決策水平。二是落實(shí)學(xué)法用法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，制定和完善黨組學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法，把憲法及相關(guān)法律法規(guī)列入局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少參加兩期以上法治專題學(xué)習(xí)，依法決策、依法行政、依法管理能力普遍提高。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多渠道開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。ㄈ┙∪姓?zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。按照上級(jí)黨委、政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的總體部署，我局迅速行動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接，順利完成了改革任務(wù)，及時(shí)反饋和處理過渡時(shí)期出現(xiàn)的問題，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)助鎮(zhèn)街制定各項(xiàng)執(zhí)法制度，確保執(zhí)法不缺位。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。格按照《行政執(zhí)法公示暫行辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄暫行辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案暫行辦法》三項(xiàng)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)范，全面落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利。
?。ㄋ模┩晟粕鐣?huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是高度重視行政應(yīng)訴工作。按照《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《珠海市行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作規(guī)則》等相關(guān)要求，切實(shí)履行答辯舉證、出庭應(yīng)訴、履行生效裁判等行政應(yīng)訴法定職責(zé)。落實(shí)敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度，主動(dòng)糾正違法行政行為，積極推進(jìn)我局訴訟、復(fù)議案件規(guī)范化。2022年至今我局共參加行政訴訟3宗，行政復(fù)議2宗，均按規(guī)定提交資料和出庭應(yīng)訴。二是依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，及時(shí)妥善處理公民、法人和其他組織通過來信、來訪、來電等形式反映信訪訴求，不推諉、不敷衍、不拖延，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)部門提出。2022年我局共受理轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)共計(jì)241宗，其中國(guó)家信訪系統(tǒng)信訪件50宗，上級(jí)部門市城管局交辦的案件39宗，其他區(qū)級(jí)單位轉(zhuǎn)辦28宗，8宗來信投訴，接待來訪人員29批89人次，另有直接來電或協(xié)調(diào)咨詢投訴87余宗。信訪件轉(zhuǎn)辦率100%，回復(fù)辦理率100%，圓滿解決了系列信訪投訴問題，將信訪投訴解決在基層。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度，完善執(zhí)法全過程記錄，加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核，完善我局監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。二是全面推行政務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。暢通政府與群眾之間的交流互動(dòng)，以公開推動(dòng)理念轉(zhuǎn)變與流程再造，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
（六）完善法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府賦能法治政府，綜合應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)香洲區(qū)城市精細(xì)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向區(qū)各部門各行業(yè)提供應(yīng)用開發(fā)、信息交換、數(shù)據(jù)對(duì)接的功能，構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。二是進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。全面推廣使用智慧執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托各領(lǐng)域電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控，提升執(zhí)法的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性。
七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，我局認(rèn)真按照省、市、區(qū)工作部署完成了法治政府建設(shè)的主要工作，但與上級(jí)要求還存在一定的距離，存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、執(zhí)法人員法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高等問題。下一步我局將繼續(xù)以加大力度、創(chuàng)新思路、培育亮點(diǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好法治政府建設(shè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法履職的法治觀念；二是提升執(zhí)法規(guī)范化，不斷提高行政執(zhí)法水平；三是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作，擴(kuò)大法治宣傳面、提高法治影響力，讓法治理念真正深入人心。
珠海市香洲區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年11月21日
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