2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》要求，深入推進(jìn)落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，不斷推動香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
10月31日、11月7日和11月18日，我局黨組會議組織集中學(xué)習(xí)了黨的二十大精神，會議要求黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神體現(xiàn)在行動上、落實到工作中，努力找準(zhǔn)貫徹落實的著力點和切入點，以實際工作成績體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹成效。
（二）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想
我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，于10月14日在局黨組會上集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想；按照局黨組會議部署，于10月20日組織我局在崗黨員干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。通過全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及一系列關(guān)于法治工作的重要論述，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加深了黨員干部對習(xí)近平法治思想的理解，為將習(xí)近平法治思想貫徹到實際工作中奠定了基礎(chǔ)。
（三）開展2022年度“紅色工地”創(chuàng)建工作
為進(jìn)一步鼓勵先進(jìn)，根據(jù)《關(guān)于開展珠海市香洲區(qū)“紅色工地”創(chuàng)建活動的通知》精神,經(jīng)我局實地檢查驗收，于本年度11月公布九洲港客運站場城市更新一期工程（地塊二）和九洲灣文體旅游產(chǎn)業(yè)園S1地塊設(shè)計施工工程總承包項目等5個項目為香洲區(qū)2022年度“紅色工地”創(chuàng)建項目，并鼓勵各項目單位充分發(fā)揮“紅色工地”創(chuàng)建項目的品牌效應(yīng)，以黨建引領(lǐng)帶動工程質(zhì)量安全雙提升。
（四）依法履行政府職能
1.積極開展“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查工作。截至11月15日，我局參加由市住建局組織開展的“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查工作共計8次。
2.截至11月15日，我局先后開展了各類建筑安全大檢查15次；累計出動巡查檢查約3526人次，累計檢查建筑工地約1448家次，發(fā)出安全隱患整改通知書838份、停工通知書152份、安全生產(chǎn)動態(tài)扣分通知書630份，處理質(zhì)量、安全投訴426宗。
3.結(jié)合香洲區(qū)物業(yè)管理實際，我局印發(fā)了《珠海市香洲區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)分級指引（試行）》《珠海市香洲區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人及項目負(fù)責(zé)人監(jiān)督指引（試行）》《無管理住宅小區(qū)引進(jìn)管理工作指引（試行）》，通過完善物業(yè)管理相關(guān)指引，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（五）完善依法行政制度體系
我局法制工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對本機(jī)關(guān)起草的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，出具書面審核意見；對經(jīng)審核不合法的，退回起草機(jī)構(gòu)修改。聘任執(zhí)業(yè)律師作為我局的兼職法律顧問，對重大行政決策、重要政府合同等提供專業(yè)法律意見和合法性審核。繼續(xù)購買專項法律顧問服務(wù)，對舊村改造、行政執(zhí)法案件等領(lǐng)域的重大、復(fù)雜問題，請專職律師分析審查、提出法律意見。對重大、復(fù)雜的行政訴訟案件委托專業(yè)律師代理，切實提高依法行政質(zhì)量。
（六）促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》的法定程序，依法作出行政許可決定和行政處罰決定，并將行政許可和行政處罰結(jié)果信息及時向社會公示。截至11月15日，本年度我局共作出行政許可決定463宗、行政處罰決定35宗，罰款均按時繳納。
（七）科學(xué)有效監(jiān)督行政權(quán)力
一是做好人大、政協(xié)委員提案、議案辦理工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。截至11月15日，我局承辦人大建議、政協(xié)提案共42件，其中人大建議共17件，主辦2件，會辦15件，辦復(fù)率 100%，滿意率100%；政協(xié)提案共25件，主辦7件，會辦18件，辦復(fù)率 100%，滿意率100%；二是嚴(yán)格按照法定時限受理、答復(fù)政府信息公開申請。截至11月15日，我局受理信息公開申請事項23件，答復(fù)率100%。
（八）落實公平競爭審查機(jī)制
為全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機(jī)制，規(guī)范有效開展審查工作，我局修改和完善了公平競爭審查內(nèi)部工作制度，制定并印發(fā)了《珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公平競爭審查內(nèi)部工作指引》。截至11月15日，我局印發(fā)的政策文件和措施均不涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動，不進(jìn)行公平競爭審查。
（九）完成全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作
按照珠海市司法局《關(guān)于做好換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局積極部署落實，有序推進(jìn)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)和申領(lǐng)工作，為全體執(zhí)法人員24人換發(fā)了全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件。
（十）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。一是組織本系統(tǒng)全體在編工作人員通過珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)，開展保密法、密碼法及《信訪工作條例》學(xué)習(xí)測試活動，切實加強(qiáng)廣大干部職工對保密法及《信訪工作條例》內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握；二是采取以個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以個人自學(xué)為主的方式，每個領(lǐng)導(dǎo)干部每年自學(xué)法律知識的時間不少于40小時，集中學(xué)習(xí)每年安排不少于3次。
2.組織法制培訓(xùn)考試。組織本系統(tǒng)全體在編工作人員69人參加2022年廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率100％，優(yōu)秀率100％；組織2名新辦證公務(wù)員參加廣東省行政執(zhí)法人員網(wǎng)上綜合法律知識考試并通過考試。
3.組織相關(guān)工作人員集體學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)解讀及業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場，在今年省住建廳組織的建設(shè)工程安全監(jiān)督考試中，我局安監(jiān)員參考人員通過率達(dá)100%。安監(jiān)人員通過理論學(xué)習(xí)結(jié)合工作實際，既提高理論水平，也掌握了安全生產(chǎn)事故環(huán)節(jié)的控制要點，強(qiáng)化了安全檢查監(jiān)管能力。
4.組織我局干部職工開展2022年全民國家安全教育日法治宣傳教育活動，組織本系統(tǒng)全體工作人員按部門分別自行學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等多部法律，切實提高工作人員國家安全意識和保密意識，總體國家安全觀。
5.組織我局干部職工參加2022年廣東應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動和《廣東省平安建設(shè)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，在“粵應(yīng)急普法線上馬拉松”小程序共創(chuàng)建了16支參賽隊伍，干部職工通過積極參與線上競答活動，進(jìn)一步加深了對相關(guān)法律法規(guī)的理解。
（十一）開展形式多樣的法治宣傳教育活動
1.健全完善“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。要求局屬各機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實際，切實履行普法工作職責(zé)，形成局屬各機(jī)構(gòu)各司其職、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的普法工作新格局。
2.通過2022年度“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)法制宣傳進(jìn)工地活動。向項目管理人員及一線施工人員發(fā)放并解讀新《安全生產(chǎn)法》《民法典》及有關(guān)政策文件精神；印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)宣傳冊》《珠海市建設(shè)工程防御氣象災(zāi)害工作預(yù)案》各300本，發(fā)放到各在建項目工地，不斷強(qiáng)化建筑從業(yè)人員法律意識。
3.我局聯(lián)合市建筑安全培訓(xùn)學(xué)校對我區(qū)監(jiān)管的在建項目工人進(jìn)行了32場工人安全知識培訓(xùn)和法治培訓(xùn)教育宣講，由安全專家對典型事故案例進(jìn)行分析，著力加強(qiáng)建筑工人的安全防護(hù)意識，共有2365人接受了培訓(xùn)。
4.組織建筑工人學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)匯編，通過懸掛宣傳橫幅、法律知識宣傳版面等方式，開展國家安全法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)宣傳活動，營造增強(qiáng)工人國家安全法治觀念、構(gòu)建和諧社會的良好氛圍，切實提升建筑工人國家安全意識和法治意識。
5.組織普法團(tuán)隊面向全區(qū)十個鎮(zhèn)街開展香洲區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)輪訓(xùn)暨行業(yè)監(jiān)管安全工作會議共10場；聯(lián)合社區(qū)、市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會行業(yè)開展解讀《民法典》理解“物業(yè)服務(wù)”專題講座、《保安服務(wù)管理條例》公益講座等，培育轄區(qū)居民、物業(yè)管理從業(yè)人員辦事依法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。各鎮(zhèn)街、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共900余人參加培訓(xùn)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、各司其職、全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對涉及法治建設(shè)的重大問題集體研究解決，確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。
（二）落實重大行政決策機(jī)制
2022年，我局草擬了《珠海市香洲區(qū)人才住房租賃管理實施細(xì)則》，于11月4日通過區(qū)政府工作會議研究，目前我局根據(jù)會議精神再次向各單位就《實施細(xì)則》進(jìn)行征求意見，后續(xù)將嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》和《珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實施細(xì)則》規(guī)定程序，落實重大行政決策程序機(jī)制。
（三）落實負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制
2022年，我局涉及開庭審理的行政訴訟案件共1宗（暫未開庭），將安排本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員和代理律師出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格落實負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制。
三、存在的不足和原因
2022年，在全局工作人員的努力下，我局落實法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題：一是依法行政還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法中還存在重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象，將通過規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督予以改進(jìn)；二是執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法效率有待提高，將通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制培訓(xùn)予以改進(jìn)；三是我局涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，涉及法律極多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題；四是建筑從業(yè)人員法律基礎(chǔ)較差，生活中接觸法律機(jī)會不多，全民學(xué)法的意識還不夠濃厚。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的二十大關(guān)于建設(shè)法治中國的部署要求，以更大的定力堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以更強(qiáng)的決心走中國特色社會主義法治道路，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)貫徹落實習(xí)近平法治思想，保障我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在法治軌道上有序推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)，深入落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范辦案程序，不斷提升執(zhí)法辦案水平和效率。
（二）加大工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。抓好對在建工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕事故隱患和苗頭。
（三）加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的法治宣傳教育。圍繞與建筑從業(yè)人員現(xiàn)實生活密切相關(guān)的勞動保護(hù)、職業(yè)危害等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，有針對性地開展宣傳教育，進(jìn)一步開展靈活多樣、寓教于樂的宣傳形式，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內(nèi)容更加深入人心，推進(jìn)全民普法工作。
（四）加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管力度。繼續(xù)深入推進(jìn)深基坑、建筑起重機(jī)械設(shè)備、高大模板等危大工程風(fēng)險管控工作；加強(qiáng)施工重點區(qū)域、重要部位的施工安全監(jiān)管工作，全面提升建筑施工安全監(jiān)管法治化、專業(yè)化、效能化水平，促進(jìn)項目參建單位安全管理能力得到進(jìn)一步提升。
（五）繼續(xù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展物業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)物業(yè)管理治理能力建設(shè)，以行政執(zhí)法為抓手，集中整治一批行業(yè)亂象，提升全區(qū)物業(yè)監(jiān)管實效；加強(qiáng)基層行政執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)街物業(yè)管理和綜合執(zhí)法工作水平，把踐行依法治區(qū)、推動物業(yè)管理普法結(jié)合起來，實現(xiàn)物業(yè)管理普法全覆蓋。
珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年1月6日
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