2022年，拱北街道以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)依法行政工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高服務(wù)意識(shí)，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)結(jié)合我街實(shí)際，將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）完善依法行政制度體系。
1.健全法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我街高度重視法治政府建設(shè)工作，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，具體承擔(dān)法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和日常工作。
2.發(fā)揮黨工委的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)工作責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確法治工作的重要性，將學(xué)法列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將法治建設(shè)納入街道全年工作規(guī)劃，分配各部門重點(diǎn)工作任務(wù)，分階段部署開展法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作、定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)。
（二）依法全面履行政府職能。
1.提供高質(zhì)量公共法律服務(wù)。依托街道公共法律服務(wù)工作站和社區(qū)法律顧問面向公眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、更便捷、普惠化”，讓法律服務(wù)“零距離”，提升群眾的法治獲得感、滿意度。2022年，拱北街道公共法律服務(wù)站共接待群眾來訪來電咨詢358次，涉及服務(wù)對(duì)象811人次；社區(qū)法律顧問開展法治講座54次，接待群眾法律咨詢400余次。
2.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力做好服務(wù)企業(yè)工作，加強(qiáng)與企業(yè)間的掛鉤走訪和溝通交流；積極幫助各行業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，針對(duì)企業(yè)提出的訴求，形成會(huì)商會(huì)辦制度，為服務(wù)企業(yè)提供更加高效、精準(zhǔn)的服務(wù)；推介“香企通”小程序、“8889899”熱線等香洲區(qū)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新舉措；宣講《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》政策。
（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。
我街聘用法律顧問當(dāng)好政府法律參謀助手，一是為重大決策積極諫言。在項(xiàng)目實(shí)施、征地拆遷、突發(fā)事件等民生實(shí)事領(lǐng)域，為政府決策提供法律意見，確保政府決策的合法性。二是為政府合同審查風(fēng)險(xiǎn)。圍繞街道擬簽署的合同進(jìn)行審查，對(duì)合同中存在不適法的條款提出修改建議，對(duì)合同中權(quán)利義務(wù)不清的條款予以明確，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
我街嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極應(yīng)用“兩平臺(tái)”系統(tǒng)辦案，堅(jiān)持 “執(zhí)法+管理”聯(lián)動(dòng)、“力度+溫度”相融、“常態(tài)+長(zhǎng)效”共進(jìn)的工作模式，高效推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法工作。
一是深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法。通過機(jī)動(dòng)巡查與定點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方式，管控轄區(qū)市容，并統(tǒng)籌開展各項(xiàng)整治工作，營(yíng)造干凈、整潔、安全、有序的市容環(huán)境。
二是嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。按照安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)要求全面開展地毯式安全隱患排查整治行動(dòng)，對(duì)事故多發(fā)、隱患突出的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰，切實(shí)保障轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
三是積極跟進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)轄區(qū)工地、企業(yè)全面排查，對(duì)重大欠薪事項(xiàng)持續(xù)跟進(jìn)處理、對(duì)惡意欠薪嚴(yán)格依法處置，同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
（五）縱深推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化。
1.健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防在先、化解在前，推進(jìn)基層網(wǎng)格建設(shè)與矛盾糾紛化解工作深度融合，形成工作合力，增強(qiáng)調(diào)解效力。各部門、各社區(qū)共同開展矛盾糾紛調(diào)處，構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解，促進(jìn)落實(shí)矛盾糾紛排查常態(tài)化、化解即時(shí)化。
2.構(gòu)建普法依法治理工作隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋，拱北街道18個(gè)社區(qū)共培育73名“法律明白人”，并已建立相關(guān)名單和登記表，力求打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，夯實(shí)基層治理法治根基。
3.落實(shí)信訪工作責(zé)任制。面對(duì)面聽取信訪人訴求，疏導(dǎo)不滿情緒，全力協(xié)調(diào)解決群眾信訪事項(xiàng)，并開展新《信訪工作條例》宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾規(guī)范信訪行為，理性反映訴求。
（六）深入普及法治宣傳教育。
1.深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。拱北街道召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神要義、找準(zhǔn)貫徹基點(diǎn)，努力在以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中展現(xiàn)拱北更大作為。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶領(lǐng)全街職工干部學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、《珠海市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)則》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》、新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到街道各項(xiàng)工作中。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取專家授課、專題培訓(xùn)、案例評(píng)析、跟班學(xué)習(xí)、駐點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，就行政執(zhí)法過程中常見問題和執(zhí)法案卷的規(guī)范性向執(zhí)法人員進(jìn)行深入講解，著力提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。
4.提升人民群眾法律意識(shí)。我街多形式多渠道開展普法活動(dòng)，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.15”全民國(guó)家安全教育日、“6.26”國(guó)際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行法治宣傳教育，并在轄區(qū)便民核酸檢測(cè)點(diǎn)張貼《民法典》漫畫，營(yíng)造良好法治氛圍，防疫普法兩不誤。
（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
1.全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照政府信息公開條例要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，制定和完善了政府信息公開指南和目錄，及時(shí)認(rèn)真答復(fù)公民申請(qǐng)政府信息公開事項(xiàng)。
2.認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督。支持審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金、疫情防控專項(xiàng)資金等的監(jiān)督管理工作，整改落實(shí)有關(guān)問題。
3.自覺接受司法監(jiān)督。行政訴訟中及時(shí)向人民法院提交作出行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他資料，嚴(yán)格履行人民法院的生效判決、裁定。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
1.基層社會(huì)治理效能有待提升。拱北轄區(qū)人員流動(dòng)大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在提供精準(zhǔn)管理與服務(wù)方面還較為欠缺。
2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍需久久為功。除了受到疫情大環(huán)境的沖擊，個(gè)別工作人員對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、協(xié)同性認(rèn)識(shí)不足，各部門的協(xié)同合作力度不夠，影響辦事效率。
3.行政執(zhí)法工作存在現(xiàn)實(shí)困難。轄區(qū)內(nèi)“房中房”問題難以徹底整改，執(zhí)法力量不足，存在暴力抗法事件。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
1.努力提高政治站位。全街上下深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見于成效，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)轄區(qū)的沖擊，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2.有效增強(qiáng)法治意識(shí)。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，圍繞法治政府建設(shè)新要求、新部署，多形式開展法治培訓(xùn)，牢固樹立法律意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維創(chuàng)新能力、不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。
3.切實(shí)提升執(zhí)法效能。貫徹落實(shí)“721”工作法，聯(lián)合社區(qū)、各職能部門實(shí)施管理在先、執(zhí)法在后的執(zhí)法模式，由社區(qū)和部門優(yōu)先開具問題整改單實(shí)施管理，力爭(zhēng)在管理、服務(wù)、監(jiān)管端解決大部分問題，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，釋放執(zhí)法力量集中精力辦大事。
珠海市香洲區(qū)拱北街道辦事處
2023年1月5日
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