2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大和二十屆一中全會精神，以及習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作，不斷提升依法行政能力?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下。
一、2022年工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
黨的二十大召開當(dāng)天，我局組織全體黨員干部職工集中觀看黨的二十大開幕盛況。會后，我局黨組迅速召開專題學(xué)習(xí)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作的報(bào)告，并根據(jù)黨的二十大精神，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府部署，對照黨的二十大對人社工作提出的新任務(wù)、新要求，科學(xué)謀劃下一階段的新思路、新舉措，持續(xù)推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照學(xué)習(xí)安排，我局各黨小組積極開展了習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大、二十屆一中全會精神專題學(xué)習(xí)會，全體干部職工日常也通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行自學(xué)，在全局上下形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我局認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神納入局黨組會學(xué)習(xí)內(nèi)容，自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)開展依法行政工作。2022年，我局黨組會議組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神共28次。通過法治講座、專題宣講等，學(xué)習(xí)《民法典》和新修訂的《行政處罰法》、《信訪工作條例》等內(nèi)容，參加學(xué)法考試，豐富知識結(jié)構(gòu)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，全局在職人員參加學(xué)法考試，參考率、及格率達(dá)100%。參加領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動2場。
（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義，全面系統(tǒng)理解和把握“十一個(gè)堅(jiān)持”，帶頭崇尚法治、敬畏法律，提高依法決策依法行政的能力和水平。二是認(rèn)真部署法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)與人社工作同部署、同落實(shí)。三是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，2022年完成答復(fù)人大代表、政協(xié)委員建議和提案21件，辦復(fù)率達(dá)100%。四是推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，認(rèn)真落實(shí)司法建議，及時(shí)反饋情況。
（四）貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要及市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)的情況
一是深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體制改革，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，健全區(qū)、鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。二是推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。修訂《中共珠海市香洲區(qū)人力資源和社會保障局黨組議事決策規(guī)則》，制定黨組會議議事內(nèi)容目錄清單。發(fā)揮法律顧問作用，與知名律所簽訂協(xié)議，聘請1名律師擔(dān)任法律顧問，為重大決策、文件審查、涉法涉訴疑難案件、群體性事件提供法律服務(wù)。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升服務(wù)實(shí)效。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、社保查詢等高頻事項(xiàng)“自助辦”。推行告知承諾制，減少申請人跑腿次數(shù)。實(shí)行容缺受理，對3個(gè)行政審批事項(xiàng)，共6項(xiàng)材料實(shí)行容缺受理，97%事項(xiàng)減少辦理時(shí)間，18項(xiàng)事項(xiàng)提升為即辦件。完善掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展普法、政策宣傳和用工指導(dǎo)，落實(shí)跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。
（五）加強(qiáng)新施行、新修訂法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹
一是組織開展新施行的《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳，印發(fā)《香洲區(qū)人力資源和社會保障局學(xué)習(xí)貫徹〈信訪工作條例〉工作方案》，以《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)為牽引，推動全局信訪工作。二是積極對新施行的《廣東省人力資源市場條例》開展宣傳，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律管理，推動勞務(wù)市場規(guī)范有序運(yùn)行。三是針對我省試行“八類”特定人員參加工傷保險(xiǎn)政策，我局以多種形式開展了新“八類”特定人員參加工傷保險(xiǎn)的宣傳活動，發(fā)放宣傳冊1000多份。
（六）2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措
一是對全區(qū)人社系統(tǒng)“八五”普法工作進(jìn)行全面部署，制定《香洲區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育工作第八個(gè)五年（2021-2025）實(shí)施方案》，將法治宣傳教育與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會保障體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體，廣泛宣傳人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
二是為解決香洲區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，防范化解勞動糾紛，制定了《香洲區(qū)人力資源和社會保障局開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益活動實(shí)施方案》，成立新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌開展工作，方案包括引導(dǎo)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨運(yùn)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、快遞員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者使用《新型用工關(guān)系協(xié)議》示范文本等20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
三是繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察力度,加強(qiáng)治理拖欠勞動報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。2022年，我局先后組織開展了轄區(qū)重點(diǎn)存在欠薪隱患的房屋市政工程項(xiàng)目督查、非法用工排查、勞務(wù)派遣市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查等行動，及時(shí)排查化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
四是制定《2022年香洲區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)“局科長走流程”工作實(shí)施方案》，發(fā)動系統(tǒng)各單位，以服務(wù)對象身份、以基層一線工作人員身份，從咨詢、受理、辦理、反饋、查詢等全鏈條，以及線上、線下兩個(gè)方面，對17個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“走流程”，發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，全面提升我區(qū)人社系統(tǒng)服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二、存在的不足和原因
一是新業(yè)態(tài)勞動用工給勞動關(guān)系帶來新挑戰(zhàn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和小微企業(yè)發(fā)展，網(wǎng)約車駕駛員、快遞小哥、外賣小哥等相關(guān)從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動關(guān)系的主體及利益訴求越來越多元化、復(fù)雜化，需要進(jìn)一步調(diào)查研究，不斷進(jìn)行規(guī)范管理。。
二是《工傷保險(xiǎn)條例》未出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，工傷認(rèn)定行政部門與司法部門對《工傷保險(xiǎn)條例》理解有差異，導(dǎo)致工傷案件被法院撤銷的情況發(fā)生。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
一是以法治思維推動人社依法行政。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神，不斷提升運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決實(shí)際問題的能力，推動我局依法行政工作取得新成效。
二是提升勞動保障監(jiān)察工作水平。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動，會同行業(yè)主管部門加大聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化“兩法銜接”打擊惡意欠薪行為。加強(qiáng)日常排查和常態(tài)化監(jiān)測，運(yùn)用工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警小程序，強(qiáng)化信息化監(jiān)管預(yù)警。做好勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)工作指引，加強(qiáng)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
三是推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。深入實(shí)施勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，舉辦新企勞動用工政策宣講培訓(xùn)班。強(qiáng)化勞動關(guān)系形勢分析研判，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員監(jiān)測，靠前處置勞資糾紛。指導(dǎo)建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制和集體協(xié)商制度。針對工傷事故高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和人群開展工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)。
珠海市香洲區(qū)人力資源和社會保障局
2023年1月10日
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