2022年，前山街道黨工委、辦事處在香洲區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實關(guān)于法治政府建設的重大決策部署，扎實推動基層法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2022年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持思想引領(lǐng)，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想。
2022年10月27日，前山街道黨工委召開專題會議，傳達學習黨的二十大及二十屆一中全會精神，全體領(lǐng)導班子、各部門負責人、各社區(qū)黨委書記等共同參與學習。2022年10月30日上午，前山街道組織召開傳達貫徹黨的二十大精神大會，街道全體領(lǐng)導班子、各部門負責人、各社區(qū)黨委書記、在職在編人員等80余人參加學習。街道全體領(lǐng)導干部、機關(guān)黨員人手一套學習資料，認真學習《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》《黨的二十大報告學習輔導百問》《二十大黨章修正案學習問答》等，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。2022年12月19日,前山街道召開學習宣傳貫徹黨的二十大精神專題宣講會，邀請市委宣講團成員白立強教授做主題講座，進一步加強學習、增強黨員黨性修養(yǎng)。
2022年6月上旬，召開“前山街道理論中心組習近平法治思想專題宣講會”，街道主要領(lǐng)導帶領(lǐng)班子成員、各部門負責人、各社區(qū)黨委書記學習《習近平法治思想學習綱要》原著，要求全體領(lǐng)導干部全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學。2022年10月26日，為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把握習近平法治思想的科學體系和基本內(nèi)涵，在街道新時代文明實踐所開展“堅持全面依法治國 推進法治中國建設——深入學習貫徹習近平法治思想”宣講活動。街道各社區(qū)副書記、“兩新”黨組織書記、黨員代表等48人參加學習，并進行了熱烈討論交流。
(二)加強組織領(lǐng)導，推進法治政府建設。
前山街道黨工委、辦事處自覺將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進，推動落實法治建設重點工作。
街道黨工委主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責。堅持全面從嚴治黨，加強黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和備案審查。嚴格落實《前山街道黨工委議事規(guī)則》《前山街道辦事處依法治街工作規(guī)范》、集體決策“三重一大”事項。督促領(lǐng)導班子成員依法辦事，不得干預司法活動、插手具體案件，嚴格貫徹落實《中共中央關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》《香洲區(qū)司法局關(guān)于進一步貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”的實施意見》精神，支持司法行政機關(guān)獨立公正行使職權(quán)。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，推進法治專門隊伍專業(yè)化。帶頭尊法學法守法用法，先后組織班子成員集中學習《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《信訪工作條例》《廣東省平安建設條例》等，領(lǐng)導干部參加年度學法考試的參考率、合格率均為100%。
2022年8月，街道黨工委書記就履行推進法治建設第一責任人職責情況向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會做了書面匯報。2022年9月1日，街道黨工委書記主持召開前山街道全面依法治街工作會議，會議聽取了依法治街重點工作報告，對街道行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟工作基本情況進行了梳理總結(jié)，組織學習了《珠海市行政機關(guān)行政應訴工作規(guī)則》，部署了街道下半年依法治街工作。會議要求各部門、各社區(qū)要進一步深入學習貫徹習近平法治思想、增強法治意識，全面、正確地實施行政管理工作，不斷提高運用法治思維和法治方式治理問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平，推進依法治街工作局面穩(wěn)步發(fā)展。
（三）扎實推進依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運行。
1.堅持合法性審查機制。合法性審查事項的承辦部門填寫《合同審查意見表》移送司法所審查；司法所及時組織法律顧問等力量圍繞主體、程序、內(nèi)容等方面進行嚴格審查，出具審查意見,全年共審核合同476份。街道重大事項討論涉及合法性審查時，安排法律顧問或司法所工作人員列席會議、發(fā)表意見，并在會議紀要中記錄。
2.重大案件集體討論制度。研究制定《香洲區(qū)前山街道辦事處重大行政執(zhí)法案件集體討論議事規(guī)則》（試行），明確重大行政執(zhí)法案件的認定情形、重大行政執(zhí)法案件審理小組的成員構(gòu)成。同時還對重大案件集體討論形式、審理內(nèi)容、啟動重大案件集體討論程序、表決方式等都進行詳細規(guī)定。2022年8月5日下午，街道黨工委書記主持召開重大行政執(zhí)法案件審理專責小組會議，討論違法建設案件1宗，涉及違法所得金額近467萬元。
3.全面推行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問參與重大事項決策、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁、綜治維穩(wěn)等法律事務的職責作用。法律顧問全年共參與重大事項研判會議6次，出具法律意見書3份；共代理行政訴訟案7宗，代理民事訴訟案件3宗；就珠海市卡都?？》慨a(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)案件、珠海奧園華富置業(yè)有限公司與相關(guān)權(quán)利人簽訂的《珠海市香洲區(qū)翠微舊村城市更新補償安置合同》及其補充協(xié)議進行調(diào)查。
4.推動行政執(zhí)法公正文明。通過“兩平臺”辦案，實現(xiàn)執(zhí)法主體行政檢查、行政處罰、行政強制三類執(zhí)法行為全過程流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息實時全記錄、執(zhí)法全過程留痕和可溯管理，截至2022年12月31日，我街累計在“兩平臺”辦理行政執(zhí)法案件1308宗，累計辦案量在全市排名第一。為扎實推進街道違法執(zhí)法和亂罰款問題的專項整治工作，著力推動解決損害營商環(huán)境的突出問題，我街在門戶網(wǎng)站、前山鄰里匯公眾號上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話、信箱，全渠道收集和受理群眾反映的問題線索，配合香洲區(qū)司法局開展專項整治工作，進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為推動全街經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治化營商環(huán)境。
5.強化權(quán)力制約監(jiān)督。強化街道班子成員“一崗雙責”意識，完善民主議事制度、重大事項報告制度，開展領(lǐng)導班子黨風廉政建設責任制工作報告。街道紀工委制定《前山街道關(guān)于規(guī)范黨員領(lǐng)導干部落實主體責任開展談話提醒相關(guān)工作的通知》，規(guī)范街道各級黨員領(lǐng)導干部落實主體責任開展談話提醒工作；制定《前山街道社區(qū)黨風廉政建設第一責任人責任清單》《前山街道社區(qū)黨風廉政建設責任制考核細則》，落實社區(qū)黨委負責人“一崗雙責”責任任務，推動社區(qū)黨風廉政建設工作。
6.推進政務公開管理。堅持規(guī)范性文件公開發(fā)布、設立公示欄等政務公開措施，開展“一門式、一網(wǎng)式”政務服務。各部門將工作職責、辦事程序及要求公布上墻，方便群眾，提高工作效率。2022年全年，街道在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務信息欄目全年發(fā)布信息75條；共回復網(wǎng)絡問政留言6914條，按時辦結(jié)率為100%。
（三）加快建設法治社會，深入開展法治宣傳教育
1.推進公共法律服務平臺建設。著力打造“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，推進街道、社區(qū)兩級公共法律服務平臺建設。街道公共法律服務工作站律師每周坐班三個半天，為來訪群眾提供法律服務。各社區(qū)公共法律服務工作室結(jié)合一社區(qū)一法律顧問工作，聘請值班律師每月到社區(qū)坐班、走訪，為社區(qū)居民提供零距離法律服務。2022年全年，街道公共法律服務工作站共提供法律咨詢380宗，以審查合同、提供法律意見、引導依法維權(quán)為主；各社區(qū)法律顧問共提供法律服務658批次，服務對象3676人次，解答咨詢538宗，審查合同、出具法律意見書等共17次，處理敏感案件3宗，協(xié)助選舉3次，調(diào)解糾紛29宗，上法制課68次。
2.加強矛盾糾紛排查調(diào)處。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實矛盾糾紛多元化解責任，對排查、受理的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早調(diào)處、早化解。2022年全年，街道各級調(diào)解組織共進行矛盾糾紛排查24次，共受理矛盾糾紛335宗，成功調(diào)處331宗，調(diào)解成功率99%，涉及金額668.88萬元；其中婚姻家庭4宗、感情糾紛7宗、鄰里糾紛22宗、合同糾紛10宗、勞務糾紛4宗、勞資糾紛2宗、物業(yè)服務糾紛5宗、人身財產(chǎn)損害255宗、其他糾紛22宗。
3.完善社會治安防控體系建設。以綜治中心為依托，通過整合網(wǎng)格化、信息化社會治理資源，積極落實平安主體責任，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑“大平安”。2022年以來，充分運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”深度融合，有效加強風險隱患的智能檢測，依托人屋系統(tǒng)和粵康碼融合應用，切實維護良好的出租屋治安秩序；堅持做好每月至少2次不穩(wěn)定因素排查，切實解決了碼頭村環(huán)境整治等67宗重大社會問題；投入經(jīng)費400多萬元，在蓮塘村、造貝村等地建立“平安驛站”，積極推進智感安防建設項目、智能門禁項目，著力整治涉黃涉賭、盜搶、電詐類等突出治安問題，警情數(shù)、立案數(shù)均呈下降趨勢，已實現(xiàn)市委政法委掛牌突出治安問題順利摘牌。認真做好吸毒、精防、邪教、社矯、安置幫教等重點人員排查、納管和監(jiān)管教育工作，做好動態(tài)追蹤、及時排除隱患。
4.深入開展法治宣傳教育。在“3·15”“12·4”等重要節(jié)點，積極開展民法典、憲法等專項普法宣傳活動。組織各社區(qū)每季度開展法治講座，每月開展法律志愿服務普法活動，利用轄區(qū)LED顯示屏等新型媒體開展普法宣傳。2022年全年，共組織開展垃圾分類、反詐騙等主題大型普法活動19場次，法治講座165場次，其他各類普法宣傳活動1253場次，利用前山鄰里匯公眾號發(fā)布普法宣傳推文30篇，印發(fā)各類宣傳資料42.5萬份。
積極探索線上普法新模式。2022年3月25日，我街舉辦主題為“珠海市法治宣傳教育活動進社區(qū)--共促消費公平”的線上普法宣傳活動，邀請了珠海電臺專業(yè)主持人，結(jié)合實際生活中消費者投訴熱點，采用一問一答的在線直播形式向廣大市民宣傳了《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)。2022年8月，我街舉辦“垃圾分類一分鐘，建設文明新城市”短視頻大賽，關(guān)注度超過2萬人次；2022年下半年推出三期“前山說法微課堂”普法動畫視頻，分別為《“前山說法微課堂”第一期：流浪貓狗侵權(quán)誰負責？》《“前山說法微課堂”第二期：樓梯通道放置私人物品違法》《“前山說法微課堂”第三期：國家憲法日》，取得了良好的宣傳效果。
二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）行政執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。
行政執(zhí)法工作任務重，編制資源配置不足，執(zhí)法人員存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務水平不匹配等問題；行政執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象仍然存在，需進一步規(guī)范工作流程，加強執(zhí)法專項業(yè)務指導培訓。
（二）法治宣傳教育有待進一步提升。
我街在普法宣傳形式上有所創(chuàng)新，但法治宣傳教育工作仍無法滿足轄區(qū)居民需求，影響力不足、滲透力不夠，群眾法律意識有待進一步提升。
（三）矛盾糾紛多元化解機制有待進一步融通。
目前我街矛盾糾紛調(diào)處主要依靠人民調(diào)解工作人員線下調(diào)解，職能部門行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接、多部門聯(lián)合調(diào)解機制有待進一步提升，矛盾糾紛多元化調(diào)解平臺使用率不高。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）不斷學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。
迅速行動、周密部署，抓實抓好黨的二十大精神學習宣傳，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，持續(xù)在學習宣傳的理論深度、實踐力度、情感溫度上下功夫，持續(xù)引導全街人員學原文悟原理，深刻感悟真理力量和實踐偉力，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷增進政治認同、思想認同、情感認同。自覺把學習貫徹習近平法治思想作為長期的政治任務，將習近平法治思想作為理論學習中心組重點學習內(nèi)容，推動領(lǐng)導干部深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握核心要義。
（二）不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)。
一是加強行政執(zhí)法隊伍建設，組織執(zhí)法人員認真學法、用法，不斷提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。二是建立高效的工作運作機制，實現(xiàn)管理服務與行政執(zhí)法的良好銜接，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段推動監(jiān)管創(chuàng)新，強化社會監(jiān)督。三是通過購買服務等方式增強法制審核力量，借助法律顧問、外聘律師等社會力量，提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。四是進一步明晰行政執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)的工作及程序要求，結(jié)合自身執(zhí)法工作實際，對執(zhí)法文書填寫、調(diào)查取證、集體討論、文書送達、備案報送等環(huán)節(jié)的做出更細致、更具可操作性的要求，確保法律文書書寫嚴謹、調(diào)查取證確實充分、調(diào)查報告全面客觀、法律適用準確合理、執(zhí)法程序環(huán)環(huán)相扣。
（三）不斷提高法治宣傳教育活動參與率。
進一步綜合運用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術(shù)宣傳習近平法治思想及各類法律法規(guī)。一是長期張貼“珠海市法治宣傳教育活動”普法展板，提高居民對珠海市法治宣傳教育活動知曉率；二是發(fā)動社區(qū)法律顧問、法律明白人開展家門口的普法宣傳活動，辦好重要節(jié)點集中宣傳活動；三是結(jié)合民生微實事打造鳳祥社區(qū)法治公園；四是利用街道和社區(qū)活躍公眾號開展線上普法宣傳，多轉(zhuǎn)發(fā)法治宣傳教育相關(guān)內(nèi)容；五是做好一句話短信普法工作。
（四）不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。
一是加強對駐前山、明珠派出所調(diào)解室、各社區(qū)調(diào)解業(yè)務指導，調(diào)動社區(qū)法律顧問、法律明白人開展調(diào)解工作積極性，設立前山街道調(diào)解工作室。二是積極推廣矛盾糾紛多元化解平臺使用，實現(xiàn)矛盾糾紛化解后綜合分析評估常態(tài)化、科學化、精準化、信息化。三是統(tǒng)籌調(diào)解資源，聯(lián)動司法所、綜治辦、市場監(jiān)管、城市更新、勞動監(jiān)察等部門，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解相銜接的聯(lián)動工作機制，不斷提升調(diào)解工作水平和服務質(zhì)效。
珠海市香洲區(qū)前山街道辦事處
2023年1月13日
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