2022年是黨的二十大召開之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)重要指示批示精神，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》的工作要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升依法行政能力和水平，著力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
10月16日,為第一時(shí)間學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，我局組織觀看黨的二十大開幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播。大會(huì)主題為高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并對(duì)全體干部職工作出指示要求：一是要求全體干部職工自覺把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)、深入思考，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的二十大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)上來(lái)，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；二是務(wù)必深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢理論意識(shí)，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)卡；三是要充分發(fā)揮區(qū)發(fā)改系統(tǒng)的職能作用，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)第一”發(fā)展機(jī)遇，審核把關(guān)真抓實(shí)干，全面推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效；四是要統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全等工作，進(jìn)一步保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全區(qū)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。
二、局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況
（一）堅(jiān)持高站位，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作。積極帶領(lǐng)全局黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記提出的“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”的要求，堅(jiān)持原原本本學(xué)、融會(huì)貫通悟、聯(lián)系實(shí)際、扎扎實(shí)實(shí)做，切實(shí)把法制建設(shè)工作的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，全面依法審核把關(guān)真抓實(shí)干
為深入貫徹市委市政府“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，更好為香洲區(qū)扛起產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍使命，堅(jiān)持所有投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，做到依法行政，依法辦事，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。
（三）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人依法辦事情況
始終保持高度自警自省，經(jīng)常督促局領(lǐng)導(dǎo)班子及區(qū)政府投資項(xiàng)目審核中心、區(qū)儲(chǔ)備糧管理中心、區(qū)節(jié)能促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人在開展單位各項(xiàng)工作的過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，始終確保各項(xiàng)工作在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章框架內(nèi)進(jìn)行。
三、法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）高度重視法治政府建設(shè)工作
一是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。目前，我局取得行政執(zhí)法證人數(shù)為8人；今年通過(guò)執(zhí)法考試并申領(lǐng)執(zhí)法證人數(shù)為3人。
二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，全面落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用情況。與廣東友邦方達(dá)律師事務(wù)所簽訂行政事業(yè)單位法律服務(wù)委托合同，委托法律顧問(wèn)為我局提供法律方面的日常性咨詢，日常的盡職調(diào)查，參與項(xiàng)目談判，起草、審查、修改項(xiàng)目合同等法律文書，文書審查及出具法律意見書等法律服務(wù)。在討論、決定重大事項(xiàng)，起草、論證有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿之前，依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真聽取法律顧問(wèn)的法律意見。2022年共委托律師辦理件數(shù)9件，辦件涉及標(biāo)的總金額為197.85萬(wàn)元。
（二）組織學(xué)習(xí)新施行、新修訂法律法規(guī)
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并按規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間及學(xué)習(xí)要求，狠抓落實(shí)。一是積極組織局全體干部職工參加普法考試，通過(guò)率100%。二是強(qiáng)化普法宣傳，通過(guò)組織召開全體干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)，使干部職工樹立“法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)法、懂法、用法、守法，從小事做起，從自身做起，從現(xiàn)在做起，為推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的保證。
（三）結(jié)合重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展普法工作
針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，為切實(shí)提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我局多措并舉，扎實(shí)開展形式多樣的普法宣傳工作。
一是分別在2022年5月和9月舉辦了兩次香洲區(qū)2022年公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范創(chuàng)建提質(zhì)工作線上培訓(xùn)，詳細(xì)解讀《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步增強(qiáng)各公共機(jī)構(gòu)垃圾分類法治意識(shí)。為促進(jìn)香洲區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范創(chuàng)建提質(zhì)增效，推動(dòng)我區(qū)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作再上新臺(tái)階。
二是加強(qiáng)節(jié)能宣傳、普及節(jié)能法律知識(shí)。一方面，緊緊圍繞全國(guó)節(jié)能宣傳周主題“綠色低碳 節(jié)能先行”、低碳日主題“落實(shí)‘雙碳’行動(dòng)，共建美麗家園”，以全面建設(shè)生態(tài)文明為主線，組織開展一系列節(jié)能宣傳活動(dòng)，包括印發(fā)600張節(jié)能宣傳周海報(bào)、舉辦線上節(jié)能降碳微課堂、發(fā)布節(jié)能科普推文、線上節(jié)能科普趣味問(wèn)答及節(jié)能繪意手抄報(bào)征集活動(dòng)等，廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)，普及節(jié)能知識(shí)，帶動(dòng)廣大市局積極踐行節(jié)能降碳，養(yǎng)成綠色低碳、節(jié)約資源的良好生活習(xí)慣。
三是2022年11月15日聯(lián)合香洲區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)舉辦能源行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，詳細(xì)講解新《安全生產(chǎn)法》的立法背景及新法修改必要性，多角度深入解析安全事故案例，深刻吸取事故教訓(xùn)；針對(duì)能源行業(yè)的火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全薄弱環(huán)節(jié)做了詳細(xì)解析，大力普及消防安全知識(shí)，有效提升能源行業(yè)從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。此次培訓(xùn)參會(huì)企業(yè)超30家，取得了較好的宣傳教育效果。
四是加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)普法宣傳。2022年6月14日，由市發(fā)展改革局主辦，香洲區(qū)發(fā)展和改革局協(xié)辦，省信用協(xié)會(huì)承辦的“信用政策宣講會(huì)暨信用風(fēng)險(xiǎn)管理專題輔導(dǎo)宣傳活動(dòng)”在香洲區(qū)舉行。有關(guān)市直部門，香洲區(qū)、高新區(qū)、鶴洲新區(qū)籌備組等相關(guān)部門，企事業(yè)單位代表、社會(huì)組織代表等120人參加活動(dòng)。此次活動(dòng)受到多家媒體關(guān)注，先后在南方網(wǎng)、新浪網(wǎng)、源點(diǎn)信用、珠海新聞等多家官微、媒體平臺(tái)報(bào)道。通過(guò)重點(diǎn)講解《廣東省社會(huì)信用條例》等社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策、信用修復(fù)機(jī)制流程以及如何進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理，普及信用知識(shí)，強(qiáng)化群眾誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、培育誠(chéng)信道德、引導(dǎo)誠(chéng)信自律，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
（四）嚴(yán)格依法規(guī)范行政行為
一是受市發(fā)改局委托，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《廣東省能源局關(guān)于做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目程序性節(jié)能審查的通知》要求，對(duì)市管權(quán)限的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能報(bào)告等材料進(jìn)行程序性審查，目前已對(duì)13個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、節(jié)能報(bào)告等進(jìn)行初審。
二是做好企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作，嚴(yán)格按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理意見（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號(hào)）的要求，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理。企業(yè)投資項(xiàng)目全部通過(guò)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入負(fù)面清單辦理，對(duì)禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目不予備案；對(duì)于負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。截至11月底，共辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案280個(gè)，投資額495.08億元。
三是開展能源安全檢查。截至目前，出動(dòng)檢查小組184組，檢查人數(shù)767人次，檢查場(chǎng)所529家次，覆蓋1處長(zhǎng)輸管道、206個(gè)充電站、45家加油站及421處用電電力隱患，其中聯(lián)合應(yīng)急、公安、鎮(zhèn)街等部門對(duì)金拓客運(yùn)運(yùn)輸有限公司的撬裝站、百安物流園撬裝站、中港混凝土公司自設(shè)罐油庫(kù)等“黑油點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；聯(lián)合各鎮(zhèn)街、城管、供電等部門切實(shí)做好汛前防汛防風(fēng)、重大節(jié)日及黨的二十大期間電力設(shè)施安全隱患整治工作。結(jié)合日常檢查，我局向轄區(qū)內(nèi)能源行業(yè)企業(yè)派發(fā)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)資料，督促企業(yè)組織學(xué)習(xí)，提升員工安全意識(shí)。
四是開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等規(guī)定，我局對(duì)沃爾瑪（珠海）商業(yè)零售有限公司、珠海新海利大酒店有限公司等15個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能審查落實(shí)情況、能源利用狀況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，在監(jiān)察過(guò)程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)宣傳，了解企業(yè)用能情況，核算能耗數(shù)據(jù)，并督促企業(yè)加強(qiáng)能耗管控，采取有效措施降低能耗。
（五）加快打造法治化營(yíng)商環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省和市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革精神，進(jìn)一步規(guī)范管理、創(chuàng)新方式、提升效率，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目“秒批”辦理，政府投資項(xiàng)目落實(shí)“容缺受理”。
（六）加大信息公開力度
積極組織工作人員參加網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)推行電子政務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格遵循《政府信息公開條例》基本原則，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開的信息，做到階段性的政府信息定期公開，經(jīng)常性的政府信息隨時(shí)公開，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾滿意。
四、存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┓ㄖ涡麄鹘逃ぷ髯龅眠€不夠扎實(shí)，干部職工學(xué)習(xí)不夠深入，法治素養(yǎng)和依法行政能力有待提高。
?。ǘ┨厣咙c(diǎn)不夠明顯，在法治政府建設(shè)方面的探索不夠深入，能被推廣、借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法較少。
五、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)
一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，營(yíng)造良好的法治學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》APP、法律專題講座等學(xué)習(xí)形式，開展涉及我局的法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，以便更好地將學(xué)習(xí)成果與工作實(shí)踐相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。二是深入持續(xù)抓好好領(lǐng)導(dǎo)干部用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，提高機(jī)關(guān)人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。
(二)持續(xù)開展法治宣傳教育
一是根據(jù)我局職能，繼續(xù)做好普法宣傳工作，重點(diǎn)在能源管理、投資項(xiàng)目審批、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)政策等重點(diǎn)領(lǐng)域，有目標(biāo)、有計(jì)劃地開展普法宣傳，將普法宣傳與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。二是要增強(qiáng)法治宣傳工作實(shí)效，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，拓展宣傳形式，充分利用新媒體新技術(shù)開展普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
（三）全面落實(shí)依法行政。
一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市要求，嚴(yán)格依法行政，不斷推陳出新，制定符合本單位實(shí)際的2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。二是全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法工作隊(duì)伍。逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動(dòng)化，辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。三是深入推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)把好項(xiàng)目審批關(guān)、備案關(guān)。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，建立健全備案概算抽查制度，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
珠海市香洲區(qū)發(fā)展和改革局
2023年1月5日
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