2022年，香洲區(qū)教育局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作指示，以建設(shè)大灣區(qū)一流教育為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提升教育系統(tǒng)法治工作水平。
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌法治建設(shè)工作
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)具體工作，有效保障了依法行政工作的順利開展。各校（園）均建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)分工責(zé)任制，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。將法治建設(shè)作為推進(jìn)和保障教育改革發(fā)展的重要舉措，列入全年工作目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)，把工作目標(biāo)和責(zé)任貫穿于日常工作的始終。定期部署法治政府建設(shè)工作任務(wù)，召開專題會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)和青少年法治教育工作，明確落實(shí)依法行政、依法治校工作要求。三是完善制度建設(shè)。大力推進(jìn)以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中小學(xué)校“一校一章程”全覆蓋，各校（園）根據(jù)實(shí)際情況制定學(xué)校管理制度和章程，并成立香洲區(qū)教育局中小學(xué)章程核準(zhǔn)委員會(huì)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校章程進(jìn)行審議。
（二）加大普法力度，筑牢法治建設(shè)保障
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。區(qū)教育黨工委把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享等方式，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。充分利用黨工委會(huì)議、班子成員會(huì)議、中心組集體學(xué)習(xí)、全區(qū)教育系統(tǒng)校園長(zhǎng)會(huì)議等，開展多層次、全覆蓋的專題學(xué)習(xí)，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
二是學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)。把法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入局機(jī)關(guān)和全區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛宣傳學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《教師資格條例》《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)。借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”等平臺(tái)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)授課等方式深入開展法治教育活動(dòng)。
三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。結(jié)合教育工作實(shí)際，堅(jiān)持依法行政和普法宣傳相結(jié)合，全方位開展普法宣傳活動(dòng)，以普法促落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)教育法》等宣傳貫徹落實(shí)，充分利用政府網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)和宣傳手冊(cè)等方式，及時(shí)發(fā)布解讀招生政策、學(xué)生資助政策、教師資格證認(rèn)定、民辦義務(wù)教育籌設(shè)及辦證等信息，讓群眾感受到公平正義，主動(dòng)接受法治宣傳教育，進(jìn)而提升法律素養(yǎng)，樹立法治信仰。
（三）布局五位一體，構(gòu)建法治教育體系
建立了政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭五位一體的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建起了全方位的法治教育體系。一是健全法治副校長(zhǎng)制度。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，增強(qiáng)學(xué)校法治教育的針對(duì)性，聘請(qǐng)檢察官、公安干警、律師、法官等兼任全區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，覆蓋率達(dá)100%。二是注重部門聯(lián)動(dòng)。建立了與公、檢、法機(jī)關(guān)合作機(jī)制，進(jìn)一步完善青少年法治教育大網(wǎng)絡(luò)體系。與區(qū)人民檢察院簽訂香洲區(qū)校園法治建設(shè)合作協(xié)議，共同推動(dòng)信息通報(bào)、心理輔導(dǎo)、檢校合作示范點(diǎn)、專業(yè)幫教人員推薦選任、侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告、教職員工入職查詢等工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深化警校共建、社區(qū)參與，強(qiáng)化校園內(nèi)外社會(huì)治安秩序，將集中整治與經(jīng)常性管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)電子游戲場(chǎng)所的整治和校園周邊治安的整頓，根治不良因素對(duì)未成年人的影響。三是促進(jìn)家校協(xié)同。利用家長(zhǎng)學(xué)校、實(shí)地家訪等機(jī)會(huì)，做足做實(shí)家庭教育指導(dǎo)，加大面向家長(zhǎng)的普法力度，宣傳普及《家庭教育促進(jìn)法》《未成年人保護(hù)法》等與家庭教育息息相關(guān)的法律法規(guī)，形成家校教育合力。四是發(fā)揮學(xué)校主陣地作用。開展“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，在全區(qū)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)憲法教育全覆蓋。通過(guò)“以案說(shuō)法”專題教育、開設(shè)模擬法庭、法院庭審觀摩等活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生學(xué)法知法。開展防范校園欺凌、反性侵害、禁毒防艾等方面的法治教育，優(yōu)化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。樹立典型，激發(fā)法治活力，開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。以“賽”促學(xué)，拓展法治教育成果，組織學(xué)校參加各級(jí)各類法治活動(dòng)，將普法教育推向深入，涌現(xiàn)了一大批普法教育先進(jìn)個(gè)人和單位。
（四）全面依法行政，提升工作執(zhí)行力
一是組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。采取定期或不定期方式對(duì)教育行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和水平。在春、秋兩季開學(xué)前后，組織有關(guān)人員深入校園，對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、法治制度、法治教育、法治宣傳、衛(wèi)生安全、疫情防控等重點(diǎn)方面進(jìn)行督查。嚴(yán)格依法受理教師資格認(rèn)定、校車審批等行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)肅依法處置違反教育法律法規(guī)行為。
二是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。開展年度公辦中小學(xué)辦學(xué)規(guī)范與教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，全面診斷我區(qū)公辦學(xué)校辦學(xué)狀況。將“雙減”及“五項(xiàng)管理”納入2022年教育督導(dǎo)一號(hào)工程，將落實(shí)情況與成效納入督導(dǎo)評(píng)估，確保內(nèi)容落實(shí)到位。
三是加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)轉(zhuǎn)非”“營(yíng)轉(zhuǎn)非”工作。聯(lián)合相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控，有力保護(hù)家長(zhǎng)合法權(quán)益。
四是規(guī)范完善權(quán)責(zé)清單制度。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按照“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)”要求，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力都明確了與之相對(duì)應(yīng)的主要責(zé)任事項(xiàng)，明確職責(zé)邊界、責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)，做好權(quán)力清單和責(zé)任清單的銜接統(tǒng)一，推動(dòng)各部門依法全面履行職責(zé)。
五是完善法律顧問(wèn)工作制度。根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》及《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》相關(guān)要求，聘請(qǐng)2名法律顧問(wèn)提供法律咨詢服務(wù)，參與行政規(guī)范性文件的合法性審查及重大合同的草擬、修改和審查等工作，充分發(fā)揮其法律參謀、顧問(wèn)作用，確保行政規(guī)范性文件和重大合同的合法性和有效性。
（五）強(qiáng)化法治監(jiān)督，提升人民群眾滿意度
一是推進(jìn)政務(wù)信息公開。擴(kuò)大信息公開渠道，公開辦事流程和辦結(jié)時(shí)限，定期梳理規(guī)范性文件，確定政務(wù)公開負(fù)面清單，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新。扎實(shí)做好招生考試信息公開、教職員招聘信息公開、行政審批變更信息公示，按有關(guān)要求公布招投標(biāo)、學(xué)校建設(shè)、政府預(yù)決算等信息。開通2611501招生咨詢服務(wù)熱線，在教育局辦公樓二樓增設(shè)服務(wù)窗口。精心打造“香洲教育”微信公眾號(hào)，搭建更公開透明、更便捷的信息獲取平臺(tái)。
二是簡(jiǎn)化優(yōu)化招生流程。公辦中小學(xué)實(shí)施電腦系統(tǒng)陽(yáng)光分班，以班級(jí)隨機(jī)分配、男女生比例均衡、班級(jí)人數(shù)均衡、年齡段均衡為主要原則，實(shí)現(xiàn)新生分班的自動(dòng)化、公開化操作，確保分班工作公開、公平、公正。公辦幼兒園所有學(xué)位，除優(yōu)先保障的八類人員子女外，100%通過(guò)電腦派位產(chǎn)生。
三是及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)、廣東省教育廳信訪管理系統(tǒng)、12345市民熱線、市教育局信訪交辦、區(qū)市民問(wèn)政平臺(tái)、珠海香洲“門戶網(wǎng)站”，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，全力推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。
一是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想精神及教育相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議、個(gè)人自學(xué)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。帶頭厲行法治、依法辦事，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。積極構(gòu)建法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，將法治工作列入重要議事日程，不斷提升教育系統(tǒng)法治工作水平。
二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)法定程序。建立完善重大行政決策制度機(jī)制，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，嚴(yán)格執(zhí)行、督促落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，將法治貫穿到各項(xiàng)工作中。
三是主動(dòng)接受各界監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、自覺(jué)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全政府部門內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金監(jiān)管制度。把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職述廉報(bào)告內(nèi)容，推動(dòng)法治建設(shè)述職報(bào)告制度化、常態(tài)化。
三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是普法機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。我區(qū)已開展了各種形式的普法宣傳教育，建立了政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭五位一體的普法機(jī)制，但怎樣完善和持續(xù)地運(yùn)用該機(jī)制去實(shí)施普法宣傳和教育，還需要進(jìn)一步思考和探索。
二是民辦教育機(jī)構(gòu)法律意識(shí)有待加強(qiáng)。相對(duì)公辦中小學(xué)和幼兒園，各民辦學(xué)校、民辦幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)相對(duì)薄弱，需要在今后作為重點(diǎn)強(qiáng)化。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）提高政治站位
切實(shí)將教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作作為深入貫徹黨的二十大精神、落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措，全面推進(jìn)依法行政、依法治校和依法治教，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)形成法治建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)合區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)新頒布的法律法規(guī)及政策文件的解讀分析，提高對(duì)法律知識(shí)理解的深度和運(yùn)用的精度，進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力。
（三）加大宣傳力度
積極廣泛開展形式多樣的法治宣傳，充分利用國(guó)家憲法日、法治宣傳月等組織主題活動(dòng)，將法治觀念與法治思想通過(guò)生動(dòng)活潑的校園活動(dòng)傳遞給廣大師生。
五、其他需要報(bào)告的情況
無(wú)。
珠海市香洲區(qū)教育局
2023年1月18日
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